四川省“開辦餐飲店一件事”聯辦工作方案

為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）和《四川省人民政府辦公廳關于印發〈2024年四川省優化政務服務提升行政效能工作要點〉的通知》（川辦發〔2024〕14號）部署要求，深入推進我省“開辦餐飲店一件事”工作提質增效，結合我省實際，現制定本實施方案。

一、總體目標

以優化政務服務、提升行政效能為目標，強化跨部門政策、業務、系統協同和數據共享，深化“開辦餐飲店一件事”集成服務，更大程度減材料、減時限、減環節、減跑動，推行“一次告知、一圖解讀、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理、統一出件”，逐步實現各級政務服務大廳、四川政務服務網、“天府通辦”APP、自助服務終端等線上線下不同渠道服務同源、服務協同。

二、受理條件

（一）取得營業執照等合法主體資格。

（二）具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。

（三）具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

（四）有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。

（五）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

（六）取得戶外招牌設施設置點位權屬證明（其中，設置點位為自有權屬的，提供產權證明；設置點位為租用的，提供租賃協議和點位產權證明）。

（七）已統計本單位需進行預防性體檢從業人員名單。

三、聯辦事項

（一）國家規定事項

1．企業營業執照信息核驗。

2．食品經營許可。

3．戶外招牌設施設置規范管理。

4．公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查。

（二）我省拓展事項

食品行業從業人員預防性體檢合格證辦理。

四、辦理流程

（一）線上辦理流程

1．業務申請。符合條件的企業或個體工商戶實名登錄四川政務服務網“一件事”服務專欄，根據引導選擇相應情形，填報申請表單信息并上傳申請材料后，完成“開辦餐飲店一件事”辦理申請。

2．業務受理。“開辦餐飲店一件事”審批部門工作人員通過省一體化政務服務平臺綜窗系統（以下簡稱“綜窗系統”），對材料齊全且符合受理條件的申請予以受理，并將申請材料按照職能分別推送至相關部門，所有申請材料實行數據共享；對不符合受理條件或申請材料不齊全的，不予受理或要求申請人補正補齊，并實施一次性告知。

3．業務辦理。所有事項在審批時限內實行并聯辦理，市場監管部門完成經營主體營業執照信息核驗、食品經營許可核發，住房和城鄉建設部門完成對戶外招牌設施設置的規范，消防部門完成對公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查。從業人員預防性體檢合格證辦理需根據自身時間安排到有資質的醫療機構進行體檢，由衛生健康部門在與申請人協調一致的合理辦理時間內完成即可。

4．結果反饋。各部門對申請材料齊全完整且符合要求、現場核查合格的予以批準，需要紙質證件的提供郵寄服務或窗口申領；對不符合條件的不予批準，并一次性告知原因。省一體化政務服務平臺提供申請人或相關部門全環節在線查詢服務，實行一體反饋。

5．檔案管理。省一體化政務服務平臺歸檔事項申請、受理、流轉、審批結果頒發、送達環節的電子資料；相關部門按職責歸檔辦理“開辦餐飲店一件事”全流程的電子材料。

（二）線下辦理流程

1．業務申請。符合條件的企業或個體工商戶在縣（市、區）政務服務中心綜合窗口申請辦理“開辦餐飲店一件事”，由窗口工作人員引導收取《“開辦餐飲店一件事”申請表》（詳見附件1），并在綜窗系統上傳申請表和其他應交材料（詳見附件2）。

2．業務受理、辦理及結果反饋。綜合窗口工作人員通過綜窗系統受理“開辦餐飲店一件事”申請后，相關部門工作人員在審批時限內完成辦理，并由綜合窗口按照申請人選擇的方式統一反饋辦理結果。

3．檔案管理。縣（市、區）政務服務中心綜合窗口歸檔事項受理、流轉、頒發、送達環節的資料（電子版）；政務服務審批部門（辦理單位）歸檔事項全部材料（電子版），包括事項申請材料、事項受理、審查材料、事項辦理結果材料等。電子文件歸檔應符合DA/T85要求。

五、職責分工

（一）省市場監管局牽頭統籌推進“開辦餐飲店一件事”，推動業務重塑、流程再造、系統對接和數據共享，編制工作人員操作指南和申請人辦事指南，負責協調“開辦餐飲店一件事”在“天府通辦”APP、自助服務終端等多端延伸。負責做好四川市場監管一體化工作平臺、食品許可審批系統與省一體化政務服務平臺的深度對接，推動營業執照和食品經營許可證相關信息實時共享。負責指導各地全面落實“開辦餐飲店一件事”各項任務，加強業務和系統操作培訓。

（二）住房城鄉建設廳負責戶外招牌設施設置規范管理事宜，精簡辦理流程、壓減申請材料。配合推進“開辦餐飲店一件事”，整合申請表單、受理條件等辦事指南要素。

（三）省衛生健康委負責優化食品行業從業人員預防性體檢合格證辦理服務，做好省健康檔案云服務平臺的升級改造，加快與省一體化政務服務平臺深度對接，實現體檢合格證相關信息在線核驗。

（四）四川消防救援總隊負責優化公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查流程，精簡申請材料、規范申請表單，做好消防監督管理系統與省一體化政務服務平臺深度對接，實現與其他事項的高效協同。

（五）省政務服務和資源交易服務中心負責做好“開辦餐飲店一件事”的技術支撐保障以及多端入口建設，加強電子表單應用，通過歸并、共享等方式，推行共享數據自動調用、個性信息自行填報，盡量減少申請人填報；完成行業自建業務系統與省一體化政務服務平臺對接，實現收件、受理、辦理、結果反饋高效協同。指導縣（市、區）政務服務中心綜合窗口開展受理、轉辦、頒發送達等工作。

（六）各市（州）相關部門按職責推動“開辦餐飲店一件事”在本地落地落實和多端推廣使用。指導縣（市、區）做好“開辦餐飲店一件事”的政策解讀、集成辦理等工作，確保線上線下一套材料、一體辦理。完善監管方式，加強事中事后監管，切實保障群眾舌尖上的安全。

六、工作要求

要加強組織領導，明確牽頭部門、責任部門，細化工作舉措，通過工作專班、聯席會議制度等多種形式，強力推動“開辦餐飲店一件事”在本地區落實。各地“開辦餐飲店一件事”牽頭部門要加大統籌力度，組織研究解決推進過程中遇到的困難問題。各責任單位要加強協同配合，做好業務培訓、系統配置等工作。要按照時間節點，分階段加快推動。4月底前，建立“開辦餐飲店一件事”工作推進機制。5月底前，完成“開辦餐飲店一件事”線下政務大廳綜合窗口和四川政務服務網“一件事”服務專區入駐。9月底前，開展落地成效自查評估，自查評估結果報省市場監管局。要充分利用報紙、媒體、微信公眾號等多種渠道，向社會廣泛宣傳“開辦餐飲店一件事”新政策、新舉措，提高公眾知曉度，主動引導經營主體辦理相關業務。要注重總結本地好經驗、好做法，及時報省市場監管局。

附件: 1.“開辦餐飲店一件事”申請表單

2.“開辦餐飲店一件事”申請材料

3.“開辦餐飲店一件事”操作指南

4.“開辦餐飲店一件事”辦事指南