為全面凈化種業市場，落實打好種業翻身仗部署要求，加強農業農村法治建設，農業農村部決定于2021—2023 年開展為期3 年的全國種業監管執法年活動，現結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過加強種業知識產權保護，侵權套牌等違法行為得到有力打擊，品種權保護意識明顯增強；通過集中整治和監督檢查，制售假劣、無證生產經營等行為得到有效遏制，主要農作物種子質量抽查合格率穩定在98%以上，畜禽良種精液抽檢合格率80%以上，桑蠶良種檢測合格率98%以上；通過強化種業領域日常監管與執法辦案的協調配合，種業治理成效更加明顯。

市級目標：組織對各縣區種業監管執法工作現場指導檢查、交叉互查，覆蓋率不低于50%；組織對部省級發證種畜禽企業、本級發證種業企業進行現場檢查，覆蓋率不低于50%，被檢查企業問題整改合格率100%；對朝天馬鈴薯良繁基地進行監督檢查；開展市場檢查和市級種子質量監督抽查，抽取種子樣品數量不少于上年。

縣區目標：對本級發證的種業企業現場檢查覆蓋率不低于50%；對轄區內種子經營門店抽查檢查覆蓋率不低于50%，對被抽查門店備案經營品種抽樣覆蓋率不低于30%，被檢查企業、經營門店問題整改合格率為100%；轄區內生產經營主體備案率及生產經營品種備案率為100%；達到移送條件的案件，向公安部門移送率為100%。

二、重點任務

（一）嚴格制種基地監管。加強朝天區馬鈴薯良繁基地監管力度，重點核查制種企業的生產經營許可、生產備案、產地檢疫等內容，嚴查“套牌侵權”等非法制種行為。認真開展制種基地苗期轉基因檢測，強化種子收獲前檢查，嚴禁非法轉基因種子流出基地。開展制種基地苗期轉基因檢測，嚴禁非法生產的轉基因種子流出基地。（市局種業發展科、市種子站，朝天區農業農村局）

（二）加強種子企業檢查。非主要農作物種子種苗（含食用菌菌種）生產經營企業和主要農作物種子生產經營企業一并納入監管。對主要農作物種子企業重點檢查制種企業的生產經營檔案、包裝標簽及種子質量、真實性、轉基因成分等，對非主要農作物種子企業還要重點檢查生產經營資質、標簽、使用說明書等。落實分級分類監管要求，對近3 年來檢查中發現問題及投訴舉報較多或有重大種子案件的企業，加大檢查抽查頻次，實行品種檢查全覆蓋；對于信用好、開展種子質量認證等企業減少檢查頻次。（市局種業發展科、市種子站，各縣區農業農村局）

（三）加強種業市場檢查。一是開展種子市場檢查。在春季、秋季等用種關鍵時期，通過明察暗訪的方式，重點檢查種子包裝標簽、生產經營備案、購銷臺賬和種子質量、真實性、轉基因成分檢測等。強化屬地電商渠道種子經營行為的監管。二是加強種畜禽市場監管。重點檢查無證（含過期、超范圍）生產經營、假冒優質種公牛冷凍精液、低代別冒充高代別、銷售的種畜禽不符合種用標準、種畜禽系譜檔案不全等問題為重點。所有種畜禽生產經營許可信息錄入“種畜禽生產經營許可管理系統”。配合農業農村部、省農業農村廳完成種公牛、種公豬精液質量抽檢工作。（市局種業發展科、市種子站、市畜牧種業管理站，各縣區農業農村局）

（四）提升種業監管執法信息化水平。所有種子生產經營許可信息、備案信息，均應當錄入中國種業大數據平臺。所有種畜禽生產經營許可主體情況實施信息化管理，均應錄入國家種畜禽生產經營許可證管理系統。利用全國農業綜合執法信息共享平臺、種業大數據平臺等，提高執法信息化水平。（市局種業發展科、市種子站、市畜牧種業管理站，各縣區農業農村局）

（五）嚴查種業違法案件。按屬地管理原則，強化責任落實，以品種權侵權、制售假劣、無證生產經營、非法生產經營轉基因種子等為重點，加大案件查辦力度。涉及跨區域、重大案件，各縣區要做好協同配合，確保種業違法案件得到依法查處。各縣區要將種業執法作為2021 年全市農業行政執法大練兵活動的重要內容，要及時公布查處結果，積極向市局綜合執法科報送當地種業違法和植物新品種權保護典型案例。（市局綜合執法科、市局種業發展科、市種子站、市畜牧種業管理站，各縣區農業農村局）

三、工作要求

（ 一）加強組織領導。各縣區要高度重視種業監管執法年活動，對照本方案，細化本區域具體落實方案，于6 月底前報市局種業發展科備案。我局將在關鍵時間節點對各縣工作開展情況進行監督檢查，并將檢查結果納入相關考核評價的重要依據。種業監管執法情況將作為農業綜合行政執法示范單位和示范窗口創建的重要依據。

（二）明確任務分工。全市種業市場監管工作由市局種業發展科統一組織安排，局相關直屬事業單位具體組織實施。其中，農作物種業監管工作由市種子站具體實施；畜禽種業監管工作由市畜牧種業管理站具體實施。各縣區根據實際情況明確牽頭領導和股室，于6 月底前把縣區局牽頭單位信息和1 名縣區信息聯系人隨方案一并報市局種業發展科（附件1）。

（三）嚴格規范執法。各縣區、局屬相關單位在開展市場監管工作中，要嚴格遵守相關法律法規，全面提升執法水平，切實規范執法行為，按照“雙隨機、一公開”要求，依法依規開展執法檢查活動，確保事實清楚、證據確鑿、程序合法、文書規范。要做好重大案件查處，建立快速調處機制和“綠色通道”，有效降低維權成本，力爭將種子案件糾紛快速就地化解。

（四）加強宣傳總結。各縣區要開展工作經驗做法、典型案件等宣傳，及時回應社會關切，震懾違法行為。要加強信息報送，每月12 日前向市局種業發展科報送工作動態信息1 篇以上。今年11 月20 日前將種業監管執法年活動總結及附表（附件2、3）書面報送市局種業發展科，總結應附由各縣區主辦且于今年內結案的2-3 個種業典型案例。農作物、畜禽專項種業市場監管總結分別報市種子站、市畜牧種業管理站總站。