蒼溪服務(wù)型執(zhí)法出實(shí)招，讓營(yíng)商“暖環(huán)境”助力發(fā)展“加速度”

“沒(méi)想到首次違法竟能免罰，這樣的執(zhí)法讓我們感受到包容與支持！”蒼溪縣某副食店負(fù)責(zé)人張先生在市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員的指導(dǎo)下完成整改后，感慨地說(shuō)道。

此前，該店銷售的瓶裝飲料標(biāo)簽不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2025）被執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)。經(jīng)查，該店屬于食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的初次違法，且能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，未造成食品安全事故或食源性疾病，案發(fā)后負(fù)責(zé)人積極對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行全面檢查，主動(dòng)改正違法行為，防止問(wèn)題食品流入市場(chǎng)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”以及《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）》的相關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)其采取“首違不罰”處理方式，通過(guò)約談指導(dǎo)、限期整改等柔性舉措幫助其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。這個(gè)溫暖場(chǎng)景，正是蒼溪縣持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)“服務(wù)型執(zhí)法”的生動(dòng)寫照。

“當(dāng)前全縣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體突破4萬(wàn)戶，如何讓監(jiān)管既有力度更有溫度，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要課題。過(guò)去執(zhí)法過(guò)程中，部分市場(chǎng)主體反映‘小錯(cuò)重罰’影響經(jīng)營(yíng)信心，尤其新主體更需要成長(zhǎng)空間。”蒼溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)茍宏表示。為此，該局創(chuàng)新構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)”的服務(wù)型執(zhí)法模式，將執(zhí)法端口前移，建立“體檢式”檢查、“診療式”整改、“康復(fù)式”回訪全鏈條服務(wù)機(jī)制。

2024年以來(lái)，該局指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體整改問(wèn)題隱患300余個(gè)，對(duì)符合初次違法、及時(shí)改正、后果輕微等情形的255件案件，予以減輕、從輕或免于處罰（含首違不罰），為經(jīng)營(yíng)主體減少直接經(jīng)濟(jì)損失逾20萬(wàn)元。

為提升監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)度，該局推行“清單化+分級(jí)分類”監(jiān)管模式，針對(duì)食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域制定“ABCD”四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理：對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)主體實(shí)施“無(wú)事不擾”。柔性執(zhí)法的“春風(fēng)化雨”催生出市場(chǎng)活力的“萬(wàn)物生長(zhǎng)”，某超市負(fù)責(zé)人劉女士對(duì)此深有體會(huì)：“今年新店籌備時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門提前介入指導(dǎo)布局，避免了我們因流程不熟悉造成的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。”此類“服務(wù)前置”理念已融入日常監(jiān)管。2024年以來(lái)，全縣新增市場(chǎng)主體3300余戶，其中“個(gè)轉(zhuǎn)企”數(shù)量近120戶，遠(yuǎn)超往年。

今年，蒼溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局還將繼續(xù)開(kāi)展“百名市監(jiān)干部進(jìn)千企”活動(dòng)，工作人員隨身攜帶法律知識(shí)宣傳手冊(cè)，深入包聯(lián)企業(yè)開(kāi)展“伴隨式普法”，調(diào)研經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)，為企業(yè)精準(zhǔn)紓困解難，持續(xù)將“服務(wù)型執(zhí)法”打造為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的特色品牌。