廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一全省市場(chǎng)主體登記管理工作的指導(dǎo)意見》的通知

各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)開區(qū)分局，市局相關(guān)科室（隊(duì)）：

現(xiàn)將四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一全省市場(chǎng)主體登記管理工作的指導(dǎo)意見》（川市監(jiān)發(fā)〔2022〕35號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，為進(jìn)一步規(guī)范全市市場(chǎng)主體登記管理工作，現(xiàn)將相關(guān)工作要求如下，請(qǐng)按照工作要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、提升住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記便利度

根據(jù)廣元市人民政府《廣元市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》,放寬證明資料條件，允許將居民住宅登記為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）釋放住所資源；降低市場(chǎng)主體提交場(chǎng)所證明負(fù)擔(dān)，允許通過申報(bào)承諾方式辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，房屋產(chǎn)權(quán)證號(hào)核驗(yàn)通過即可；保留社區(qū)、村（居）委會(huì)出具場(chǎng)所證明事項(xiàng)，化解自建房及無產(chǎn)權(quán)房場(chǎng)所證明難的問題。

二、規(guī)范登記文書格式

嚴(yán)格按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局要求，從2022年3月1日起使用統(tǒng)一的《文書規(guī)范》《材料規(guī)范》辦理各項(xiàng)登記或備案業(yè)務(wù)，對(duì)新增加歇業(yè)備案的基礎(chǔ)提交材料和文書表格，在辦理具體歇業(yè)登記時(shí)，可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體政策解讀和辦事指導(dǎo)，推進(jìn)市場(chǎng)主體登記文書標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并積極反饋登記文書在使用過程中的意見建議。

三、推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用

加大對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通”服務(wù)體系的宣傳推廣，積極引導(dǎo)企業(yè)申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提高企業(yè)和群眾對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的使用率，提升辦事便利度，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互信互認(rèn)、互通互用，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在涉企服務(wù)高頻領(lǐng)域的應(yīng)用。

四、落實(shí)企業(yè)遷移要求

嚴(yán)格落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于企業(yè)遷移工作的要求，不得為市場(chǎng)主體跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙，同時(shí)，推行企業(yè)遷移“免查檔一次辦”、“遷入與變更一次辦”。

（一）市轄區(qū)內(nèi)遷移企業(yè)由遷入地登記機(jī)關(guān)通過“市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)”查閱檔案即可辦理準(zhǔn)遷手續(xù)；

(二)省內(nèi)（含重慶市）遷移企業(yè)由遷入地登記機(jī)關(guān)通過“川渝登記檔案智慧查詢平臺(tái)”查閱檔案即可辦理準(zhǔn)遷手續(xù);

(三)各縣區(qū)全面落實(shí)企業(yè)登記檔案電子化工作，確保新產(chǎn)生數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確掃描、入庫至全省統(tǒng)一企業(yè)檔案查詢系統(tǒng),并及時(shí)完成檔案移交。

各單位在工作中遇到的困難和問題，及時(shí)向市局相應(yīng)業(yè)務(wù)科室反饋。

聯(lián)系方式：

登記注冊(cè)科（行政審批科） 電話：3311117

信用監(jiān)管科 電話：3311109

公平交易執(zhí)法大隊(duì) 電話：3262290

廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年7月 1日

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一全省市場(chǎng)主體登記管理工作

的指導(dǎo)意見

川市監(jiān)發(fā)〔2022〕35號(hào)

各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)處室：

為推動(dòng)做好穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)工作，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及其實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）為契機(jī)，以統(tǒng)一促公平，以規(guī)范提效率，在全省范圍內(nèi)推動(dòng)實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記管理制度，構(gòu)建更加高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，努力為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)貢獻(xiàn)力量。現(xiàn)就相關(guān)工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、進(jìn)一步厘清規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記管理職責(zé)

（一）強(qiáng)化主管部門職責(zé)?？h級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門為本轄區(qū)市場(chǎng)主體登記管理工作的主管部門，要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。省市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)全省統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記管理系統(tǒng)建設(shè)，歸集登記注冊(cè)信息，規(guī)范登記注冊(cè)流程，強(qiáng)化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升全省市場(chǎng)主體登記管理便利化程度。各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體登記管理工作的政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體登記管理的政策傳達(dá)和推動(dòng)落實(shí)。

（二）落實(shí)登記機(jī)關(guān)職責(zé)。縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)市場(chǎng)主體登記工作的部門為登記機(jī)關(guān)。各級(jí)登記機(jī)關(guān)要依法履行登記管理職責(zé)，全面落實(shí)市場(chǎng)主體登記管理的政策制度要求，探索推行登記管理便利化改革舉措，切實(shí)提升市場(chǎng)主體登記管理的服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（三）優(yōu)化登管銜接機(jī)制。各級(jí)登記機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的市場(chǎng)主體登記管理職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)主體提供登記服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革或者綜合行政執(zhí)法改革的地區(qū)，登記機(jī)關(guān)要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)登管銜接，把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。“三定”規(guī)定與法定職責(zé)與不一致的，登記機(jī)關(guān)要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，推動(dòng)理順登記管理職能職責(zé)關(guān)系，確保登記服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效，杜絕監(jiān)督管理真空、盲區(qū)。

二、進(jìn)一步理順規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記管轄

（四）依法執(zhí)行級(jí)別管轄。省級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司，以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股權(quán)或者股份的公司的登記管理由省級(jí)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。股份有限公司的登記管理由市級(jí)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。上級(jí)登記機(jī)關(guān)可以將其法定職權(quán)范圍內(nèi)的登記事項(xiàng)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托下級(jí)登記機(jī)關(guān)實(shí)施。委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施登記的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施登記，不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施。

（五）嚴(yán)格落實(shí)授權(quán)管轄要求。外商投資企業(yè)登記管理由市場(chǎng)監(jiān)管總局授權(quán)的地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，未經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局授權(quán)，不得開展或者變相開展外商投資企業(yè)登記管理工作。

（六）合理制定本地管轄。除適用級(jí)別管轄、授權(quán)管轄外的，縣級(jí)以上登記機(jī)關(guān)承擔(dān)本地區(qū)各類市場(chǎng)主體的登記管理職責(zé)，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門派出機(jī)構(gòu)可依法承擔(dān)個(gè)體工商戶等登記管理職責(zé)。省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局可依法對(duì)本轄區(qū)登記管轄作出具體規(guī)定。

三、進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)要求

（七）實(shí)行名稱自主申報(bào)。市場(chǎng)主體名稱由申請(qǐng)人依法自主申報(bào)，申請(qǐng)人可通過名稱自主申報(bào)系統(tǒng)或在登記機(jī)關(guān)窗口辦理登記時(shí)提交申報(bào)名稱的有關(guān)信息和材料。市場(chǎng)主體名稱應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》要求，不得違反禁止性規(guī)定；有限制性條件的，還需滿足其相應(yīng)條件。市場(chǎng)主體申請(qǐng)的名稱行業(yè)用語屬于新興行業(yè)領(lǐng)域的，登記機(jī)關(guān)可參照有關(guān)政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)等，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用，并向省市場(chǎng)監(jiān)管局提出完善名稱行業(yè)表述庫建議。

（八）實(shí)行規(guī)范化經(jīng)營(yíng)范圍登記。市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記要統(tǒng)一使用市場(chǎng)監(jiān)管總局“經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范表述目錄”或“川渝主題式套餐”的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目表述。對(duì)未納入規(guī)范目錄或“川渝主題式套餐”的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，登記機(jī)關(guān)要及時(shí)向省市場(chǎng)監(jiān)管局提出完善建議。市場(chǎng)主體登記涉及前置審批事項(xiàng)的，申請(qǐng)人取得審批后方可辦理登記。除法律法規(guī)規(guī)定、國(guó)務(wù)院決定、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以及涉金融字樣企業(yè)登記管理規(guī)定外，登記機(jī)關(guān)不得再行設(shè)定禁止或限制登記的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目事項(xiàng)。市場(chǎng)主體登記涉及后置審批事項(xiàng)的，登記機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照“證照分離”改革要求履行“雙告知”職責(zé)，明確告知申請(qǐng)人需要辦理的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)及許可部門，同時(shí)將有關(guān)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息告知有關(guān)主管部門。

（九）實(shí)行便利化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用文件即可予以登記。市場(chǎng)主體可以使用不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明辦理登記；未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明的，也可以使用商品房買賣合同和竣工驗(yàn)收備案表等材料辦理登記。無上述使用文件的，可以以部門核查文件或其他合法證明文件作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的使用文件。申請(qǐng)人提交其他合法合規(guī)自建房文件的，文件內(nèi)容應(yīng)載明該自建房屋的安全鑒定情況。住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）為租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)提交租賃協(xié)議及上述使用文件。對(duì)符合條件的，允許實(shí)行“一照多址”“一址多照”。支持探索建立標(biāo)準(zhǔn)化地址庫。鼓勵(lì)試點(diǎn)開展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革。以住宅作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的相關(guān)管理辦法，按照兼顧安全與發(fā)展的原則，由市（州）人民政府或授權(quán)縣（市）人民政府作出具體規(guī)定。四、進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記管理要求

（十）落實(shí)規(guī)范統(tǒng)一的實(shí)名認(rèn)證管理要求。《實(shí)施細(xì)則》明確了市場(chǎng)主體的實(shí)名管理對(duì)象。在辦理登記、備案時(shí)，登記機(jī)關(guān)要結(jié)合申請(qǐng)材料實(shí)際情況，對(duì)市場(chǎng)主體相關(guān)實(shí)名管理對(duì)象進(jìn)行身份信息驗(yàn)證。因特殊原因，無法通過實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)核驗(yàn)身份信息的，可以通過依法公證、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)或其他合法手段進(jìn)行身份信息核驗(yàn)。在符合個(gè)人信息保護(hù)要求的前提下，確有需要的，登記機(jī)關(guān)可向上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提交申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)至市場(chǎng)監(jiān)管總局申請(qǐng)調(diào)取實(shí)名驗(yàn)證人員的認(rèn)證信息。

（十一）使用規(guī)范統(tǒng)一的登記材料、文書格式以及登記注冊(cè)管理服務(wù)平臺(tái)。登記機(jī)關(guān)要依法履行登記管理職責(zé)，按照?qǐng)?zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的登記管理政策文件和規(guī)范要求，使用總局統(tǒng)一的《文書規(guī)范》《材料規(guī)范》辦理各項(xiàng)登記或備案業(yè)務(wù)，并規(guī)范使用全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)主體登記管理工作。

（十二）執(zhí)行規(guī)范統(tǒng)一的登記程序、登記時(shí)限要求。登記機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的辦理程序和時(shí)限要求，高效推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)。常態(tài)化實(shí)施企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，確保設(shè)立登記（含社保登記）在4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，公章刻制、首次申領(lǐng)發(fā)票和住房公積金開戶登記并聯(lián)辦理在4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

（十三）執(zhí)行規(guī)范統(tǒng)一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理。登記機(jī)關(guān)要執(zhí)行使用市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式規(guī)范和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照標(biāo)準(zhǔn)，做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放工作。加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通”服務(wù)體系的宣傳推廣，持續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在涉企服務(wù)高頻領(lǐng)域的應(yīng)用，做好申請(qǐng)人使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)主體亮照亮碼規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（十四）落實(shí)規(guī)范統(tǒng)一的檔案管理以及遷移要求。登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記檔案的保存管理，并提供檔案信息查詢服務(wù)。全面推行企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記檔案電子化工作，確保電子化檔案“一戶一檔”規(guī)范完整。持續(xù)豐富完善市場(chǎng)主體檔案信息在線查、線下查、異地查等服務(wù)通道。市場(chǎng)主體辦理遷移的，登記機(jī)關(guān)要按時(shí)按要求做好登記管理檔案移交，檔案遷出、遷入應(yīng)當(dāng)記錄備案，不得為市場(chǎng)主體跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙。通過全程電子化登記的企業(yè)辦理遷移時(shí)，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)將其電子檔案及時(shí)移交遷入地登記機(jī)關(guān)，有紙質(zhì)檔案的一并移交。無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接的，移交加蓋檔案查詢印章的電子檔案打印件。

（十五）落實(shí)規(guī)范統(tǒng)一的簡(jiǎn)易注銷及注銷便利化舉措。市場(chǎng)主體通過簡(jiǎn)易注銷或普通注銷退出市場(chǎng)的，其辦理?xiàng)l件、辦理程序應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》以及《條例》《實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章要求。其中，個(gè)體工商戶辦理簡(jiǎn)易注銷的，無需簡(jiǎn)易注銷公告、無需提交承諾書。市場(chǎng)主體可以通過四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注銷服務(wù)專區(qū)（個(gè)體工商戶通過“營(yíng)商通”APP）全程在線辦理注銷登記，也可以選擇線下窗口辦理。

（十六）規(guī)范開展歇業(yè)登記。受疫情等影響暫無法開展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意愿的市場(chǎng)主體可自主決定歇業(yè)，并在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案。登記機(jī)關(guān)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息。歇業(yè)期間，市場(chǎng)主體可以以法律文書送達(dá)地址代替住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，降低維持成本。歇業(yè)最長(zhǎng)期限不超過3年，不影響其市場(chǎng)主體資格。

五、進(jìn)一步暢通規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)主體辦理渠道

（十七）推行集中辦、就近辦。登記機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主動(dòng)公開材料清單和文書格式樣本，加強(qiáng)政策解讀和辦事指引，讓市場(chǎng)主體及時(shí)獲知、理解登記辦理要求，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要積極推動(dòng)同級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳按照“一窗制”改革相關(guān)要求，將涉及企業(yè)開辦的相關(guān)事項(xiàng)納入綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”。要加大政銀、政郵等合作力度，用好營(yíng)業(yè)執(zhí)照遠(yuǎn)程打照服務(wù)系統(tǒng)等信息化數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，豐富完善申請(qǐng)人就近辦、寄遞辦的方式和渠道。

（十八）推行網(wǎng)上辦、掌上辦。登記機(jī)關(guān)要大力推廣使用全省統(tǒng)一的企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)、“營(yíng)商通”掌上服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”專區(qū)、全程電子化登記管理系統(tǒng)等市場(chǎng)主體在線登記注冊(cè)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)創(chuàng)新推行導(dǎo)辦客服、免費(fèi)寄遞等便利化服務(wù)機(jī)制，不斷提升零接觸在線辦政務(wù)服務(wù)水平。

（十九）推行川渝通辦、異地可辦。按照川渝兩地市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)總體要求，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“三統(tǒng)一兩協(xié)同”制度，依托在線辦政務(wù)平臺(tái)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照“異地互發(fā)”服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)川渝兩地營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”。加強(qiáng)與異地登記機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依托在線辦、異地代收代辦等多種方式，切實(shí)提升市場(chǎng)主體登記省內(nèi)通辦、川渝通辦、跨省通辦等異地可辦服務(wù)水平。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)主體監(jiān)督管理

（二十）實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)狀況分級(jí)分類監(jiān)管。有效歸集企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)通用型信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理模式與專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)合運(yùn)用，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源。

（二十一）做好撤銷登記工作。受虛假市場(chǎng)主體登記影響的自然人、法人和其他組織可以向登記機(jī)關(guān)提出撤銷市場(chǎng)主體登記的申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查。登記機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門建立登管銜接協(xié)商處理機(jī)制，確保撤銷登記的受理、調(diào)查、撤銷、結(jié)果公示等各環(huán)節(jié)有序推進(jìn)、高效銜接，為申請(qǐng)人維護(hù)合法權(quán)益提供便利。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記違法行為查處

（二十二）實(shí)施包容審慎監(jiān)管。落實(shí)行政處罰“首違不罰”制度，結(jié)合《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則（試行）》，對(duì)列入“首違不罰”清單中的事項(xiàng)，嚴(yán)格滿足適用條件后依法實(shí)施不予處罰。落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》第七十七條規(guī)定，在對(duì)市場(chǎng)主體登記管理違法行為案件適用處罰種類、確定罰款幅度時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮市場(chǎng)主體的主觀狀態(tài)、違法情節(jié)、危害后果等因素因素，注重過罰相當(dāng)，把握合理性原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。

（二十三）兼顧從舊兼從輕原則。對(duì)于行政相對(duì)人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后的，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，如新的規(guī)定處罰較輕或不認(rèn)為是違法的，適用新法；違法行為從舊法實(shí)施期間一直連續(xù)或繼續(xù)到新法施行之后，適用新的規(guī)定。

八、加強(qiáng)組織保障

市場(chǎng)主體是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)、促創(chuàng)新的重要載體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量源泉。市場(chǎng)主體登記管理制度是規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入秩序的基礎(chǔ)性制度。建立統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)主體登記管理服務(wù)體系，是創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境“保市場(chǎng)主體”的內(nèi)在要求，是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)要義。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、登記機(jī)關(guān)要以貫徹落實(shí)《條例》《實(shí)施細(xì)則》為契機(jī)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照本意見提出的各項(xiàng)措施和要求，落實(shí)和強(qiáng)化主體責(zé)任。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦小切口、精微處，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化服務(wù)措施，鼓勵(lì)基層深入探索創(chuàng)新，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要推動(dòng)實(shí)施業(yè)務(wù)能力提升工程，加快建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的登記管理工作隊(duì)伍。要推進(jìn)登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高現(xiàn)代科技手段在登記管理中的應(yīng)用水平。省局將強(qiáng)化工作落實(shí)的跟蹤指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

登記注冊(cè)處：梁夢(mèng)，聯(lián)系方式：86158637；

信用監(jiān)管處：曾令松、冷超，聯(lián)系方式：86607016、86613715；

執(zhí)法稽查局：楊小朋，聯(lián)系方式：86159726。

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年6月10日