為全面凈化種業(yè)市場，落實打好種業(yè)翻身仗部署要求，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定于2021—2023 年開展為期3 年的全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，侵權(quán)套牌等違法行為得到有力打擊，品種權(quán)保護意識明顯增強；通過集中整治和監(jiān)督檢查，制售假劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營等行為得到有效遏制，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在98%以上，畜禽良種精液抽檢合格率80%以上，桑蠶良種檢測合格率98%以上；通過強化種業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的協(xié)調(diào)配合，種業(yè)治理成效更加明顯。

市級目標(biāo)：組織對各縣區(qū)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作現(xiàn)場指導(dǎo)檢查、交叉互查，覆蓋率不低于50%；組織對部省級發(fā)證種畜禽企業(yè)、本級發(fā)證種業(yè)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，覆蓋率不低于50%，被檢查企業(yè)問題整改合格率100%；對朝天馬鈴薯良繁基地進行監(jiān)督檢查；開展市場檢查和市級種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽取種子樣品數(shù)量不少于上年。

縣區(qū)目標(biāo)：對本級發(fā)證的種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于50%；對轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營門店抽查檢查覆蓋率不低于50%，對被抽查門店備案經(jīng)營品種抽樣覆蓋率不低于30%，被檢查企業(yè)、經(jīng)營門店問題整改合格率為100%；轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體備案率及生產(chǎn)經(jīng)營品種備案率為100%；達(dá)到移送條件的案件，向公安部門移送率為100%。

二、重點任務(wù)

（一）嚴(yán)格制種基地監(jiān)管。加強朝天區(qū)馬鈴薯良繁基地監(jiān)管力度，重點核查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容，嚴(yán)查“套牌侵權(quán)”等非法制種行為。認(rèn)真開展制種基地苗期轉(zhuǎn)基因檢測，強化種子收獲前檢查，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)基因種子流出基地。開展制種基地苗期轉(zhuǎn)基因檢測，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因種子流出基地。（市局種業(yè)發(fā)展科、市種子站，朝天區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）加強種子企業(yè)檢查。非主要農(nóng)作物種子種苗（含食用菌菌種）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一并納入監(jiān)管。對主要農(nóng)作物種子企業(yè)重點檢查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽及種子質(zhì)量、真實性、轉(zhuǎn)基因成分等，對非主要農(nóng)作物種子企業(yè)還要重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、標(biāo)簽、使用說明書等。落實分級分類監(jiān)管要求，對近3 年來檢查中發(fā)現(xiàn)問題及投訴舉報較多或有重大種子案件的企業(yè)，加大檢查抽查頻次，實行品種檢查全覆蓋；對于信用好、開展種子質(zhì)量認(rèn)證等企業(yè)減少檢查頻次。（市局種業(yè)發(fā)展科、市種子站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）加強種業(yè)市場檢查。一是開展種子市場檢查。在春季、秋季等用種關(guān)鍵時期，通過明察暗訪的方式，重點檢查種子包裝標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營備案、購銷臺賬和種子質(zhì)量、真實性、轉(zhuǎn)基因成分檢測等。強化屬地電商渠道種子經(jīng)營行為的監(jiān)管。二是加強種畜禽市場監(jiān)管。重點檢查無證（含過期、超范圍）生產(chǎn)經(jīng)營、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、低代別冒充高代別、銷售的種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)、種畜禽系譜檔案不全等問題為重點。所有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可信息錄入“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)”。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳完成種公牛、種公豬精液質(zhì)量抽檢工作。（市局種業(yè)發(fā)展科、市種子站、市畜牧種業(yè)管理站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）提升種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法信息化水平。所有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、備案信息，均應(yīng)當(dāng)錄入中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。所有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可主體情況實施信息化管理，均應(yīng)錄入國家種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)。利用全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺、種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺等，提高執(zhí)法信息化水平。（市局種業(yè)發(fā)展科、市種子站、市畜牧種業(yè)管理站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）嚴(yán)查種業(yè)違法案件。按屬地管理原則，強化責(zé)任落實，以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等為重點，加大案件查辦力度。涉及跨區(qū)域、重大案件，各縣區(qū)要做好協(xié)同配合，確保種業(yè)違法案件得到依法查處。各縣區(qū)要將種業(yè)執(zhí)法作為2021 年全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動的重要內(nèi)容，要及時公布查處結(jié)果，積極向市局綜合執(zhí)法科報送當(dāng)?shù)胤N業(yè)違法和植物新品種權(quán)保護典型案例。（市局綜合執(zhí)法科、市局種業(yè)發(fā)展科、市種子站、市畜牧種業(yè)管理站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、工作要求

（ 一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要高度重視種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，對照本方案，細(xì)化本區(qū)域具體落實方案，于6 月底前報市局種業(yè)發(fā)展科備案。我局將在關(guān)鍵時間節(jié)點對各縣工作開展情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入相關(guān)考核評價的重要依據(jù)。種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法情況將作為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位和示范窗口創(chuàng)建的重要依據(jù)。

（二）明確任務(wù)分工。全市種業(yè)市場監(jiān)管工作由市局種業(yè)發(fā)展科統(tǒng)一組織安排，局相關(guān)直屬事業(yè)單位具體組織實施。其中，農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)管工作由市種子站具體實施；畜禽種業(yè)監(jiān)管工作由市畜牧種業(yè)管理站具體實施。各縣區(qū)根據(jù)實際情況明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和股室，于6 月底前把縣區(qū)局牽頭單位信息和1 名縣區(qū)信息聯(lián)系人隨方案一并報市局種業(yè)發(fā)展科（附件1）。

（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各縣區(qū)、局屬相關(guān)單位在開展市場監(jiān)管工作中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，全面提升執(zhí)法水平，切實規(guī)范執(zhí)法行為，按照“雙隨機、一公開”要求，依法依規(guī)開展執(zhí)法檢查活動，確保事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、文書規(guī)范。要做好重大案件查處，建立快速調(diào)處機制和“綠色通道”，有效降低維權(quán)成本，力爭將種子案件糾紛快速就地化解。

（四）加強宣傳總結(jié)。各縣區(qū)要開展工作經(jīng)驗做法、典型案件等宣傳，及時回應(yīng)社會關(guān)切，震懾違法行為。要加強信息報送，每月12 日前向市局種業(yè)發(fā)展科報送工作動態(tài)信息1 篇以上。今年11 月20 日前將種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動總結(jié)及附表（附件2、3）書面報送市局種業(yè)發(fā)展科，總結(jié)應(yīng)附由各縣區(qū)主辦且于今年內(nèi)結(jié)案的2-3 個種業(yè)典型案例。農(nóng)作物、畜禽專項種業(yè)市場監(jiān)管總結(jié)分別報市種子站、市畜牧種業(yè)管理站總站。