廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《四川省“開辦餐飲店一件事” 聯(lián)辦工作方案》的通知

縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)開區(qū)分局：

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年四川省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2024〕14號(hào)）精神，全面落實(shí)我省“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦改革要求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，現(xiàn)將《四川省“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，明確改革目標(biāo)

“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦是深化“放管服”改革、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化辦理的重要舉措，通過跨部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和流程再造，實(shí)現(xiàn)“減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)”，切實(shí)解決群眾開辦餐飲店的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，以優(yōu)化服務(wù)、提升效能為核心，將《方案》要求作為當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革措施落地見效。

二、緊扣重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任

（一）落實(shí)聯(lián)辦機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局作為“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦工作的牽頭部門，要主動(dòng)對(duì)接住建、衛(wèi)健、消防、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)部門，建立本地“開辦餐飲店一件事”工作推進(jìn)機(jī)制，明確部門協(xié)同流程和責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下服務(wù)融合。

（二）優(yōu)化服務(wù)流程，提升辦事體驗(yàn)。嚴(yán)格按照《方案》明確的受理?xiàng)l件、聯(lián)辦事項(xiàng)和辦理流程，最大程度減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)，推行“一次告知、一圖解讀、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一出件”。線上辦理：引導(dǎo)申請(qǐng)人通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”服務(wù)專欄或“天府通辦”APP實(shí)名申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。線下辦理：在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合窗口，統(tǒng)一收件、流轉(zhuǎn)、反饋，避免群眾“多頭跑”“反復(fù)跑”。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍

（一）廣泛宣傳引導(dǎo)。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)大廳公告等多種渠道，全方位宣傳“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦政策，解讀辦事流程、材料清單和便利化措施，提高社會(huì)知曉度。結(jié)合本地實(shí)際，制作通俗易懂的辦事指南、流程圖或短視頻，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體通過線上線下渠道便捷辦理。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展針對(duì)窗口工作人員和審批人員的專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《方案》內(nèi)容、系統(tǒng)操作流程和協(xié)同機(jī)制，確保熟練掌握聯(lián)辦事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、材料審核要點(diǎn)和部門流轉(zhuǎn)程序，為群眾提供專業(yè)、高效的服務(wù)。

四、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保改革實(shí)效

市市場(chǎng)監(jiān)管局將定期對(duì)各縣（區(qū)）工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度，通過實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)通報(bào)等方式，協(xié)調(diào)解決改革中的難點(diǎn)問題。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要對(duì)工作落實(shí)不到位、進(jìn)度滯后的環(huán)節(jié)及時(shí)督促整改，確保各時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)按期完成。同時(shí)，注重總結(jié)本地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局，形成可復(fù)制、可推廣的典型案例。請(qǐng)各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格按照《方案》和本通知要求，精心組織實(shí)施，確保“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦工作在本地落地落實(shí)、見到實(shí)效。

在工作中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)科反饋（聯(lián)系人及聯(lián)系電話：鄧筱敏，15928235757；非涉密郵箱：101481066@qq.com）。

附件：四川省“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦工作方案

廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年4月18日

四川省“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào))和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)(2024年四川省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點(diǎn)》的通知》(川辦發(fā)〔2024〕14號(hào))部署要求，深入推進(jìn)我省“開辦餐飲店一件事”工作提質(zhì)增效，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能為目標(biāo)，強(qiáng)化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，深化“開辦餐飲店一件事"集成服務(wù)，更大程度減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)，推行“一次告知、一圖解讀、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一出件”，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“天府通辦”APP、自助服務(wù)終端等線上線下不同渠道服務(wù)同源、服務(wù)協(xié)同。

二、受理?xiàng)l件

(一)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

（二）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

(三)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

(四)有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

(五)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交又污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

(六)取得戶外招牌設(shè)施設(shè)置點(diǎn)位權(quán)屬證明(其中，設(shè)置點(diǎn)位為自有權(quán)屬的，提供產(chǎn)權(quán)證明:設(shè)置點(diǎn)位為租用的，提供租賃協(xié)議和點(diǎn)位產(chǎn)權(quán)證明)》。

（七）已統(tǒng)計(jì)本單位窖進(jìn)行預(yù)防性體檢從業(yè)人員名單。

三、聯(lián)辦事項(xiàng)

(一)國(guó)家規(guī)定事項(xiàng)

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)。

2.食品經(jīng)營(yíng)許可。

3.戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理。

4.公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。

(二)我省拓展事項(xiàng)

食品行業(yè)從業(yè)人員預(yù)防性體檢合格證辦理。

(三)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

(四)有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

(五)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交又污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

(六)取得戶外招牌設(shè)施設(shè)置點(diǎn)位權(quán)屬證明(其中，設(shè)置點(diǎn)位為自有權(quán)屬的，提供產(chǎn)權(quán)證明:設(shè)置點(diǎn)位為租用的，提供租賃協(xié)議和點(diǎn)位產(chǎn)權(quán)證明)》。

（七）已統(tǒng)計(jì)本單位窖進(jìn)行預(yù)防性體檢從業(yè)人員名單。

三、聯(lián)辦事項(xiàng)

(一)國(guó)家規(guī)定事項(xiàng)

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)。

2.食品經(jīng)營(yíng)許可。

3.戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理。

4.公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。

(二)我省拓展事項(xiàng)

食品行業(yè)從業(yè)人員預(yù)防性體檢合格證辦理。

四、辦理流程

(一)線上辦理流程

1.業(yè)務(wù)申請(qǐng)。符合條件的企業(yè)或個(gè)體工商戶實(shí)名登錄四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”服務(wù)專欄，根據(jù)引導(dǎo)選擇相應(yīng)情形，填報(bào)申請(qǐng)表單信息并上傳申請(qǐng)材料后，完成“開辦餐飲店一件事”辦理申請(qǐng)。

2.業(yè)務(wù)受理。“開辦餐飲店一件事”審批部門工作人員通過省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)綜窗系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“綜窗系統(tǒng)”)，對(duì)材料齊全且符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)子以受理，并將申請(qǐng)材料按照職能分別推送至相關(guān)部門，所有申請(qǐng)材料實(shí)行數(shù)據(jù)共享;對(duì)不符合受理?xiàng)l件或申請(qǐng)材料不齊全的，不予受理或要求申請(qǐng)人補(bǔ)正補(bǔ)齊，并實(shí)施一次性告知。

3.業(yè)務(wù)辦理。所有事項(xiàng)在審批時(shí)限內(nèi)實(shí)行并聯(lián)辦理，市場(chǎng)監(jiān)管部門完成經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)、食品經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門完成對(duì)戶外招牌設(shè)施設(shè)置的規(guī)范，消防部門完成對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查。從業(yè)人員預(yù)防性體檢合格證辦理需根據(jù)自身時(shí)間安排到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢，由衛(wèi)生健康部門在與申請(qǐng)人協(xié)調(diào)一致的合理辦理時(shí)間內(nèi)完成即可。

4.結(jié)果反饋。各部門對(duì)申請(qǐng)材料齊全完整且符合要求、現(xiàn)場(chǎng)核查合格的子以批準(zhǔn)，需要紙質(zhì)證件的提供郵寄服務(wù)或窗口申領(lǐng);對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)，并一次性告知原因。省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供申請(qǐng)人或相關(guān)部門全環(huán)節(jié)在線查詢服務(wù)，實(shí)行一體反饋。

5.檔案管理。省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)歸檔事項(xiàng)申請(qǐng)、受理、流轉(zhuǎn)、審批結(jié)果頒發(fā)、送達(dá)環(huán)節(jié)的電子資料;相關(guān)部門按職責(zé)歸檔辦理“開辦餐飲店一件事”全流程的電子材料。

(二)線下辦理流程

1.業(yè)務(wù)申請(qǐng)。符合條件的企業(yè)或個(gè)體工商戶在縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口申請(qǐng)辦理“開辦餐飲店一件事”，由窗口工作人員引導(dǎo)收取《“開辦餐飲店一件事”申請(qǐng)表》(詳見附件1)，并在綜窗系統(tǒng)上傳申請(qǐng)表和其他應(yīng)交材料(詳見附件2)。

2.業(yè)務(wù)受理、辦理及結(jié)果反饋。綜合窗口工作人員通過綜窗系統(tǒng)受理“開辦餐飲店一件事”申請(qǐng)后，相關(guān)部門工作人員在審批時(shí)限內(nèi)完成辦理，并由綜合窗口按照申請(qǐng)人選擇的方式統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。

3.檔案管理。縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口歸檔事項(xiàng)受理、流轉(zhuǎn)、頒發(fā)、送達(dá)環(huán)節(jié)的資料(電子版)，政務(wù)服務(wù)審批部門(辦理單位)歸檔事項(xiàng)全部材料(電子版)，包括事項(xiàng)申請(qǐng)材料、事項(xiàng)受理、審查材料、事項(xiàng)辦理結(jié)果材料等。電子文件歸檔應(yīng)符合DA/T85要求。

五、職責(zé)分工

(一)省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)“開辦餐飲店一件事”，推動(dòng)業(yè)務(wù)重塑、流程再造、系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，編制工作人員操作指南和申請(qǐng)人辦事指南，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“開辦餐飲店一件事”在“天府通辦”APP、自助服務(wù)終端等多端延伸。負(fù)責(zé)做好四川市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)、食品許可審批系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度對(duì)接，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)信息實(shí)時(shí)共享。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地全面落實(shí)“開辦餐飲店一件事”各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)。

(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理事宜，精簡(jiǎn)辦理流程、壓減申請(qǐng)材料。配合推進(jìn)“開辦餐飲店一件事”，整合申請(qǐng)表單、受理?xiàng)l件等辦事指南要素。

(三)省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)優(yōu)化食品行業(yè)從業(yè)人員預(yù)防性體檢合格證辦理服務(wù)，做好省健康檔案云服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)改造，加快與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)體檢合格證相關(guān)信息在線核驗(yàn)。

(四)四川消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)優(yōu)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、規(guī)范申請(qǐng)表單，做好消防監(jiān)督管理系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與其他事項(xiàng)的高效協(xié)同。

(五)省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好“開辦餐飲店一件事”的技術(shù)支撐保障以及多端入口建設(shè)，加強(qiáng)電子表單應(yīng)用，通過歸并、共享等方式，推行共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、個(gè)性信息自行填報(bào)，盡量減少申請(qǐng)人填報(bào);完成行業(yè)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)收件、受理、辦理、結(jié)果反饋高效協(xié)同。指導(dǎo)縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口開展受理、轉(zhuǎn)辦、頒發(fā)送達(dá)等工作。

(六)各市(州)相關(guān)部門按職責(zé)推動(dòng)“開辦餐飲店一件事”在本地落地落實(shí)和多端推廣使用。指導(dǎo)縣(市、區(qū))做好“開辦餐飲店一件事”的政策解讀、集成辦理等工作，確保線上線下一套材料、一體辦理。完善監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)保障群眾舌尖上的安全。

六、工作要求

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門、責(zé)任部門，細(xì)化工作舉措，通過工作專班、聯(lián)席會(huì)議制度等多種形式，強(qiáng)力推動(dòng)“開辦餐飲店一件事”在本地區(qū)落實(shí)。各地“開辦餐飲店一件事”牽頭部門要加大統(tǒng)籌力度，組織研究解決推進(jìn)過程中遇到的困難問題。各責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、系統(tǒng)配置等工作。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分階段加快推動(dòng)。4月底前，建立“開辦餐飲店一件事”工作推進(jìn)機(jī)制。5月底前，完成“開辦餐飲店一件事”線下政務(wù)大廳綜合窗口和四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”服務(wù)專區(qū)入駐。9月底前，開展落地成效自查評(píng)估，自查評(píng)估結(jié)果報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局。要充分利用報(bào)紙、媒體、微信公眾號(hào)等多種渠道，向社會(huì)廣泛宣傳“開辦餐飲店一件事”新政策、新舉措，提高公眾知曉度，主動(dòng)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。要注重總結(jié)本地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局。

附件: 1.“開辦餐飲店一件事”申請(qǐng)表單

2.“開辦餐飲店一件事”申請(qǐng)材料

3.“開辦餐飲店一件事”操作指南

4.“開辦餐飲店一件事”辦事指南