《四川省“開(kāi)辦餐飲店一件事”聯(lián)辦工作方案》解讀

文件：四川省“開(kāi)辦餐飲店一件事”聯(lián)辦工作方案

一、出臺(tái)背景

我省是全國(guó)餐飲大省，推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與人民群眾生活息息相關(guān)，也對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。但在實(shí)際工作中，開(kāi)辦餐飲店面臨著受眾群體廣泛、申請(qǐng)事項(xiàng)高頻面廣、申請(qǐng)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜、申請(qǐng)人員素質(zhì)不一等因素，影響了開(kāi)辦進(jìn)度。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)和群眾獲得感，激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體活力，四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)、四川省消防救援總隊(duì)、四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心等5部門聯(lián)合印發(fā)《四川省“開(kāi)辦餐飲店一件事”聯(lián)辦工作方案》（以下簡(jiǎn)稱工作方案），在全省全面推廣“開(kāi)辦餐飲店一件事”工作。

二、制定依據(jù)

該《工作方案》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律規(guī)章制定。

三、主要內(nèi)容

《工作方案》分別明確了總體目標(biāo)、受理?xiàng)l件、聯(lián)辦事項(xiàng)、辦理流程、職責(zé)分工、工作要求等重點(diǎn)內(nèi)容，并以附件形式對(duì)包括申請(qǐng)表單、申請(qǐng)材料、操作指南、辦事指南等進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。

四、特色亮點(diǎn)

《工作方案》在政策統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)融合、數(shù)據(jù)共享、基層落地等方面集中發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了線上線下不同渠道“一次告知、一圖解讀、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一出件”，將多個(gè)部門相關(guān)聯(lián)的“單事項(xiàng)”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推進(jìn)我省“開(kāi)辦餐飲店一件事”工作提質(zhì)增效。

一是服務(wù)事項(xiàng)集成統(tǒng)一。依托四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將食品經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)（餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者）、規(guī)范戶外招牌設(shè)施設(shè)置、公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查、食品行業(yè)從業(yè)人員預(yù)防性體檢合格證辦理、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)5個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行集成服務(wù)改革。

二是辦理方式線上線下。辦事群眾根據(jù)實(shí)際情況，選擇通過(guò)登錄省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或各級(jí)政務(wù)中心線下綜合窗口進(jìn)行申請(qǐng)。線上根據(jù)情形問(wèn)答，選擇需要辦理事項(xiàng)。群眾也可通過(guò)線下，由綜合窗口工作人員引導(dǎo)收取《“開(kāi)辦餐飲店一件事”》申請(qǐng)表，并在綜窗系統(tǒng)上傳申請(qǐng)表和其他應(yīng)交材料。

三是申請(qǐng)材料去繁就簡(jiǎn)。最大限度優(yōu)化申請(qǐng)表單，減少群眾填寫(xiě)次數(shù)。申請(qǐng)表單要素從100個(gè)壓減至58個(gè)，方便群眾填寫(xiě)。通過(guò)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人等5個(gè)辦事數(shù)據(jù)按需共享，營(yíng)業(yè)執(zhí)照免提交。去重、歸并單事項(xiàng)申請(qǐng)材料，一件事申請(qǐng)材料由35份壓縮為17份。

四是審批流程大幅優(yōu)化。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料后，由省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理，分發(fā)申請(qǐng)表單和申請(qǐng)材料至自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理，辦理結(jié)果再統(tǒng)一回流至省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，確保收件、受理、辦理、結(jié)果反饋高效協(xié)同。辦理時(shí)限由48個(gè)工作日壓減為13個(gè)工作日，真正實(shí)現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，提升辦事服務(wù)體驗(yàn)感獲得感。

五是創(chuàng)新聯(lián)辦工作事項(xiàng)。在全國(guó)率先將辦理食品行業(yè)從業(yè)人員預(yù)防性體檢合格證，納入“開(kāi)辦餐飲店一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)，申請(qǐng)人在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的同時(shí)，也可以辦理健康證，大大縮短了辦事群眾的辦理時(shí)間，提高了辦事效率。