廣元市市場監督管理局等六部門關于做好市場主體歇業備案工作的通知

各縣區市場監管局、人民法院、人力資源社會保障局、醫保局、住房公積金管理中心、稅務局，經開區相關部門：

為進一步深化“放管服”改革，激發市場主體活力，降低市場主體維持成本，給予尚有競爭能力的市場主體緩沖時間，根據《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)、《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》)等法規、規章的規定,結合我市實際，現就規范市場主體歇業備案工作通知如下。

一、適用條件

因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等客觀原因造成生產經營困難，且不存在危害國家安全、損害社會公共利益和交易相對人合法權益等情形的市場主體，可以自主決定在一定時期內歇業，并依法向其登記機關申請歇業備案。

（一）適用市場主體

我市行政區域內從事生產經營活動的下列市場主體：公司、非公司企業法人及其分支機構(上市公司除外);個人獨資企業、合伙企業及其分支機構；農民專業合作社(聯合社)及其分支機構;個體工商戶;外資公司分支機構;法律、行政法規規定的其他市場主體。

（二）不適用歇業情形

上市公司、有法院生效法律文書執行義務或協助執行信息尚未履行完結的、有股權質押登記尚未注銷的、有發放預付卡或收取預付費用尚未清理完結的，以及法律法規規定的其他不適宜辦理歇業登記情形的。

二、辦理流程

（一）申請方式

市場主體自主決定歇業的，在歇業前向市場主體登記機關申請辦理歇業備案，可以委托其他自然人或者中介機構代為辦理。市場主體可以到登記機關現場提交申請，或通過四川政務服務網提交申請。

（二）提交材料

市場主體申請歇業備案，需提交《市場主體歇業備案申請書》和《歇業備案承諾書》（見附件）。

（三）公開公示

1.市場主體歇業備案后，登記機關將市場主體調整為“歇業”狀態，通過國家企業信用信息公示系統向社會公示歇業期限、法律文書送達方式、地址等信息，并同步推送相關部門；市場主體恢復營業的，在國家企業信用信息公示系統上公示終止歇業，并同步推送相關部門。

2.申請歇業的市場主體，其原登記住所（主要經營場所、經營場所）為法律文書送達地址。若需另行確定法律文書送達地址的，須在《市場主體歇業備案申請書》中明確“歇業期間法律文書送達地址”。歇業期間，法律文書送達地址發生變化的，市場主體應及時在國家企業信用信息公示系統自行備案。

（四）歇業時間

1.市場主體申請歇業后，可以在歇業期限屆滿前30日內申請延長歇業期限，也可以在恢復營業后再次申請歇業，但累計歇業期限最長不得超過3年。

2.市場主體申請辦理歇業備案登記時，歇業期限截止時間不得超過其經營期限截止日期。

（五）恢復經營

1.市場主體申請的歇業期限屆滿，或累計歇業滿3年，視為自動恢復營業；決定不再經營的，應當及時辦理注銷登記，符合條件的可以選擇簡易注銷程序。

2.市場主體辦理歇業備案后，自主決定開展或者已實際開展經營活動的，視為恢復營業，應當于30日內在國家企業信用信息公示系統上公示終止歇業。

3.市場主體恢復營業時，登記、備案事項發生變化的，應當及時辦理變更登記或者備案登記；以法律文書送達地址代替住所（主要經營場所、經營場所）的，應當及時辦理住所（主要經營場所、經營場所）變更登記。

（六）監督管理

1.市場主體歇業期間，法律文書送達地址與登記的住所（經營場所）不一致的，不視為市場主體住所（經營場所）發生變更，不改變歇業市場主體的登記管轄。

2.歇業備案的市場主體，不再納入“雙隨機、一公開”檢查名錄庫；歇業期間，市場主體應當在國家規定時間內依法填寫并公示年度報告,相關數據可作零申報。

3.申請歇業的市場主體應簽署《歇業備案承諾書》，并對申請信息的真實性負責，承擔提交虛假信息和違反信用承諾的責任。

4.市場主體涉嫌提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得歇業登記的行為，登記機關可以根據當事人申請或依職權主動進行調查。作出撤銷歇業登記決定后，應及時將撤銷歇業登記的情況予以公示并推送給相關部門，并恢復其正常狀態。

5.歇業期間市場主體的主體資格存續，不影響市場主體主張債權和履行債務、行政處罰、行政復議決定、判決、仲裁文書等法定或約定的義務。

6.歇業市場主體未按照法律、行政法規規定的期限公示或者報送年度報告的，由登記機關依據《實施細則》第七十條相關規定處理；未按規定公示終止歇業的，由登記機關依據《實施細則》第七十四條相關規定處理。

三、相關政策

（一）法律文書送達

市場主體歇業期間，司法機關及其他行政管理部門的相關法律文書、通知、提醒函等，向市場主體登記住所（主要經營場所、經營場所）進行送達，若市場主體在《市場主體歇業備案申請書》中明確了“歇業期間法律文書送達地址”的，則按備案地址進行送達。

（二）社會保險政策

1.社會保險。市場主體應當在歇業前與職工依法協商勞動關系處理等有關事項。歇業期間，市場主體仍與職工存在勞動關系的，應依法申報、按時足額繳納社會保險費；市場主體與職工解除勞動關系的，應按規定繳清社會保險費，向社保經辦機構申報辦理社保停保登記，職工到新單位就業的，由新單位申報辦理社保參保登記，未到新單位就業的，可以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險或參加城鄉居民基本養老保險。

2.醫療保險。市場主體歇業后可辦理醫保人員暫停繳費，職工可以根據情況以靈活就業人員身份參加職工基本醫療保險或參加城鄉居民基本醫療保險，繳納醫療保險費由個人承擔。

（三）公積金繳存政策

歇業期間，市場主體仍與職工存在勞動關系的，應按照《住房公積金管理條例》規定依法為職工繳存住房公積金;對繳存住房公積金確有困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳緩繳。

（四）納稅政策

1.稅務機關不得因市場主體處于稅務檢查狀態，存在未繳銷發票及稅控設備、存在欠稅（滯納金）及罰款和其他未辦結涉稅事項的情況，而影響市場主體在市場監管部門辦理歇業備案。

2.歇業市場主體無需繳銷發票及稅控設備，結存發票僅可用于歇業前經營活動尾款回收、銷售退回、補開發票等特定情形。市場主體歇業期間暫停領用、代開發票，從事經營活動需要使用發票的，恢復營業后正常辦理。

3.市場主體在歇業期間發生納稅義務的，應當依法申報繳稅。市場主體在歇業期間未開展生產經營活動、未發生納稅義務的，不認定為非正常戶，相關逾期申報及零申報記錄不納入納稅信用評價。除有明顯違法線索外，原則上不得將歇業市場主體作為稽查隨機選案對象。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各縣區、各相關部門要切實加強領導，提高認識，建立工作協同機制，凝聚政策合力，全面推進市場主體歇業備案工作，有效提升相關幫扶支持政策惠及歇業市場主體的受益面和便利度。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各縣區、各相關部門要借助媒體，利用線上線下宣傳等多種方式，向全社會宣傳市場主體歇業備案的相關政策，提高全社會對歇業備案工作的認知度，營造良好的社會氛圍。

（三）推進落實，做好監管。各單位、部門在歇業備案推進工作中遇到的新情況、新問題，應及時向上級業務主管部門報告。

廣元市市場監督管理局 廣元市中級人民法院

廣元市人力資源和社會保障局 廣元市醫療保障局

廣元市住房公積金管理中心 國家稅務總局廣元市稅務局

2022年10月14日