廣元市昭化區(qū)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)效全力護(hù)航營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

今年以來(lái)，昭化區(qū)大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，做實(shí)服務(wù)和監(jiān)管的“加法”，以看得見(jiàn)的變化回應(yīng)群眾期盼，增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、安全感，促營(yíng)商環(huán)境再提升。

以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基礎(chǔ)。建立了聯(lián)席會(huì)議制度，更新聯(lián)合抽查清單，制定落實(shí)聯(lián)合抽查計(jì)劃，完善運(yùn)行機(jī)制，先后建立了定期動(dòng)態(tài)更新制度、聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員制度、“雙告知”制度等，保證“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式落實(shí)落地，探索出以“5431”為核心內(nèi)容的“雙隨機(jī)”抽查工作昭化經(jīng)驗(yàn)（5431指：五項(xiàng)基礎(chǔ)工作的核心，即實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)完善“抽查事項(xiàng)清單”、調(diào)整兩個(gè)名錄庫(kù)、修訂工作細(xì)則、維護(hù)工作平臺(tái)。狠抓“四聯(lián)”執(zhí)法，即聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合辦案、聯(lián)合服務(wù)。突出三個(gè)嚴(yán)管，即嚴(yán)公布、嚴(yán)處理、嚴(yán)督查。抓好一項(xiàng)綜合改革，即“場(chǎng)景式執(zhí)法”改革試點(diǎn)）。目前全區(qū)執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)全覆蓋入駐，部門(mén)聯(lián)合、內(nèi)部雙隨機(jī)抽查開(kāi)展率均已達(dá)到100%，有效減少各類監(jiān)管頻次60%以上。

以信用監(jiān)管為關(guān)鍵。以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在藥品經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域探索推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化監(jiān)管，合理確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管措施、抽查比例和頻次，推動(dòng)差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”。并根據(jù)上一年度日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。結(jié)合雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，為實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管提供依據(jù)。2023年以來(lái)，共對(duì)160余家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行差異化監(jiān)管。

以包容審慎監(jiān)管為突破。秉持寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法理念，進(jìn)一步推動(dòng)柔性執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管“柔情感”。出臺(tái)《昭化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┱J(rèn)罰擇輕制度指導(dǎo)意見(jiàn)》，率先建立輕微違法行為“首違不罰”“不予行政處罰”和“減輕行政處罰”“三張清單”。打造具有針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性的市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法“5922認(rèn)罰擇輕”包容審慎監(jiān)管昭化模式。以綠色家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)、杏樹(shù)食品工業(yè)園區(qū)、電商物流園區(qū)等為依托，將正常經(jīng)營(yíng)、無(wú)違法失信記錄的19戶A類“四新經(jīng)濟(jì)”經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管“沙盒”，推行“觸發(fā)式監(jiān)管”，為經(jīng)營(yíng)主體設(shè)置監(jiān)管“紅線”，實(shí)施寬松型監(jiān)管，給予充足的發(fā)展空間。今年以來(lái)，共發(fā)送問(wèn)題整改函54余份，依法對(duì)13家違法企業(yè)不予處罰，減免3家企業(yè)各類處罰100余萬(wàn)元。從輕處罰、減輕處罰案件占比達(dá)90%以上。

以嚴(yán)格查辦案件為抓手。切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。樹(shù)立“公正、公開(kāi)、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，堅(jiān)持教育指導(dǎo)為先，通過(guò)運(yùn)用行政告誡、行政建議、行政指導(dǎo)、行政約談、責(zé)令改正、說(shuō)服教育與調(diào)解等非強(qiáng)制手段，引導(dǎo)行政相對(duì)人實(shí)現(xiàn)自我糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管效果最大化。提升執(zhí)法辦案水平。樹(shù)立“抓大案、破要案”的辦案導(dǎo)向，以民生熱點(diǎn)、安全生產(chǎn)為重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“查處一批案件，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目標(biāo)。依法開(kāi)展各類專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展違法廣告及虛假宣傳專項(xiàng)檢查，積極指導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者強(qiáng)化廣告導(dǎo)向意識(shí)和自律意識(shí)。至目前，共檢查各類市場(chǎng)主體1447戶，查辦各類案件114起，有力維護(hù)了良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。