廣元市市場監(jiān)管局：“首違不罰” 助企紓困渡難關(guān)

2022年3月8日，廣元市市場監(jiān)管局接到群眾舉報(bào)，稱市城區(qū)某餐館餐廳包間墻上使用的白酒廣告涉嫌違法。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人系初次違法，且違法行為輕微，在知道廣告內(nèi)容違法后，立即通知廣告主拆除違法廣告、糾正違法行為，積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料。廣告發(fā)布時(shí)間較短，發(fā)布在餐館雅間內(nèi)，受眾面和影響小，危害后果輕微。

綜合考慮受疫情影響餐飲業(yè)經(jīng)營困難的實(shí)際情況，市市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則（試行）》及助企紓困的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法與普法教育相結(jié)合的原則，由執(zhí)法人員對當(dāng)事人開展一對一的法律法規(guī)宣傳普及和教育，引導(dǎo)經(jīng)營主體依法守規(guī)經(jīng)營，并對該餐館給予責(zé)令改正不予行政處罰。

“首違不罰”是“柔性執(zhí)法”“法律溫度”的體現(xiàn)，但它的目的不是簡單的“不罰”，而是通過綜合運(yùn)用整改約談、批評教育等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，替代比較單一的罰款處理手段，讓企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，接受教育。執(zhí)法人員通過此案以“首違不罰”以及“助企紓困”為切入點(diǎn)，釋放出寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融的執(zhí)法理念，有利于營造包容有序的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。