《關于進一步促進民間投資發展的若干舉措的通知》的政策解讀

為認真落實國務院、省政府激發民間投資活力有關要求，加大民間投資促進力度，更好發揮民間投資在擴大有效投資、穩定經濟增長中的重要作用，省民營辦印發了《關于進一步促進民間投資發展的若干舉措的通知》。

一、起草背景

民間投資是拉動投資、穩定經濟的重要支撐，是經濟活力的“晴雨表”，直接反映民營經濟景氣狀況和市場主體發展信心。2020年以來，全省民間投資占全社會固定資產投資的比重保持在47%左右，總體呈現持續恢復、基本穩定運行態勢。但受行業周期、疫情沖擊、產業特點等因素影響，全省民間投資增速放緩、占比降低，下行壓力增大。2022年上半年，全省民間投資同比增長0.9%，占全社會固定資產投資比為45.2%，增速、占比均出現不同程度下降。為促進民間投資持續健康發展，省市場監管局（省民營辦）牽頭形成了《若干舉措》。

二、起草過程

2022年6月，針對全省民間投資增長放緩的問題，省市場監管局（省民營辦）組織進行了深入分析，在此基礎上啟動《若干舉措》起草工作，重點圍繞市場環境、投資領域、融資服務、降本減負等方面形成工作舉措。初稿形成后，征求了部分專家學者、民營企業、商會協會的意見。征求意見稿形成后，征求了省級各成員單位的意見。對各方面反饋的意見建議，省民營辦進行了認真研究、反復斟酌、充分吸收，在多次修改完善的基礎上形成了《若干舉措》。

三、主要內容

《若干舉措》共五個部分。第一部分，持續營造公平有序市場環境。主要包括深入實施公平競爭政策、定期發布投資項目清單、嚴格落實負面清單管理、落實同等對待支持政策等4項具體舉措。第二部分，積極引導民間資本投資方向。明確在鄉村振興、交通建設、市政建設、現代服務業、社會事業和綠色低碳等6大領域，引導民間資本積極參與投資。第三部分，持續優化民營企業融資服務。提出在拓寬直接融資渠道、加大融資保障力度、健全融資擔保體系等3個方面，給予民營企業支持扶持。第四部分，切實降低企業生產經營成本。從切實減輕主體負擔和清理規范涉企收費2個方面，幫助民營企業“輕裝上陣”。第五部分，大力優化民間投資發展環境。聚焦科技創新支撐、信用環境建設、法律服務供給、維權服務質量等4大板塊，明確具體工作舉措。

四、特色亮點

《若干舉措》主要有三個方面的特點。一是堅持問題導向。針對民間投資“不能投、不愿投”“缺項目、缺資金”等方面困難問題，強化公平競爭、項目推介、融資支持、環境優化等方面舉措，著力擴大有效投資。二是措施具體務實。《若干舉措》堅持以務實舉措擴大民間投資，既有定性工作要求，也有定量目標任務，做到有針對性、具操作性，可實施、能落地。三是強化責任落實。為推動《若干舉措》落實，除確有必要外，具體工作任務原則上只明確1個牽頭單位，相關工作由牽頭單位負責組織落實，避免責任不清、推進不力。

相關鏈接：四川省民營經濟和中小企業發展領導小組 民營經濟辦公室關于印發《進一步促進民間投資發展的若干舉措》的通知