廣元市市場監(jiān)督管理局等六部門關(guān)于做好市場主體歇業(yè)備案工作的通知

各縣區(qū)市場監(jiān)管局、人民法院、人力資源社會保障局、醫(yī)保局、住房公積金管理中心、稅務(wù)局，經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力，降低市場主體維持成本，給予尚有競爭能力的市場主體緩沖時(shí)間，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)、《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范市場主體歇業(yè)備案工作通知如下。

一、適用條件

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等客觀原因造成生產(chǎn)經(jīng)營困難，且不存在危害國家安全、損害社會公共利益和交易相對人合法權(quán)益等情形的市場主體，可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，并依法向其登記機(jī)關(guān)申請歇業(yè)備案。

（一）適用市場主體

我市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的下列市場主體：公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)(上市公司除外);個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu);個(gè)體工商戶;外資公司分支機(jī)構(gòu);法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。

（二）不適用歇業(yè)情形

上市公司、有法院生效法律文書執(zhí)行義務(wù)或協(xié)助執(zhí)行信息尚未履行完結(jié)的、有股權(quán)質(zhì)押登記尚未注銷的、有發(fā)放預(yù)付卡或收取預(yù)付費(fèi)用尚未清理完結(jié)的，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜辦理歇業(yè)登記情形的。

二、辦理流程

（一）申請方式

市場主體自主決定歇業(yè)的，在歇業(yè)前向市場主體登記機(jī)關(guān)申請辦理歇業(yè)備案，可以委托其他自然人或者中介機(jī)構(gòu)代為辦理。市場主體可以到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場提交申請，或通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交申請。

（二）提交材料

市場主體申請歇業(yè)備案，需提交《市場主體歇業(yè)備案申請書》和《歇業(yè)備案承諾書》（見附件）。

（三）公開公示

1.市場主體歇業(yè)備案后，登記機(jī)關(guān)將市場主體調(diào)整為“歇業(yè)”狀態(tài)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)方式、地址等信息，并同步推送相關(guān)部門；市場主體恢復(fù)營業(yè)的，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)，并同步推送相關(guān)部門。

2.申請歇業(yè)的市場主體，其原登記住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）為法律文書送達(dá)地址。若需另行確定法律文書送達(dá)地址的，須在《市場主體歇業(yè)備案申請書》中明確“歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址”。歇業(yè)期間，法律文書送達(dá)地址發(fā)生變化的，市場主體應(yīng)及時(shí)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行備案。

（四）歇業(yè)時(shí)間

1.市場主體申請歇業(yè)后，可以在歇業(yè)期限屆滿前30日內(nèi)申請延長歇業(yè)期限，也可以在恢復(fù)營業(yè)后再次申請歇業(yè)，但累計(jì)歇業(yè)期限最長不得超過3年。

2.市場主體申請辦理歇業(yè)備案登記時(shí)，歇業(yè)期限截止時(shí)間不得超過其經(jīng)營期限截止日期。

（五）恢復(fù)經(jīng)營

1.市場主體申請的歇業(yè)期限屆滿，或累計(jì)歇業(yè)滿3年，視為自動恢復(fù)營業(yè)；決定不再經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記，符合條件的可以選擇簡易注銷程序。

2.市場主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或者已實(shí)際開展經(jīng)營活動的，視為恢復(fù)營業(yè)，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。

3.市場主體恢復(fù)營業(yè)時(shí)，登記、備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者備案登記；以法律文書送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）變更登記。

（六）監(jiān)督管理

1.市場主體歇業(yè)期間，法律文書送達(dá)地址與登記的住所（經(jīng)營場所）不一致的，不視為市場主體住所（經(jīng)營場所）發(fā)生變更，不改變歇業(yè)市場主體的登記管轄。

2.歇業(yè)備案的市場主體，不再納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查名錄庫；歇業(yè)期間，市場主體應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法填寫并公示年度報(bào)告,相關(guān)數(shù)據(jù)可作零申報(bào)。

3.申請歇業(yè)的市場主體應(yīng)簽署《歇業(yè)備案承諾書》，并對申請信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)提交虛假信息和違反信用承諾的責(zé)任。

4.市場主體涉嫌提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得歇業(yè)登記的行為，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人申請或依職權(quán)主動進(jìn)行調(diào)查。作出撤銷歇業(yè)登記決定后，應(yīng)及時(shí)將撤銷歇業(yè)登記的情況予以公示并推送給相關(guān)部門，并恢復(fù)其正常狀態(tài)。

5.歇業(yè)期間市場主體的主體資格存續(xù)，不影響市場主體主張債權(quán)和履行債務(wù)、行政處罰、行政復(fù)議決定、判決、仲裁文書等法定或約定的義務(wù)。

6.歇業(yè)市場主體未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限公示或者報(bào)送年度報(bào)告的，由登記機(jī)關(guān)依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第七十條相關(guān)規(guī)定處理；未按規(guī)定公示終止歇業(yè)的，由登記機(jī)關(guān)依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第七十四條相關(guān)規(guī)定處理。

三、相關(guān)政策

（一）法律文書送達(dá)

市場主體歇業(yè)期間，司法機(jī)關(guān)及其他行政管理部門的相關(guān)法律文書、通知、提醒函等，向市場主體登記住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）進(jìn)行送達(dá)，若市場主體在《市場主體歇業(yè)備案申請書》中明確了“歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址”的，則按備案地址進(jìn)行送達(dá)。

（二）社會保險(xiǎn)政策

1.社會保險(xiǎn)。市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)。歇業(yè)期間，市場主體仍與職工存在勞動關(guān)系的，應(yīng)依法申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)；市場主體與職工解除勞動關(guān)系的，應(yīng)按規(guī)定繳清社會保險(xiǎn)費(fèi)，向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理社保停保登記，職工到新單位就業(yè)的，由新單位申報(bào)辦理社保參保登記，未到新單位就業(yè)的，可以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.醫(yī)療保險(xiǎn)。市場主體歇業(yè)后可辦理醫(yī)保人員暫停繳費(fèi)，職工可以根據(jù)情況以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。

（三）公積金繳存政策

歇業(yè)期間，市場主體仍與職工存在勞動關(guān)系的，應(yīng)按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定依法為職工繳存住房公積金;對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。

（四）納稅政策

1.稅務(wù)機(jī)關(guān)不得因市場主體處于稅務(wù)檢查狀態(tài)，存在未繳銷發(fā)票及稅控設(shè)備、存在欠稅（滯納金）及罰款和其他未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的情況，而影響市場主體在市場監(jiān)管部門辦理歇業(yè)備案。

2.歇業(yè)市場主體無需繳銷發(fā)票及稅控設(shè)備，結(jié)存發(fā)票僅可用于歇業(yè)前經(jīng)營活動尾款回收、銷售退回、補(bǔ)開發(fā)票等特定情形。市場主體歇業(yè)期間暫停領(lǐng)用、代開發(fā)票，從事經(jīng)營活動需要使用發(fā)票的，恢復(fù)營業(yè)后正常辦理。

3.市場主體在歇業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)繳稅。市場主體在歇業(yè)期間未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、未發(fā)生納稅義務(wù)的，不認(rèn)定為非正常戶，相關(guān)逾期申報(bào)及零申報(bào)記錄不納入納稅信用評價(jià)。除有明顯違法線索外，原則上不得將歇業(yè)市場主體作為稽查隨機(jī)選案對象。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，建立工作協(xié)同機(jī)制，凝聚政策合力，全面推進(jìn)市場主體歇業(yè)備案工作，有效提升相關(guān)幫扶支持政策惠及歇業(yè)市場主體的受益面和便利度。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要借助媒體，利用線上線下宣傳等多種方式，向全社會宣傳市場主體歇業(yè)備案的相關(guān)政策，提高全社會對歇業(yè)備案工作的認(rèn)知度，營造良好的社會氛圍。

（三）推進(jìn)落實(shí)，做好監(jiān)管。各單位、部門在歇業(yè)備案推進(jìn)工作中遇到的新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)向上級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告。

廣元市市場監(jiān)督管理局 廣元市中級人民法院

廣元市人力資源和社會保障局 廣元市醫(yī)療保障局

廣元市住房公積金管理中心 國家稅務(wù)總局廣元市稅務(wù)局

2022年10月14日