廣元市科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法

廣元市科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法

第—章  總  則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金的分配、使用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》（川財(cái)規(guī)〔2019〕10號(hào)）、《省對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（川財(cái)預(yù)〔2017〕41號(hào)）、《廣元市深化市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案》（廣府發(fā)〔2017〕50號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革的實(shí)施意見》（廣委辦函〔2017〕89號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 廣元市科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，市財(cái)政局、市科技局共同管理，用于支持我市各類科技創(chuàng)新主體開展科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展、科技能力建設(shè)、科技示范推廣、科技服務(wù)、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及等科技活動(dòng)的專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金根據(jù)我市科技創(chuàng)新規(guī)劃、年度科技重點(diǎn)工作部署和績(jī)效評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查結(jié)果安排。

第三條 專項(xiàng)資金支持對(duì)象是在廣元市境內(nèi)注冊(cè)或位于廣元市境內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他具備科研開發(fā)、科技服務(wù)和決策咨詢研究能力的單位，以及市委市政府確定的重大科技事項(xiàng)承擔(dān)或合作的市內(nèi)外具備獨(dú)立法人資格的單位。

第四條 市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、資金下達(dá)等工作，市科技局主要負(fù)責(zé)擬訂資金分配建議方案，專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，組織項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督等工作。

第五條 專項(xiàng)資金按照“集中財(cái)力，突出重點(diǎn)；分類支持，合理配置；公開透明，科學(xué)規(guī)范”的原則管理和使用。

第六條 專項(xiàng)資金主要支持：

（一）重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（重大科技專項(xiàng)）。突出技術(shù)支撐，聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)需求，開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技合作，著力解決制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生改善與社會(huì)進(jìn)步的技術(shù)問題，提升自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力科技支撐。突出引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，注重與國、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的銜接，聚焦產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，集聚資源，在設(shè)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行集成式協(xié)同攻關(guān)，培育形成具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品和高端產(chǎn)業(yè)。

（二）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計(jì)劃。突出產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，支持企業(yè)研發(fā)投入、牽頭實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、培育創(chuàng)新產(chǎn)品，開展產(chǎn)業(yè)化示范和科技金融支持，促進(jìn)科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。支持引進(jìn)國外智力成果示范推廣。加強(qiáng)科技扶貧，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)科技創(chuàng)新示范、成果推廣和科技服務(wù)體系建設(shè)。

（三）科技創(chuàng)新基地（平臺(tái)）和人才培育計(jì)劃。突出能力提升，重點(diǎn)支持科研基礎(chǔ)條件、科學(xué)研究、工程化開發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科學(xué)技術(shù)普及、科技合作、引才引智等科技創(chuàng)新基地（平臺(tái)）建設(shè)和能力提升，促進(jìn)科技資源開放共享，提升科技創(chuàng)新的條件保障能力和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力。重點(diǎn)支持青年大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技特派員深入基層扶貧，發(fā)展壯大高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，支持引進(jìn)國（境）外高端人才。加強(qiáng)創(chuàng)新決策等軟科學(xué)研究。

（四）市委、市政府確定的其他重大科技工作。

第二章 分配方式

第七條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法和因素法兩種分配方式。

第八條 項(xiàng)目法適用于聚焦全市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)布局的項(xiàng)目，由市科技局牽頭組織發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知和指南，明確申報(bào)要求。項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)推薦單位推薦審核后報(bào)市科技局。市科技局通過評(píng)審咨詢擬訂專項(xiàng)資金分配建議方案，與市財(cái)政局會(huì)商后，聯(lián)合上報(bào)市政府審批確定。其中，縣（區(qū)）項(xiàng)目應(yīng)由當(dāng)?shù)乜萍疾块T初步形成推薦意見后商財(cái)政部門，聯(lián)合上報(bào)市科技局和市財(cái)政局。市科技局應(yīng)根據(jù)國家、省制定的中長期科技規(guī)劃綱要和市科技創(chuàng)新規(guī)劃、市委市政府確定的科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作建立項(xiàng)目庫。

第九條 因素法分配資金著眼支持地方政府圍繞全市科技發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，改善科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、支持基層科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力等組織實(shí)施項(xiàng)目，每年度由市科技局會(huì)同市財(cái)政局選取因素計(jì)算額度報(bào)市政府審批后，由縣區(qū)自主確定項(xiàng)目并負(fù)責(zé)組織實(shí)施、驗(yàn)收檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。縣區(qū)科技部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際制定項(xiàng)目和資金管理細(xì)則，建立項(xiàng)目庫，擇優(yōu)選擇確定項(xiàng)目，并將項(xiàng)目任務(wù)合同書報(bào)市科技局備案，作為市級(jí)抽查評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（一）因素法分配主要因素

體現(xiàn)地方科技創(chuàng)新綜合水平與能力的因素，主要包括：科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；績(jī)效評(píng)價(jià)因素，主要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)、專項(xiàng)檢查等情況以及地方落實(shí)國家、省和市級(jí)科技改革與發(fā)展重大政策等情況；地區(qū)財(cái)力因素；廳市會(huì)商和市校合作事項(xiàng)落實(shí)、區(qū)域創(chuàng)新平衡發(fā)展等其他因素。

（二）因素法計(jì)算分配公式

某縣區(qū)專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)＝某縣區(qū)分配因素得分/∑各縣區(qū)分配因素得分×因素法專項(xiàng)資金總額。其中：某縣區(qū)分配因素得分=∑(某縣區(qū)分配因素值／全市該項(xiàng)分配因素總值×相應(yīng)權(quán)重）× 某縣區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)。

第十條 項(xiàng)目和資金分配結(jié)果由各級(jí)科技、財(cái)政部門向社會(huì)公示（涉密項(xiàng)目除外）。公示期一般不少于5個(gè)工作日，公示無異議后上報(bào)備案或?qū)徟?/span>

第十一條 專項(xiàng)資金分配應(yīng)聚集市委市政府確定的重大科技工作，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，避免資金安排分散重復(fù)。

第三章 支持方式和開支范圍

第十二條 專項(xiàng)資金采取前補(bǔ)助和后補(bǔ)助兩種支持方式。具體支持方式按照《廣元市深化市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案》（廣府發(fā)〔2017〕50號(hào)）相關(guān)要求，在項(xiàng)目申報(bào)通知或指南中予以明確。前補(bǔ)助是指項(xiàng)目立項(xiàng)后核定預(yù)算的財(cái)政支持方式。后補(bǔ)助是指對(duì)項(xiàng)目單位先行投入的研發(fā)資金或取得的成果、績(jī)效和提供的服務(wù)等給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式，包括貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)取：笱a(bǔ)助支持范圍和力度應(yīng)逐步加大。

第十三條 各級(jí)科技部門發(fā)布項(xiàng)目指南應(yīng)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。前補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)合同書應(yīng)具備科學(xué)、合理、具體可考核的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，作為驗(yàn)收檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性、合理性和細(xì)化程度應(yīng)作為項(xiàng)目評(píng)審的重要內(nèi)容。后補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)將績(jī)效目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)情況作為主要評(píng)審評(píng)估、立項(xiàng)依據(jù)。

第十四條 前補(bǔ)助專項(xiàng)資金開支范圍

前補(bǔ)助項(xiàng)目資金開支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。其中，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（重大科技專項(xiàng)），軟科學(xué)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、研發(fā)類平臺(tái)項(xiàng)目以及參與成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目并承擔(dān)再研發(fā)任務(wù)的高校、院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)可開支直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，其他項(xiàng)目只能開支直接費(fèi)用。

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。包括：

1.設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定開放共享，避免重復(fù)購置，提高資源利用效率。

2.材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、部件、外購件、包裝物等的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。委托測(cè)試化驗(yàn)加工需簽訂合同或協(xié)議等。

4.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。

5.會(huì)議／差旅／國際合作交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國際合作交流費(fèi)。在編制預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)；超過10%的，按照會(huì)議、差旅、國際合作交流分類提供必要的測(cè)算依據(jù)，無需對(duì)每次會(huì)議、差旅做單獨(dú)的測(cè)算和說明。

6.出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料及印刷費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

7.勞務(wù)費(fèi)：指支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目單位和科研人員結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間、承擔(dān)任務(wù)等因素?fù)?jù)實(shí)編制。

8.專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家（含柔性引進(jìn)境外專家）的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省或市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.其他費(fèi)用：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出費(fèi)用之外的其他支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示。

10.創(chuàng)新基地（平臺(tái)）、成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目可在直接費(fèi)用現(xiàn)有科目中（不包括“其他費(fèi)用”)列支部分試生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)行等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，單獨(dú)審核。

11.高校、科研院所要根據(jù)科研工作實(shí)際需要，按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定內(nèi)部差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)管理辦法，確定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)野外考察、心理測(cè)試等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)，以及邀請(qǐng)國（境）外專家來華參加學(xué)術(shù)交流、開展技術(shù)指導(dǎo)發(fā)生的費(fèi)用等的報(bào)銷問題，可制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定。

（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目在組織實(shí)施過程中，單位發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：項(xiàng)目單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋 ，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科技人員的績(jī)效支出等。

1.間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：500萬元（含）以下的部分為20%;500萬元至1000 萬元（含）的部分為15%;1000萬元以上的部分為13%。

2.軟科學(xué)、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)等智力密集型項(xiàng)目，可按項(xiàng)目專項(xiàng)資金總額核定，500萬元（含）以下的部分為不超過40%,500萬元至1000萬元（含）的部分為不超過35%,1000萬元以上的部分為不超過30%。

3.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。績(jī)效支出主要用于對(duì)科研人員的激勵(lì)，應(yīng)向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜，與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，不設(shè)比例限制。項(xiàng)目單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系。

4.項(xiàng)目有多個(gè)項(xiàng)目單位的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由項(xiàng)目牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。

第十五條 后補(bǔ)助項(xiàng)目由市科技局在本辦法原則下根據(jù)不同補(bǔ)助方式制定實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目單位自主安排用于與科技創(chuàng)新相關(guān)的活動(dòng)，但不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第十六條 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、軟科學(xué)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制改革試點(diǎn)，試點(diǎn)辦法由市科技局商市財(cái)政局另行制定。

第十七條 科技扶貧專項(xiàng)行動(dòng)支持方式和開支范圍按照省、市相關(guān)實(shí)施細(xì)則或辦法執(zhí)行。

第四章 預(yù)算編制和資金下達(dá)

第十八條 前補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)按照政策相關(guān)性、目標(biāo)相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目預(yù)算。

第十九條 根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算審查和批準(zhǔn)相關(guān)時(shí)間要求，市科技局分部門、分地區(qū)、分項(xiàng)目編制專項(xiàng)資金預(yù)算，市財(cái)政局分別通知部門和縣（區(qū)）編入市級(jí)部門預(yù)算或縣區(qū)預(yù)算。市財(cái)政局、市科技局根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)后的專項(xiàng)資金預(yù)算，按照財(cái)政預(yù)算、國庫集中支付和項(xiàng)目管理的規(guī)定一并下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算和專項(xiàng)資金總體績(jī)效目標(biāo)，市科技局在簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書時(shí)下達(dá)具體項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，各縣區(qū)財(cái)政和科技部門在收到市級(jí)文件后，應(yīng)在30日內(nèi)將資金下達(dá)到項(xiàng)目單位。

第五章 預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整

第二十條 專項(xiàng)資金一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，各級(jí)財(cái)政部門不得滯留、截留、挪用。各級(jí)科技部門、財(cái)政部門及市級(jí)推薦單位按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施，并承擔(dān)監(jiān)督等管理職責(zé)。項(xiàng)目單位要強(qiáng)化法人主體責(zé)任，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的具體日常管理，建立健全項(xiàng)目資金管理和使用制度，完善內(nèi)部控制和日常監(jiān)督制約機(jī)制。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)核算，確保專款專用，并對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況予以公開。

第二十一條 項(xiàng)目資金支付管理、公務(wù)卡結(jié)算和政府采購事項(xiàng)按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 項(xiàng)目資金需調(diào)整的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）項(xiàng)目資金變動(dòng)，由市科技局審查后報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目牽頭單位因股權(quán)變更、單位名稱變更、集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)調(diào)整等涉及項(xiàng)目牽頭單位變更的由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，經(jīng)推薦單位審核后報(bào)市科技局調(diào)整。

（二）項(xiàng)目資金不變，項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少項(xiàng)目合作單位的資金調(diào)整，由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)經(jīng)推薦單位審核后報(bào)市科技局批準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目資金不變，直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額一般不予調(diào)增，確需調(diào)增的應(yīng)報(bào)市科技局審批；設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)減、設(shè)備費(fèi)內(nèi)部預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購置設(shè)備的明細(xì)發(fā)生變化，以及其他科目的預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目單位。項(xiàng)目單位應(yīng)完善管理制度，及時(shí)為項(xiàng)目人員辦理調(diào)劑手續(xù)。相關(guān)管理制度由項(xiàng)目單位報(bào)推薦單位備案。

（四）重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（重大科技專項(xiàng)），軟科學(xué)項(xiàng)目,大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目直接費(fèi)用實(shí)行分類總額控制，其中，材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等四個(gè)科目在實(shí)施中按同一類管理；勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、會(huì)議費(fèi)／差旅費(fèi)／國際合作交流費(fèi)、其他支出等四個(gè)科目在實(shí)施中按同一類管理。兩類之間的預(yù)算調(diào)劑應(yīng)履行項(xiàng)目單位內(nèi)部審批程序；同一類預(yù)算額度內(nèi)，項(xiàng)目單位可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行審批或授權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行調(diào)劑使用。項(xiàng)目單位應(yīng)完善管理制度，及時(shí)為科研人員辦理預(yù)算調(diào)劑手續(xù)。

（五）間接費(fèi)用預(yù)算原則上一般不予調(diào)增。經(jīng)項(xiàng)目單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可以調(diào)減用于直接費(fèi)用。

（六）由于項(xiàng)目資金調(diào)整，績(jī)效目標(biāo)發(fā)生變動(dòng)的，項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目管理有關(guān)程序申請(qǐng)調(diào)整績(jī)效目標(biāo)。

第二十三條 前補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目單位使用，在兩年內(nèi)由項(xiàng)目單位統(tǒng)籌安排用于科技活動(dòng)的直接支出；兩年后未使用完的，按規(guī)定退回。終止實(shí)施、撤消變更等項(xiàng)目，相關(guān)資金按原渠道退回。

第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查

第二十四條 各級(jí)科技、財(cái)政部門和市級(jí)推薦單位應(yīng)當(dāng)建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息共享。

第二十五條 各級(jí)科技部門、市級(jí)推薦單位是專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任主體。市科技局應(yīng)制定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，分類構(gòu)建核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)科技部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門開展預(yù)算執(zhí)行情況及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果的績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。

第二十六條 市財(cái)政局對(duì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果與專項(xiàng)資金預(yù)算安排掛鉤。

第二十七條 前補(bǔ)助項(xiàng)目在項(xiàng)目期滿后要及時(shí)組織驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)，可同時(shí)開展工作，分別出具意見。對(duì)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（重大科技專項(xiàng)），軟科學(xué)項(xiàng)目,大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目精簡(jiǎn)過程檢查，合并技術(shù)驗(yàn)收與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，實(shí)施一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。凡驗(yàn)收或一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目以及項(xiàng)目單位信用評(píng)價(jià)差的，市科技局根據(jù)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目單位進(jìn)行階段性限制申報(bào)項(xiàng)目。

第二十八條 前補(bǔ)助項(xiàng)目的項(xiàng)目單位按任務(wù)合同書確定的績(jī)效目標(biāo)開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。市科技局對(duì)實(shí)施周期三年（含）以上且財(cái)政支持資金50萬元以上的前補(bǔ)助項(xiàng)目組織中期評(píng)估。前補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后、未完成任務(wù)、資金使用存在嚴(yán)重問題或難以達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整、結(jié)題或終止，經(jīng)報(bào)推薦單位審核匯總后報(bào)市科技局審批，相關(guān)資金按原渠道退回。

第二十九條 專項(xiàng)資金必須專款專用，任何部門、機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得虛報(bào)、套取、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留。依法主動(dòng)接受有關(guān)職能部門的監(jiān)督。對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，各級(jí)科技、財(cái)政部門和市級(jí)推薦單位要督促整改。對(duì)以弄虛作假等手段套取騙取專項(xiàng)資金以及擠占挪用專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)查處并追回專項(xiàng)資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條 各級(jí)科技、財(cái)政以及相關(guān)市級(jí)推薦單位、項(xiàng)目單位、工作人員在專項(xiàng)資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十一條 專項(xiàng)資金用于市委市政府確定的重大科技事項(xiàng)的，按照市委市政府確定的方式予以支持。

第三十二條 指導(dǎo)性科技計(jì)劃項(xiàng)目資金可參照本辦法管理。

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期五年。此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十四條 已立項(xiàng)但項(xiàng)目資金尚未使用的項(xiàng)目，除涉及項(xiàng)目資金變動(dòng)的調(diào)整按《廣元市科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（廣財(cái)教﹝2018﹞63號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其余按本辦法執(zhí)行；已立項(xiàng)且項(xiàng)目資金已使用的，按《廣元市科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（廣財(cái)教﹝2018﹞63號(hào)）和《廣元市科學(xué)技術(shù)局、廣元市財(cái)政局關(guān)于賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)進(jìn)一步優(yōu)化市級(jí)科研項(xiàng)目和資金管理的通知》（廣科發(fā)〔2019〕33號(hào)）執(zhí)行。