廣元市市場監督管理局等七部門關于進一步做好“個轉企”相關工作的通知

各縣（區）市場監管局、經開區分局，各縣（區）人力資源社會保障局、醫保局、公積金管理部、稅務局、煙草專賣局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府促進民營經濟發展壯大決策部署，落實《四川省政府辦公廳關于做好“十四五”時期“轉企升規”工作的通知》（川辦函〔2021〕91號）要求，進一步優化我市經營主體結構，促進民營經濟高質量發展，全力支持個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）轉型升級（以下簡稱“個轉企”），現就進一步做好“個轉企”相關工作通知如下。

一、持續做好“個轉企”培育服務

（一）持續加強重點培育

將符合下列條件之一的經營主體列入重點培育庫：

1.符合小型企業劃型標準下限或已在稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）；

2.以授權方式允許多戶個體工商戶使用同一字號的個體工商戶；

3.資金數額（出資總額）50萬元以上、從業人員8人以上且成立時間2年以上的個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）；

4.年開票金額100萬元以上的生產型、服務型個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）；

5.上一年度年末企業職工基本養老保險參保人數3人以上的個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）；

6.科技型、創新型的個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）；

7.其他依照相關法規應當登記為企業的非公司制企業經營主體，以及具備相應條件的個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）。

（二）持續加強引導培育

將符合下列條件之一經營主體的列入引導培育庫：

1.達到或超過微型企業劃型標準上限50%的個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）；

2.經營場所面積達到100平方米以上的個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）；

3.擁有縣級以上老字號、非物質文化遺產等傳統文化標志的個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）；

4.擁有商標、專利等知識產權并有一定發展潛力的個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）；

5.其他具備相應條件的個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）。

二、持續優化“個轉企”服務舉措

（一）轉型登記服務

1.名稱登記。“個轉企”名稱由申請人依法自主申報。在不違反相關法律法規規定的前提下，轉型后企業可最大限度保留原名稱中的字號和行業特點，承繼其商號價值，并可將其字號置于企業名稱中的行政區劃之前。

2.經營地址。不改變住所（經營場所）的，無需提交住所（經營場所）使用證明文件。變更住所（經營場所）的，應當提交場地使用合法證明材料，并適用“一照多址”“一址多照”等優惠政策。轉型后企業的住所（經營場所）應當與原個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）在同一登記機關轄區內。

3.變更登記。“個轉企”登記程序為直接變更登記，申請人持相關資料，向原登記機關申請辦理“個轉企”變更登記。登記機關收到申請人的提交材料后，依法在承諾時限內按企業變更程序對材料進行審查。對材料齊全，符合法定形式的予以確認并當場登記，允許其繼續使用原統一社會信用代碼，核發營業執照和“轉型升級證明”。

4.分支機構。個人獨資企業、合伙企業轉型為有限責任公司后，其分支機構可通過變更登記轉型為有限責任公司分公司。不改變住所（經營場所）的，無需提交住所（經營場所）使用證明文件。

5.行政許可。轉型前持有的行政許可證件仍在有效期內且許可內容不變的，相關部門依據“轉型升級證明”為其辦理許可證件變更手續、換發新證或簽署舊證延續使用意見。持有《食品經營許可證》《食品生產許可證》《藥品經營許可證》《第二類醫療器械經營備案憑證》的“個轉企”經營主體，其經營條件未發生變化、經營項目減項或者未發生變化的，作出承諾后可免予現場檢查，符合條件即審即辦。

6.印章刻制。個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）轉型升級為公司制企業的，按新開辦企業享受首套四枚印章免費刻制政策。

7.檔案管理。對原個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）登記檔案與轉型升級后的企業登記檔案予以合并保存，確保市場主體歷史檔案的延續性和“一戶一檔”規范完整。

（二）實行稅費減免

8．轉型后企業符合國家規定的小型微利企業，按照相關政策規定享受小型微利企業所得稅優惠政策。轉型后企業經認定屬于國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；轉型后企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以按照相關政策規定在計算企業應納稅所得額時加計扣除。

9．2027年底前，轉型后企業屬增值稅小規模納稅人、小型微利企業的，減按50%征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等。

10．按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元）的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加。

11．轉型前的個體工商戶（個人獨資企業）與轉型后一人有限責任公司之間轉移資產且投資人未發生變動的，具體指個體工商戶（個人獨資企業）將其名下的房屋、土地權屬轉回原經營者（投資者）個人名下，個人再將其名下的房屋、土地權屬轉移到轉型后的一人有限責任公司，可按相關規定免征契稅。

（三）就業創業補貼

12．全日制高校畢業生畢業5年內創業并轉型為企業，吸納勞動者就業，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費，招用3人及以下的，給予2000元/人的創業吸納就業獎勵，招用3人以上的，每增加1人獎勵3000元，最高獎勵總額不超過10萬元。

13.轉型企業吸納脫貧人口就業，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按1000元/人的標準給予一次性吸納就業補貼，吸納10人以上的，再按每10人1萬元的標準給予一次性獎補，最高不超過20萬元；招用畢業年度大學生、登記失業半年以上人員、當年退役的軍人就業，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1000元/人的一次性吸納就業補貼。

14.對招用就業困難人員并繳納社會保險費的轉型企業，給予崗位補貼，并按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予社會保險補貼，不包括就業困難人員個人應繳部分。距法定退休年齡不足5年的補貼期限最長不超過5年，其余人員最長不超過3年。小微企業招用畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予最長1年的社會保險補貼，不包括高校畢業生個人應繳納的部分。

15.對吸納畢業2年內的高校畢業生、16-24歲失業青年參加3-12個月就業見習的轉型企業，給予就業見習補貼。

（四）醫保定點資格變更

16.已取得醫保定點資格并在協議有效期內的零售藥店，因“個轉企”信息、經營性質發生變更的，可憑《個體工商戶轉型升級為企業證明》在醫保部門辦理相應變更手續。藥店原經營者（投資人、執行事務合伙人）變更的，需與醫保經辦機構重新簽訂協議。

17.已取得醫保定點資格并在協議有效期內的零售藥店被兼并、重組的，可憑《藥品零售門店兼并、重組證明》在醫保部門辦理相應變更手續。藥店變更法定代表人的，需與醫保經辦機構重新簽訂協議。

（五）公積金扶持政策

18.暢通轉型企業信息變更方式，減免紙質材料，相關業務全程網上辦理。

19.轉型企業建立住房公積金制度時，可根據經營狀況按照市政府頒布的當年全市最低工資標準建制；可根據實際情況在5%-12%上下區間內自主確定住房公積金繳存比例。

20.轉型企業職工連續正常繳存住房公積金滿6個月及以上，且個人住房公積金賬戶狀態正常，符合貸款條件下積極為其辦理個人住房公積金貸款業務，住房公積金貸款最高限額雙職工100萬元，單職工80萬元。

21.轉型企業職工在購買自住住房時，允許提取本人及配偶賬戶內公積金支付購房首付款（須保留1萬元還貸金額），同時可以申請住房公積金貸款。

（六）煙草許可變更

22.取得《煙草專賣許可證》的個體工商戶轉為個人獨資企業，其他經營信息未發生變化的，根據“個轉企”證明文件，可以向屬地縣（區）級煙草專賣局申請變更煙草專賣零售許可證企業類型或組成形式，無需提出新辦申請。

23.取得《煙草專賣許可證》的個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）轉型為有限責任公司，且投資人及經營地址未發生變化、不存在被行政機關立案查處、涉嫌犯罪或其他暫不適宜轉型升級問題的，應向屬地縣(區）級煙草專賣局重新提出新辦申請，根據“個轉企”證明文件，不受當地合理布局規劃距離、數量方面的限制，保留原營銷檔位。

（七）強化融資幫扶

24.金融機構要提高為“個轉企”企業提供賬戶開立、注銷服務的工作效率，落實降低支付手續費相關要求。

25.鼓勵金融機構制定專門普惠型小微企業信貸計劃，支持地方法人金融機構加大“支小惠商貸”信貸投放。加大再貼現對“個轉企”企業支持力度，重點支持“個轉企”企業500萬元及以下的小額票據貼現。

26.鼓勵銀行業金融機構與政府性擔保和再擔保機構合作，支持“個轉企”小微企業融資需求。加大“民企首貸通”掃碼融資推廣力度，提升融資便利度。鼓勵銀行機構運用大數據畫像，開發適配“個轉企”企業的貸款產品。

27.符合小微企業標準的轉型企業，當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人數達到企業現有在職職工人數10%（超過100人的企業達到5%），并與其簽訂1年以上勞動合同，無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規信用記錄的，可申請最高不超過400萬元、最長不超過2年的創業擔保貸款，并給予貸款實際利率50%的財政貼息。

28.鼓勵銀行機構和稅務部門建立信息共享機制，在商業可持續、風險可控前提下，對已有納稅記錄、無不良信用記錄并已達到納稅信用A.B.M級別的“個轉企”企業發放基于繳稅記錄的信用貸款。

（八）實施包容審慎監管

29．對轉型后企業推行“觀察期”和“觸發式”監管，廣泛使用宣傳引導、信用承諾、行政提示、行政告誡、行政建議、行政約談等非強制性手段，指導其依法合規經營。在轉型1年內，除觸碰嚴重危害公共安全、人身健康安全，以及嚴重擾亂市場經濟秩序等“紅線”外，減少實地檢查，為企業留足更大發展空間。對轉型后企業輕微違法行為，符合法定條件的，依法不予處罰、從輕處罰或者減輕處罰。

30．對轉型后企業受到市場監管部門警告行政處罰的，其信息不予公示；僅受到市場監管部門較低數額罰款行政處罰的，其信息自公示之日起屆滿三個月即可停止公示，提高信用容忍度。

三、工作要求

（一）提高政治站位。個體工商戶的發展關系穩增長、促就業、惠民生大局，各部門要進一步提高政治站位，深刻認識扶持個體工商戶發展工作的重要意義，將推動“個轉企”作為進一步優化營商環境、促進市場主體高質量發展的重要抓手，扎實推進、務求實效。

（二）深化任務落實。各縣（區）市場監管局要結合日常監管情況，對轄區內重點行業、領域充分摸底，全面掌握個體工商戶（個人獨資企業、合伙企業）規模、數量、經營現狀等，分類篩選具備轉型升級條件、具有良好發展潛力的，納入培育庫名單，集中優勢資源精準幫扶，宣傳解讀“個轉企”在市場準入、稅收優惠、融資貸款等方面的政策措施，提供咨詢服務、政策指導，暢通政策落實“最后一公里”。

（三）強化后續支持。及時收集工作推進中存在的主要問題及工作建議，在簡化轉型手續、降低轉型成本、支持延續經營等方面深入跟進了解相關情況，協調解決問題困難。督促落實各類行政審批費用減免措施，要做好“個轉企”轉前、轉中、轉后的保障服務，及時發現和解決轉企后面臨的實際困難，切實保障其可持續發展。

附件：藥品零售門店兼并、重組證明

廣元市市場監督管理局 廣元市人力資源和社會保障局

廣元市醫療保障局 廣元市住房公積金管理中心

國家稅務總局廣元市稅務局 廣元市煙草專賣局

中國人民銀行廣元市分行

2024年6月3日

附件

藥品零售門店兼并、重組證明

_____________________（現藥品零售企業名稱），（統一社會信用代碼：_________________）于______年____月___日經我局確認登記，該企業由______________（原藥品零售企業名稱）（統一社會信用代碼：_____________）兼并/重組設立，請你單位按變更程序辦理審批許可手續。

特此證明。

登記機關(蓋章)

年 月 日