四川省“歇業一件事”工作方案

  為持續深化推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，對全省因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的市場主體，給予一定緩沖時間，幫助市場主體渡過難關，便利市場主體辦理歇業相關事項，特制定本工作方案。

  一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持系統觀念，推動數字技術廣泛應用于政府管理服務，通過部門間業務協同、系統互通、數據共享等方式，推動市場主體歇業關聯性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務服務事項實現“一件事一次辦”，進一步提高市場主體的辦事體驗感和獲得感。

  二、工作目標

  以人民群眾高效辦成“歇業一件事”為目標，依托四川政務服務一體化平臺，集成市場主體歇業備案，稅務歇業登記，住房公積金“單位賬戶封存”，基本養老保險、工傷保險、失業保險繳費人員減少，醫療保險參保登記(減少)、職工參保登記(減少)等聯辦事項，圍繞申請條件、受理模式、審核程序、辦理方式等進行整體性流程再造和業務梳理，通過并聯審批方式，實現“一次告知、一表申請、一窗(網)受理”。

  三、服務范圍

領取營業執照后正常開展經營活動的公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社及其分支機構，個體工商戶。

  四、服務內容

  (一)服務事項:市場主體歇業備案，稅務歇業登記，住房公積金“單位賬戶封存”，基本養老保險、工傷保險、失業保險繳費人員減少，醫療保險參保登記(減少)、職工參保登記(減少)等聯辦事項

  (二)申請方式:在四川政務服務網“一件事一次辦”專區線上申報或線下窗口申報。

  (三)聯辦部門:市場主體所在地的市場監管部門、稅務部門、住建部門、人社部門、醫保部門。

  五、辦理地點

  通過四川省政務服務網“一件事一次辦”專區、政務服務大廳“一件事一次辦”綜合窗口或其他指定窗口辦理相關業務。

  六、辦理流程

(一) 提出申請。線上申請的，申請人登陸四川省政務服務網，進入四川一體化政務服務平臺的“歇業一件事”模塊，根據引導跳轉至省市場監管局一體化工作平臺，按照選擇的具體業務辦理事項提交申請材料。線下申請的，申請人直接到政務服務大廳“一件事一次辦”綜合窗口或其他指定窗口提交申請材料。

  (二)并聯審批。線上申請的，依托省市場監管局一體化工作平臺實現對“歇業一件事”相關申請事項的信息采集、數據分發以及結果反饋。歇業備案通過后，系統自動將相關辦理事項的申請數據分送至審批部門開始辦理，實現申請人一表填寫信息、一次提交數據，各部門數據同步采集、業務同步辦理、結果實時共享的并聯辦理流程。

  稅務部門在接收到市場監管部門推送的市場主體歇業備案信息后，自動同步歇業備案信息，自動開展登記歸類，并按稅務部門歇業管理規定開展后續管理。

  住房城鄉建設部門在接收到市場主體歇業備案信息后，將相關信息以接口的方式，傳給各公積金中心辦理住房公積金“單位賬戶封存”業務。

  人力資源社會保障部門在接收到市場主體歇業備案信息后，對歇業市場主體已完成基本養老保險、工傷保險、失業保險欠費清繳的，同步辦理繳費人員減少。

  醫保部門在接收到市場主體歇業備案信息后，按政策規定為歇業市場主體辦理單位參保登記(暫停參保)業務，同步為該歇業市場主體下所有在職職工辦理參保登記(減少);若歇業市場主體存在欠繳醫保費(含基本醫療保險、生育保險、補充醫療保險等)情形的，需按規定補齊欠費后才能辦理相關業務。

  各事項辦理完成后及時向市場監管部門反饋辦理結果。

  線下辦理由綜合窗口收件后分發給各部門并聯辦理，辦理結果反饋綜合窗口。

  (三)信息公示。歇業辦理結束后，省市場監管局將市場主體歇業信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

  七、職責分工

  (一)省市場監管局、四川省稅務局、住房城鄉建設廳、人力資源社會保障廳、省醫保局和省大數據中心共同制定“歇業一件事”實施方案，完成系統配置、指南編印、線上服務及人員培訓等工作，并負責指導屬地完成系統基礎配置等工作。

  (二)省大數據中心負責指導“歇業一件事”主題專欄建設，協同相關部門推進系統配置等工作。

  (三)省市場監管局負責開發綜窗系統，提供將申請信息分發至相關部門業務系統的基礎支撐。

(四)實行相對集中行政權力改革的地區，要理順行政審批、行業主管、行政執法部門的職責，強化審管協同和信息共享。

八、工作要求

  (一)提高思想認識。推進“歇業一件事”是建設服務型政府的迫切需要，也是提高人民群眾幸福感和獲得感的迫切需要，各地各相關部門要高度重視，認真組織，切實履行職能職責，高效推動各項工作扎實開展，切實提升“歇業一件事”辦事效率。

  (二)有序穩步推進。2023年7月底前，省級部門完成流程梳理和工作方案制定工作:9月底前，完成“歇業一件事”辦事指南制定，系統改造完成:10月底前發布“歇業一件事"基礎配置，實現全程網辦運行;按照線上線下服務一致原則，在省一體化平臺進行流程配置，并納入政務服務大廳綜合窗口、專區或市場監管部門窗口辦理，實現“歇業一件事”落地落實。個體工商戶“歇業一件事”待條件具備時，再全面推行。

  (三)強化統籌協調。要加強組織領導，健全工作機制，強化部門聯動，協同推進實施:加強業務培訓，使窗口工作人員熟練掌握改革后的業務流程和工作規程，提高服務效率，確保服務質量。

  (四)設置服務專窗。鼓勵各級政務服務中心設置“歇業一件事”綜合窗口，負責日常咨詢、綜合受理、辦理出件等業務，為辦事群眾提供便捷高效的“一站式”服務。

  (五)加強宣傳引導。充分利用門戶網站、新媒體、實體辦理窗口等途徑，廣泛宣傳“歇業一件事”聯辦服務，積極引導群眾通過四川政務服務平臺辦理“歇業一件事”，提高“一件事”集成服務的知曉度和辦理量。積極挖掘和梳理先進典型，及時總結推廣先進經驗。

附件: 1.“歇業一件事”辦理流程圖

   2.“歇業一件事"材料清單

   3.市場主體歇業備案申請書