企業信用實施包容審慎管理措施

為積極推行包容審慎信用監管的有效措施，進一步創新信用監管制度，引導和激發企業誠信守法意識，以柔性監管服務企業發展，著力打造良好營商環境，制定以下包容審慎信用監管措施。

一、企業即時信息、一般年報公示信息未在規定時限公示或公示錯誤，經提醒指導，企業及時改正的，不予列入經營異常名錄。

二、首次被抽查企業年度報告中，企業認繳出資時間在5 年（含）以下，在年報公示中股東及發起人認繳出資時間與登記機關登記信息相差不超過 9 個月；企業認繳出資時間在5 年以上，在年報公示中股東及發起人認繳出資時間與登記機關登記信息相差不超過 20%的。存在上述情形的企業，如在責令改正期限內按照公示的認繳出資時間辦理了變更登記或備案的，不認定為 “隱瞞真實情況、弄虛作假”，不列入經營異常名錄。

三、企業實繳出資到位，在年報中公示的股東及發起人實繳出資時間與實際出資時間或出資額相差不超過 1 年或 30%的，且企業無明顯主觀故意的，不認定為“隱瞞真實情況、弄虛作假”，不列入經營異常名錄。

四、國家企業注冊資本制度改革實施前（2014 年 3 月 1 日前）實繳出資到位的企業，在年報公示中填報的股東及發起人的實繳出資時間填報錯誤或未填報實繳出資時間的，不列入經營異常名錄。

五、企業實繳出資到位，但在年報公示中將債權出資誤填為貨幣或現金出資的，不列入經營異常名錄。

六、首次被抽查企業年度報告中，選擇不對外公示的各項財務數據，與企業實際情況差額小于 20%，且企業無明顯故意的，不認定為“隱瞞真實情況、弄虛作假”，不列入經營異常名錄。

七、首次被抽查企業的年度報告中，企業沒有主觀故意，明顯由于小數點點錯原因致使數據錯誤擴大或減少不超過 3 位，以及錯誤把系統默認的數據單位“萬元”看成“元”，致使數據錯誤不超過 3 位數的，不認定為“隱瞞真實情況、弄虛作假”，可不列入經營異常名錄。

八、在本年度內發生股權變更的企業，如其年報中已公示具體股權變更信息，但在企業股權是否變更欄目誤填為“否”的，不認定為“隱瞞真實情況、弄虛作假”，不列入經營異常名錄。

九、股東出資信息中多個出資人出資數額填報錯誤或者出資數額合并填報，但其出資總額沒有錯誤的，不認定為“隱瞞真實情況、弄虛作假”，不列入經營異常名錄。

十、企業分支機構年報財務數據由其上級公司年報公示，上級公司統一支付員工工資、繳納社會保險、繳納企業稅收，并提供相應材料證明，年報財務數據為 0 的，不認定為“隱瞞真實情況、弄虛作假”，不列入經營異常名錄。分支機構填報年報財務數據為 0，由其上級公司出具證明其不實行獨立核算的，不認定為“隱瞞真實情況、弄虛作假”，不列入經營異常名錄。

十一、對實地核查無法取得聯系的企業，應當通過企業登記系統和年報信息中的聯系電話進行聯系，對能夠取得聯系的，如其在責令改正期限內改正上述問題的，不認定為“通過登記的住所或經營場所無法取得聯系”，不列入經營異常名錄。

十二、對規定免予處罰的輕微違法行為，企業經指導后已改正的，其抽查結果可認定為“未發現問題”或“發現問題已責令改正”。

涉及公共安全、生產安全和人民群眾生命財產安全、已經造成重大社會影響或存在利益糾紛的企業，不適用上述措施。