廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)《廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)信用修復(fù)一件事工作方案》的通知

解讀：《廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)高效辦成信用修復(fù)一件事工作方案》

各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)開區(qū)分局，市局各科室（隊(duì)）、直屬單位：

現(xiàn)將《廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)信用修復(fù)一件事工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室

2024年3月21日

廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)信用修復(fù)一件事

工作方案

為進(jìn)一步提升經(jīng)營主體信用修復(fù)工作效率，主動(dòng)維護(hù)經(jīng)營主體良好信用記錄，打造更加優(yōu)質(zhì)的信用營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年四川省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點(diǎn)〉的通知》（川辦發(fā)〔2024〕14號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，通過落實(shí)信用修復(fù)全程網(wǎng)辦、事權(quán)下放、跨區(qū)域協(xié)作和跨部門協(xié)作等措施，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)一件事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

二、主要措施

（一）統(tǒng)一線下信用修復(fù)渠道

在各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門信用監(jiān)管單位、政務(wù)服務(wù)窗口、基層市場(chǎng)監(jiān)管所設(shè)立信用修復(fù)辦理窗口，打造多元化多層級(jí)和多渠道信用修復(fù)線下辦理渠道。

1.推行信用修復(fù)進(jìn)大廳。在有條件的縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管部門信用修復(fù)受理窗口，通過“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”的方式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。

2.全面落實(shí)信用修復(fù)受理事權(quán)下放機(jī)制。將縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局（含經(jīng)開區(qū)分局，下同）經(jīng)營主體經(jīng)營異常（異常標(biāo)記）、行政處罰公示信息信用修復(fù)申請(qǐng)受理事權(quán)下放至基層市場(chǎng)監(jiān)管所，基層市場(chǎng)監(jiān)管所受理信用修復(fù)申請(qǐng)后，轉(zhuǎn)交有修復(fù)權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)管部門審核辦理，并及時(shí)將辦理結(jié)果通知申請(qǐng)人。有條件的縣（區(qū)）可以試點(diǎn)將個(gè)體工商戶經(jīng)營異常標(biāo)記、因現(xiàn)場(chǎng)無法查找或未按規(guī)定年報(bào)列入經(jīng)營異常企業(yè)名單的修復(fù)申請(qǐng)的審查事權(quán)下放基層市場(chǎng)監(jiān)管所，縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)基層市場(chǎng)監(jiān)管所審查意見直接出具信用修復(fù)決定書，對(duì)確有需要的可以再行核查。

3.全面落實(shí)跨部門信用修復(fù)機(jī)制。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照《廣元市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)行政處罰公示信息信用修復(fù)跨部門“一次辦”和跨區(qū)域“當(dāng)?shù)剞k”工作方案》（廣市監(jiān)發(fā)〔2023〕27號(hào)）關(guān)于跨部門“一次辦”的要求，對(duì)于線下受理的行政處罰公示信息信用修復(fù)要一并辦理“信用中國（四川廣元）”的對(duì)應(yīng)信用修復(fù)，并通知申請(qǐng)人。

4.全面實(shí)施跨區(qū)域信用修復(fù)機(jī)制。全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)信用修復(fù)窗口對(duì)屬于廣元市以及陜西省漢中市、甘肅省隴南市行政區(qū)域內(nèi)其他市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理的信用修復(fù)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)資料后予以受理，通過系統(tǒng)內(nèi)流轉(zhuǎn)的方式或按照《關(guān)于建立川陜甘毗鄰地區(qū)信用監(jiān)管一體化合作機(jī)制的通知》（廣市監(jiān)發(fā)〔2023〕64號(hào)）所建立的協(xié)作機(jī)制轉(zhuǎn)交有修復(fù)權(quán)限的其他市場(chǎng)監(jiān)管部門審核辦理，并及時(shí)將辦理結(jié)果通知申請(qǐng)人。

（二）提升線上修復(fù)辦理效率

明確信用修復(fù)申請(qǐng)信息“每日點(diǎn)”職責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)管局和縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)指定工作人員每個(gè)工作日點(diǎn)擊查詢線上信用修復(fù)申請(qǐng)情況，確保及時(shí)受理審核信用修復(fù)申請(qǐng)。

（三）簡(jiǎn)化信用修復(fù)流程

1.壓減信用修復(fù)申請(qǐng)材料。

（1）不再要求申請(qǐng)人提供營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件，由辦理單位在四川省市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)打印相關(guān)經(jīng)營主體登記信息卡片作為存檔資料。

（2）不再要求申請(qǐng)人提供本市市場(chǎng)監(jiān)管部門出具的行政處罰決定書，由案件辦理單位提供相關(guān)行政處罰決定書復(fù)印件作為存檔資料。

2.縮短信用修復(fù)辦理時(shí)間。

（1）對(duì)于線下信用修復(fù)申請(qǐng)，資料齊全的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出受理決定；資料不齊備的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理決定并告知申請(qǐng)人具體原因。

（2）對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)核查的信用修復(fù)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查。

（3）對(duì)于已經(jīng)完成現(xiàn)場(chǎng)核查或者不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、不需要其他組織（個(gè)人）核實(shí)等額外流程，僅限于市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部審查的信用修復(fù)申請(qǐng)，審查時(shí)限由五個(gè)工作日減至兩個(gè)工作日。

（4）行政處罰信息提前停止公示的辦理時(shí)限由十五個(gè)工作日減至七個(gè)工作日。

（5）嚴(yán)重違法失信名單修復(fù)的辦理時(shí)限由十五個(gè)工作日減至十個(gè)工作日。

（6）決定同意信用修復(fù)的，對(duì)經(jīng)營異常名錄、異常標(biāo)記即時(shí)進(jìn)行移出（恢復(fù)正常記載狀態(tài)）并解除相關(guān)管理措施；對(duì)行政處罰信息提前停止公示、嚴(yán)重違法失信名單修復(fù)的停止信息公示或解除相關(guān)管理措施的時(shí)限由三個(gè)工作日減至兩個(gè)工作日。

（7）信用修復(fù)受理單位和辦理單位不是同一單位的，受理單位應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)日向辦理單位轉(zhuǎn)交相關(guān)申請(qǐng)材料，辦理單位應(yīng)當(dāng)按照受理時(shí)間計(jì)算辦理時(shí)限。

（8）因申請(qǐng)人原因?qū)е罗k理延期的順延上述辦理時(shí)限。

3.落實(shí)信用修復(fù)包容措施。

（1）對(duì)于經(jīng)審查不符合修復(fù)條件，可以給予申請(qǐng)人相關(guān)問題整改時(shí)限，整改期內(nèi)仍然無法達(dá)到信用修復(fù)要求的，停止審查并向申請(qǐng)人送達(dá)不予修復(fù)決定書。

（2）對(duì)于線上申請(qǐng)?zhí)峁┵Y料不符合要求但不影響實(shí)質(zhì)性審查的，可以在審查的同時(shí)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充完善資料。

4.多元化告知渠道。

信用修復(fù)決定及相關(guān)工作通知，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以通過紙質(zhì)、電子郵件、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等方式告知申請(qǐng)人，但需在提交信用申請(qǐng)時(shí)明確。

（四）推行“雙書同達(dá)”告知機(jī)制

建立行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書同步送達(dá)制度，按照“誰處罰、誰告知”原則，各級(jí)執(zhí)法辦案單位在向行政處罰相對(duì)人送達(dá)行政處罰決定書的同時(shí)，同步送達(dá)信用修復(fù)告知書，告知行政處罰相對(duì)人可以申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ剐姓幜P信息公示的日期及辦理機(jī)關(guān)，提醒幫助失信企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)。

（五）設(shè)定信用修復(fù)“綠色通道”

1.對(duì)于涉及重大民生項(xiàng)目和民生企業(yè)，當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)招商引資項(xiàng)目、重大工程，以及企業(yè)急需辦理融資貸款、評(píng)先評(píng)優(yōu)、破產(chǎn)重組、投標(biāo)等重要事項(xiàng)的信用修復(fù)申請(qǐng)，按照特事特辦原則啟動(dòng)“綠色通道”快速辦理。

2.啟動(dòng)“綠色通道”可以由分管領(lǐng)導(dǎo)口頭同意后實(shí)施，受理單位負(fù)責(zé)全程跟蹤，并確定具體人員作為與申請(qǐng)人的聯(lián)絡(luò)人保持工作溝通。各內(nèi)部單位應(yīng)當(dāng)按照“接件即辦”的要求迅速完成流程審核，審批意見可以按照“先口頭（短信）、后書面”的方式進(jìn)行。

三、工作保障

（一）精心組織

1.各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要高度重視信用修復(fù)一件事工作，主動(dòng)作為勇于創(chuàng)新，將其作為貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的具體舉措，與市場(chǎng)監(jiān)管總局三年行風(fēng)建設(shè)監(jiān)管效能提升等工作有機(jī)結(jié)合同步開展，工作開展情況納入營商環(huán)境和質(zhì)量提升工作考核。

2.做好對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管所的工作指導(dǎo)。在做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的同時(shí)，對(duì)于基層力量薄弱的市場(chǎng)監(jiān)管所可以采取“局所聯(lián)辦”的方式確保事權(quán)下放。市局也將適時(shí)組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要依托現(xiàn)有工作機(jī)構(gòu)合理調(diào)整工作流程，對(duì)于工作開展中發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時(shí)協(xié)調(diào)處置。市市場(chǎng)監(jiān)管局做好與省市場(chǎng)監(jiān)管局、陜西省漢中市市場(chǎng)監(jiān)管局、甘肅省隴南市市場(chǎng)監(jiān)管局的工作對(duì)接。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律

1.在辦理信用修復(fù)過程中，不得收取任何費(fèi)用，不得借機(jī)搞“吃、拿、卡、要”等違反廉政紀(jì)律行為，不得委托第三方經(jīng)營性中介機(jī)構(gòu)介入市場(chǎng)監(jiān)管部門信用修復(fù)工作，在服務(wù)企業(yè)的同時(shí)保持“親”“清”政商關(guān)系。

2.市市場(chǎng)監(jiān)管局將建立市場(chǎng)主體信用修復(fù)工作評(píng)查機(jī)制，適時(shí)對(duì)各縣（區(qū)）信用修復(fù)工作檔案隨機(jī)抽查。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在實(shí)施信用修復(fù)過程中未按規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等予以處理。

（三）其他事項(xiàng)

1.屬于省市場(chǎng)監(jiān)管局辦理的信用修復(fù)事項(xiàng)不適用本方案。

2.本方案印發(fā)之日起實(shí)施，《廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展信用修復(fù)事權(quán)下放工作試點(diǎn)的通知》（廣市監(jiān)發(fā)〔2022〕7號(hào)）《廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步提升信用修復(fù)便利化水平的通知》（廣市監(jiān)辦〔2023〕49號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：廣元市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)信用修復(fù)事項(xiàng)清單

附件

廣元市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)信用修復(fù)事項(xiàng)清單