蒼溪縣構(gòu)建“六大機(jī)制”著力“七大區(qū)域”防范化解食品藥品特種設(shè)備安全重大風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，蒼溪縣認(rèn)真貫徹中央、省市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)決策部署，圍繞縣委縣政府“高質(zhì)量脫貧摘帽、高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”兩大目標(biāo)，致力于創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建“六大”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力“七大”高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)守安全底線(xiàn)，在食品藥品特種設(shè)備使用領(lǐng)域做到多年零事故發(fā)生。

構(gòu)建“六大”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，筑牢食品藥品特種設(shè)備安全重大風(fēng)險(xiǎn)防線(xiàn)。

一是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估機(jī)制，全面查找重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售、藥品、特種設(shè)備使用各高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)村群體性聚餐、學(xué)校食品安全、網(wǎng)絡(luò)食品安全、保健食品市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域存在的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查并進(jìn)行系統(tǒng)分析研判、評(píng)估，建立行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳，讓風(fēng)險(xiǎn)防控工作有的放矢。

二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控共治機(jī)制，多方合力治理風(fēng)險(xiǎn)隱患。市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、公安、林業(yè)、環(huán)保、住建、民政、民宗等在各自監(jiān)管領(lǐng)域排查重大風(fēng)險(xiǎn)，同步協(xié)同治理安全隱患。先后關(guān)停存在環(huán)保等安全隱患的餐飲娛樂(lè)船、餐廚廢棄油脂回收廠、養(yǎng)豬場(chǎng)、餐飲服業(yè)企業(yè)（單位）共8家。

三是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控約談機(jī)制，督促落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。對(duì)全縣存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)安全隱患的食品生產(chǎn)廠家、網(wǎng)絡(luò)供餐服務(wù)平臺(tái)、學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人、保健食品會(huì)銷(xiāo)單位（個(gè)人）及會(huì)銷(xiāo)場(chǎng)所提供者、藥品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)、特種設(shè)備使用及維護(hù)單位開(kāi)展集中或單獨(dú)約談共700多人次，督促主體責(zé)任落實(shí)。

四是構(gòu)建查處行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為。充分完善市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法的工作銜接機(jī)制，共同打擊食品藥品等犯罪行為。近幾年來(lái)共移交制售假劣食品、假劣藥品刑事案件18起，有力震懾了食品藥品違法犯罪行為。

五是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督機(jī)制，形成良好社會(huì)共治氛圍。主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)、社會(huì)知名人士、社會(huì)代表共同參與食品藥品特種設(shè)備使用風(fēng)險(xiǎn)管理控，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。近年來(lái)累計(jì)受理人大、政協(xié)關(guān)于食品藥品特種設(shè)備安全相關(guān)提案20余件。2018年，縣人民政府接受縣人大食品安全專(zhuān)題工作質(zhì)詢(xún)，共發(fā)現(xiàn)和梳理食品安全領(lǐng)域3個(gè)大類(lèi)、13個(gè)小類(lèi)、20個(gè)具體問(wèn)題。通過(guò)提案辦理和問(wèn)題整改，推動(dòng)全縣食品藥品等安全監(jiān)管水平、能力和食品藥品特種設(shè)備使用安全總體形式更上新臺(tái)階。

六是構(gòu)建投訴舉報(bào)稽查機(jī)制，切實(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2015年，整合食品藥品12331、工商12315、質(zhì)監(jiān)12365投訴平臺(tái)，通過(guò)12315集中受理消費(fèi)投訴舉報(bào)。近年來(lái)共受理查處食品保健食品非法會(huì)銷(xiāo)、餐飲消費(fèi)（含網(wǎng)絡(luò)訂餐）、假冒偽劣食品藥品案件共300余起，及時(shí)回應(yīng)處理群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

著力七大高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，有效化解食品藥品特種設(shè)備安全重大風(fēng)險(xiǎn)。

一是著力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量控害、飼料清潔化、廢棄農(nóng)膜回收、畜禽養(yǎng)殖糞污處理、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品整治“六大行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期規(guī)定，嚴(yán)禁使用高毒高殘留、孔雀石綠等違禁農(nóng)業(yè)投入品，保持優(yōu)良的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境。近年來(lái)共查處非法使用違禁農(nóng)業(yè)投入品案20余起。

二是著力群體聚餐安全，規(guī)范自辦宴席管理流程。制定《農(nóng)村廚師管理辦法》，創(chuàng)新農(nóng)村廚師“兩證兩卡一考評(píng)”（廚師培訓(xùn)合格證、健康證和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村自辦宴席食品安全責(zé)任保險(xiǎn)卡、農(nóng)村廚師登記卡及自辦宴席現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)表）管理模式，強(qiáng)化農(nóng)村自辦宴席行業(yè)自律管理，破解農(nóng)村自辦宴席安全管理難題，有效降低群體聚餐安全風(fēng)險(xiǎn)。自2015年以來(lái)，全縣每年農(nóng)村自辦宴席達(dá)1300多次，無(wú)一例食品安全事件發(fā)生。

三是著力學(xué)校食品安全，切實(shí)保障學(xué)校師生安全。2015年以來(lái)，在全縣所有學(xué)校食堂實(shí)行“五統(tǒng)一”管理（統(tǒng)一制度職責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)記、統(tǒng)一臺(tái)帳記錄、統(tǒng)一色標(biāo)管理、統(tǒng)一明廚亮灶），使學(xué)校食堂管理及食品操作加工程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校食堂已連續(xù)１3年未發(fā)生食品安全事件。

四是著力網(wǎng)絡(luò)食品安全，凈化線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)環(huán)境。組建由宣傳、公安、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等單位參與的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)人制度，加強(qiáng)信息互通合作和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，共同治理網(wǎng)絡(luò)食品藥品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象，查處網(wǎng)絡(luò)供餐平臺(tái)、網(wǎng)上供餐違法單位10家、罰沒(méi)款10多萬(wàn)元。

五是著力保健食品安全，治理保健食品市場(chǎng)亂象。食品保健食品欺詐與虛假宣傳近年來(lái)問(wèn)題突出，嚴(yán)重侵害中老人合法權(quán)益和身體健康。近幾年來(lái)持續(xù)開(kāi)展食品保健食品亂象整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處非法會(huì)銷(xiāo)、虛假宣傳、欺詐消費(fèi)等案件17起，罰沒(méi)款14萬(wàn)元、涉案金額100多萬(wàn)元。

六是著力藥品使用安全，保證消費(fèi)市場(chǎng)藥品質(zhì)量。一是建立“一個(gè)公示欄”公示證照、崗位等信息；二是完善“一本隱患帳”全面自查隱患；三是完善“三個(gè)檔案盒”貯存藥械供貨單位資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、從業(yè)人員培訓(xùn)資料；四是完善“三個(gè)查詢(xún)冊(cè)”記錄供貨企業(yè)稅票和隨貨同行單據(jù)、按處方藥銷(xiāo)售的處方、對(duì)藥械銷(xiāo)售憑證的查詢(xún)信息；五是完善“六個(gè)記錄簿”如實(shí)記錄藥械驗(yàn)收、藥品養(yǎng)護(hù)、處方藥銷(xiāo)售、拆零藥品銷(xiāo)售、專(zhuān)管藥品銷(xiāo)售、溫濕度監(jiān)測(cè)情況。近幾年查處藥品醫(yī)療器械案件79起，罰沒(méi)款57.1萬(wàn)元、涉案金額13.7萬(wàn)元。

七是著力特種設(shè)備安全，保障特種設(shè)備使用安全。通過(guò)完善特種設(shè)備臺(tái)賬、落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任、強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管三個(gè)舉措，強(qiáng)化對(duì)使用單位安全培訓(xùn)，提高操作人員素質(zhì)；強(qiáng)化對(duì)電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、壓力管道、容器等特種設(shè)備的隱患排查治理，確保安全運(yùn)行。近幾年共查處特種設(shè)備違法行為12件，罰沒(méi)款23萬(wàn)元。(蒼溪縣局 趙軍）