四川省企業(yè)注銷登記“一件事”實(shí)施方案

解讀：《四川省企業(yè)注銷登記“一件事”實(shí)施方案》政策解讀

按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）要求，為進(jìn)一步完善企業(yè)退出機(jī)制，縱深推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革，現(xiàn)就推行企業(yè)注銷登記“一件事”制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

在維護(hù)和保障債權(quán)人利益前提下，統(tǒng)籌效率與安全，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，強(qiáng)化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，將企業(yè)注銷登記、稅務(wù)注銷、海關(guān)報關(guān)單位備案注銷、社會保險登記注銷、基本醫(yī)療保險單位參保注銷登記、住房公積金單位繳存登記注銷、銀行賬戶注銷、企業(yè)印章注銷等8個關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行整合，進(jìn)一步精簡文書材料、優(yōu)化流程，2024年7月1日起對全省企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社，下稱“企業(yè)”）及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)注銷登記“一件事”辦理，提升群眾辦事體驗(yàn)感，營造更加公開、透明、便捷的退出環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）深化企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。依托四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”服務(wù)專區(qū)建立企業(yè)注銷登記統(tǒng)一服務(wù)入口，打通部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善企業(yè)注銷登記“一件事”服務(wù)平臺（以下簡稱“注銷平臺”），推動各有關(guān)部門“信息共享、同步指引”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”。注銷平臺提供簡易注銷和普通注銷兩條注銷途徑，企業(yè)注銷登記結(jié)束后，省市場監(jiān)管局通過注銷平臺將企業(yè)注銷信息推送至省級相關(guān)部門。

（二）優(yōu)化稅務(wù)注銷流程。在注銷平臺增加稅務(wù)清稅自動核驗(yàn)功能，對未辦理清稅的企業(yè)，彈框提示企業(yè)辦理清稅。稅務(wù)部門實(shí)行清稅手續(xù)免辦服務(wù)，未辦理過涉稅事宜，或者辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的納稅人，免予到稅務(wù)部門辦理清稅手續(xù)。存在未辦結(jié)涉稅事宜的企業(yè)，可通過注銷平臺稅務(wù)注銷模塊“四川省電子稅務(wù)局”在線申請辦理稅務(wù)注銷相關(guān)事宜。企業(yè)完成稅務(wù)注銷后，稅務(wù)部門及時將辦理結(jié)果反饋至注銷平臺。稅務(wù)部門與市場監(jiān)管部門采取電子化方式傳遞清稅證明，完成稅務(wù)注銷的納稅人向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記時，無需提交清稅證明。

（三）完善報關(guān)單位備案預(yù)檢和同步注銷機(jī)制。完善注銷平臺中海關(guān)報關(guān)單位備案注銷功能，增加海關(guān)報關(guān)單位備案預(yù)檢功能，對涉及海關(guān)報關(guān)單位備案的，提醒申請人及時到海關(guān)部門辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。企業(yè)注銷后，市場監(jiān)管部門通過注銷平臺將企業(yè)注銷信息推送海關(guān)部門。對已辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的報關(guān)單位，成都海關(guān)根據(jù)共享的企業(yè)注銷信息，依法注銷報關(guān)單位備案，無需企業(yè)再次申請，并及時將辦理結(jié)果反饋至注銷平臺。存在欠稅（含滯納金）、罰款及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的報關(guān)單位，可通過注銷平臺海關(guān)報關(guān)單位備案注銷模塊國際貿(mào)易“單一窗口”（http://www.singlewindow.cn）和“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”（http://online.customs.gov.cn）在線辦理海關(guān)手續(xù)，企業(yè)完成海關(guān)注銷后，成都海關(guān)及時將辦理結(jié)果反饋至注銷平臺。

（四）優(yōu)化社保、醫(yī)保、住房公積金單位繳存登記注銷流程。在注銷平臺中增加參保繳費(fèi)和住房公積金繳存預(yù)檢功能，對存在社保、醫(yī)保欠費(fèi)和住房公積金欠繳等情形的，提醒申請人及時辦理相關(guān)手續(xù)。企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告或債權(quán)人公告后，市場監(jiān)管部門通過注銷平臺將相關(guān)信息推送人力資源社會保障、醫(yī)保、稅務(wù)（負(fù)責(zé)2024年1月1日及以后社會保險費(fèi)用征繳）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門。

選擇簡易注銷的企業(yè)，對簡易注銷公告期滿（公告期為20日）沒有社保、醫(yī)保欠費(fèi)的，人力資源社會保障、醫(yī)保和稅務(wù)部門于公告期滿次日向市場監(jiān)管部門反饋“無異議”；對簡易注銷公告期滿仍存在社保、醫(yī)保欠費(fèi)情形的企業(yè)，反饋“有異議”。登記機(jī)關(guān)將人力資源社會保障、醫(yī)保和稅務(wù)部門是否提出異議納入企業(yè)簡易注銷審查范圍，對被提出異議的企業(yè)，不予受理其簡易注銷申請。

選擇普通注銷的企業(yè)，人力資源社會保障、醫(yī)保、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)注銷平臺共享的信息，及時核實(shí)其參保繳費(fèi)情況和住房公積金繳存情況。對沒有社保、醫(yī)保欠費(fèi)和住房公積金欠繳等情形的企業(yè)同步進(jìn)行社保、醫(yī)保登記注銷和住房公積金單位繳存登記注銷；存在社保、醫(yī)保欠費(fèi)的企業(yè)，在繳清欠費(fèi)后辦理社保、醫(yī)保登記注銷；存在未辦結(jié)住房公積金事宜的企業(yè)，到所對應(yīng)的公積金中心辦理完結(jié)后，依法辦理住房公積金單位繳存登記注銷。人力資源社會保障、醫(yī)保、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時將辦理結(jié)果反饋至注銷平臺。

（五）優(yōu)化銀行賬戶銷戶服務(wù)。在注銷平臺中增加銀行賬戶銷戶預(yù)約功能，企業(yè)辦理注銷登記時，可同時提交銀行賬戶銷戶預(yù)約申請。市場監(jiān)管部門將企業(yè)注銷信息和銷戶預(yù)約申請信息推送至銀政通平臺，開戶行引導(dǎo)企業(yè)辦理銀行結(jié)算賬戶銷戶手續(xù)。銀行根據(jù)獲取的信息，進(jìn)一步壓減銀行賬戶銷戶申請材料，并一次性告知企業(yè)所需材料清單，提高企業(yè)銷戶效率。

（六）建立營業(yè)執(zhí)照與企業(yè)印章同步注銷機(jī)制。在注銷平臺中增加企業(yè)印章備案注銷功能，聯(lián)網(wǎng)四川印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)接收到注銷平臺共享的企業(yè)注銷信息后，同步注銷該企業(yè)名下的印章備案，并將注銷信息反饋至注銷平臺。

（七）推動線上線下融合辦理。各級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口按照首問負(fù)責(zé)和一次性告知的要求，開展企業(yè)注銷登記“一件事”咨詢、導(dǎo)辦、幫辦、受理和頒發(fā)送達(dá)工作。

（八）明確系統(tǒng)對接模式。分階段進(jìn)行系統(tǒng)對接，前期通過注銷平臺與省級相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)通道完成數(shù)據(jù)分發(fā)，并實(shí)時將辦件環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)上報省一體化政務(wù)服務(wù)平臺（即B2模式），后期按照省政府統(tǒng)一部署逐步調(diào)整為省一體化政務(wù)服務(wù)平臺分發(fā)模式對接。

三、職責(zé)分工

（一）省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)牽頭抓總、全面推進(jìn)企業(yè)注銷登記“一件事”工作，梳理業(yè)務(wù)流程，提出簡化材料、優(yōu)化流程、降低成本的具體措施，起草實(shí)施方案；統(tǒng)籌各部門業(yè)務(wù)需求改造注銷平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和開放接口，與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，協(xié)助各部門完成系統(tǒng)對接，及時推送有關(guān)數(shù)據(jù)，并建立對賬機(jī)制。

（二）省稅務(wù)局：依法為申請注銷的企業(yè)辦理清稅，將辦理結(jié)果反饋至注銷平臺；同步反饋費(fèi)款所屬期為2024年1月1日及以后的社保、醫(yī)保欠費(fèi)信息。

（三）成都海關(guān)：負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)對接，提供預(yù)檢查詢；及時辦理報關(guān)單位備案注銷，將辦理結(jié)果反饋至注銷平臺。

（四）人力資源社會保障廳：負(fù)責(zé)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，反饋費(fèi)款所屬期為2024年1月1日以前的社保欠費(fèi)信息，完善系統(tǒng)對接，按方案要求反饋異議狀態(tài)和提供查詢；及時為企業(yè)辦理社保注銷登記，將辦理結(jié)果反饋至注銷平臺。

（五）省醫(yī)保局：負(fù)責(zé)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，反饋費(fèi)款所屬期為2024年1月1日以前的醫(yī)保欠費(fèi)信息，完善系統(tǒng)對接，按方案要求反饋異議狀態(tài)和提供查詢；及時按規(guī)定為企業(yè)辦理基本醫(yī)療保險單位參保注銷登記，將辦理結(jié)果反饋至注銷平臺。

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善系統(tǒng)對接，按方案要求提供住房公積金欠繳等情形查詢；指導(dǎo)各公積金中心及時依法為企業(yè)辦理公積金單位繳存登記注銷，將辦理結(jié)果反饋至注銷平臺。

（七）人行四川省分行：負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)對接，及時將從注銷平臺獲取的企業(yè)注銷信息、開戶行信息和銷戶預(yù)約申請信息推送至各銀行；將企業(yè)銷戶預(yù)約成功的信息反饋至注銷平臺；指導(dǎo)開戶銀行根據(jù)預(yù)約銷戶信息壓減申請材料，優(yōu)化審核流程，為符合條件的企業(yè)辦理銀行賬戶銷戶，將辦理結(jié)果反饋至注銷平臺。

（八）公安廳：負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)對接，及時獲取注銷平臺推送的注銷企業(yè)基本信息，并同步注銷其公章備案信息，將公章備案注銷信息反饋至注銷平臺。

（九）省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心：在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”服務(wù)專區(qū)建立企業(yè)注銷登記“一件事”服務(wù)入口，以省一體化政務(wù)服務(wù)平臺為樞紐實(shí)時歸集、使用各部門辦理結(jié)果信息和數(shù)據(jù)；指導(dǎo)各地政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口開展企業(yè)注銷登記“一件事”咨詢、導(dǎo)辦、幫辦、受理和頒發(fā)送達(dá)工作。

四、保障措施

各市（州）、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要理順工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，針對部門之間業(yè)務(wù)銜接、信息流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題，要主動溝通、及時匯報、有效反饋，提高注銷辦結(jié)率。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員全面掌握改革政策、材料規(guī)范、工作流程，不斷提升企業(yè)注銷服務(wù)水平。要充分利用新聞媒介加大宣傳，準(zhǔn)確告知群眾注銷政策和流程，提高企業(yè)注銷登記“一件事”知曉度和使用率，提升群眾辦事滿意度。省級有關(guān)部門要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，對因宣傳不到位、工作不熟悉導(dǎo)致的辦事數(shù)量少、駁回次數(shù)多、辦理進(jìn)度慢、異常辦結(jié)多等工作明顯滯后的地區(qū)和部門，要加強(qiáng)督促考核，確保企業(yè)注銷登記“一件事”工作取得實(shí)效。

附件：1．企業(yè)注銷登記“一件事”辦事指南

2．企業(yè)注銷登記“一件事”辦理流程圖

3．企業(yè)注銷登記“一件事”工作指引

4．企業(yè)注銷登記“一件事”申請材料清單