旺蒼縣檢察院：打造特色知識產權檢察保護新名片

四川廣元檢察4月21日

三月，在“米倉山茶”主產地——旺蒼縣木門鎮的青龍山上，春茶的淡淡清香沁人心脾。茶葉基地內剛剛冒尖的茶青如劍，細嫩而又可愛；茶姑們雙手輕快嫻熟地拈采著新鮮嫩芽……一道繁忙而有序的景象。

因茶致富，因茶而興，旺蒼孕育了我省古代“陸上茶路”啟航地。近年來，旺蒼縣加快建設米倉山茶全鏈條百億產業集群，茶產業蓬勃發展，已成為我省茶業十強縣。

旺蒼縣檢察院始終堅持把檢察工作納入旺蒼經濟社會發展大局進行思考謀劃，秉持創新理念，保持趕考狀態，依靠創新破難題，在回望中前行，在傳承中創新，打造出了“‘綠色檢察’‘4321’工作模式”“‘紅城黨建’‘5123’工作模式”等一張張獨具特色的旺蒼檢察“名片”，也烙下了旺蒼檢察人“理念引領腳踏實地、干事創業堅忍前行”的歷史印記。

 旺蒼縣召開茶產業發展暨百億茶產業集群建設推進大會

 2019年，旺蒼縣委出臺文件，就深化全縣茶產業供給側結構性改革，促進茶產業結構優化升級，推動全縣茶產業高質量發展，加快建設米倉山茶全鏈條百億產業集群作出全面安排部署。為大力支持縣委這一重大決策，經過大量調研，今年初，旺蒼縣檢察院牽頭九部門制定了《關于大力保護中國農產品標志性品牌‘米倉山茶’的意見》（以下《意見》），為旺蒼“米倉山茶”品牌保護、產業發展、鄉村振興營造良好法治環境，提供堅強有力的法治保障。

廣元市人大常委會主任鄧光志認為，旺蒼縣檢察院圍繞縣委“紅色旺蒼·中國茶鄉”發展戰略布局，認真履職，深入探索，出臺的《意見》很好！為旺蒼茶產業高質量發展貢獻了檢察智慧和力量！作為全省首個茶產業保護機制，將有力提升“米倉山茶”品牌影響力，也為壯大川茶產業、打響川茶品牌積累了法治經驗，值得借鑒推廣！

 產權和產業發展——催生護航機制

“ 我們本土茶葉品牌保護都有哪些規定、買到假茶該怎么維權……這都是我們廣大消費者和茶產業從業人員關心的問題。今天的宣傳活動解開了我的許多法律疑惑，可謂是一場普法及時雨。”一位群眾在咨詢的問題得到解答后滿意的說道。這是近日旺蒼縣檢察院聯合縣法院、縣司法局、縣市場監督管理局、縣農業農村局、縣茶業協會、米倉山茶業集團有限公司7家單位組成的法治宣傳隊來到旺蒼縣高陽鎮開展旺蒼縣“米倉山茶”品牌保護專題法治宣傳活動現場。

據記者了解，旺蒼是“漢唐茶鄉”“中國名茶之鄉”“中國最大的黃茶生產基地”，高陽坡茶在漢唐時期就被列為皇家貢茶，經過千百年的沉淀，先后形成了“舍茶”“煎茶”“祭茶”等一系列的茶俗茶藝。截至目前，旺蒼茶葉種植有農戶2.8萬戶、分布18個鄉鎮，面積已達到22.5萬畝，其中黃茶3.1萬畝，產量7200噸，綜合產值25.5億元，茶產業的發展壯大不僅助力旺蒼實現了高質量攻堅脫貧，也必將成為鄉村振興加速器。“茶鄉”是旺蒼靚麗的“四張名片”之一。米倉山茶，為旺蒼特產，是國家地理標志保護產品，曾榮登紐約時代廣場。

  四川省人大代表、四川米倉山茶業集團有限公司董事長何旭倫告訴記者，過去，這里有種茶的歷史，上個世紀的七八十年代，集體經濟時也大面積種植過茶葉，但是，由于管理經驗和技術缺乏，就是打不開銷路，傷害了大家種茶的積極性。原來這里公路不通，經濟相對落后，農民經濟收入主要靠外出務工。在縣委、縣政府引領下，很多種植戶看中茶葉背后的收益，紛紛種起了茶。一顆茶樹從種植到收益需要好幾年的時間。為了幫助茶農把自己的茶葉賣個好價錢，他成立了茶葉公司，高價收購茶農手中的茶。通過多年的努力公司發展成了集生態種植、體驗采摘、觀光游玩、品茶論道于一體的多元化、循環式度假勝地。公司實行“公司+合作社+基地”的生產模式，形成了以種植、加工、銷售為一體的產業鏈。

何旭倫認為，旺蒼縣檢察院積極探索開展涉“米倉山茶”知識產權刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察職責集中統一履行工作方式，在縣茶業協會建立檢察工作站，聘請茶業協會會長擔任特約檢察員，不僅能夠有效提升品牌保護質效，而且能夠切實保護并促進旺蒼茶產業的大發展。

旺蒼縣檢察院組織縣法院、縣公安局、縣司法局、縣市場監督管理局、縣農業農村局、縣茶葉協會召開座談會，形成關于“米倉山茶”產業保護意見

“有一個老太婆，看到一個放牛娃，一邊放牛，一邊讀書，老太婆關心的說到，那娃兒，你把牛鼻子拉緊點喲，莫把我的茶苗吃到哈。”當年帶領老百姓種茶的原木門鎮黨委書記孫天勇告訴記者，老百姓始終把種茶作為一種致富的產業，鎮黨委政府看到老百姓的積極性和有力條件，克服種種困難，一年接著一年種，政府一屆接著一屆干。硬是把塔子梁、方田磅、何家灣、雙堰塘、長梁、龍神坪等地的早已長滿蕨苗和灌木的荒山野嶺，種上了茶樹。這里最困難的是過去沒有與鎮政府連接的公路。現在，公路從無到有，從泥巴路到水泥硬化路，從水泥硬化路到瀝青攤鋪路，一年一個變化。茶葉加工從手工制炒到小機器制作，再到建起現代化加工企業，一個變成三個，大大提高了茶葉產量。從沒有品牌、商標到成為地理標志產品都經歷了許多艱難的過程。

“我們縣法院充分發揮審判職能快速辦理涉‘米倉山茶’的生產、銷售偽劣產品和侵犯知識產權等違法犯罪案件，加大對知識產權侵權行為的處罰力度。用巡回審判等方式落實訴訟服務企業要求。縣公安局充分發揮公安職能及時嚴厲打擊涉‘米倉山茶’的生產、銷售偽劣產品和侵犯知識產權等違法犯罪行為，促進市場健康發展。縣司法局要把《刑法》《民法典》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》《農產品質量安全法》等法律和知識產權保護法律法規納入‘普法’年度計劃，安排司法所通過村村通廣播對生產者、消費者開展法律知識普及，樹立品牌保護和品牌使用的意識，提高全社會對‘米倉山茶’保護的法治意識。”旺蒼縣委政法委相關負責人對記者說。

 記者采訪看到在旺蒼縣初步構建起了縱橫聯動、多方參與的立體化“米倉山茶”的知識產權和產業發展保護網絡。旺蒼縣檢察院檢察長鄧海國說，茶產業是旺蒼縣的支柱產業，米倉山茶就是旺蒼茶產業的龍頭，促進米倉山茶區域公共品牌整合，建設米倉山茶全鏈條百億產業集群需要法治保障，構建司法執法協作機制無疑是很好的方式。截至目前，旺蒼縣已建立跨部門司法執法協作機制，建立了司法機關、執法部門落實好“兩法銜接”工作機制，切實貫徹平等保護原則，注重傾聽企業訴求，認真核查案件線索，正確把握法律政策界限，用足用活各類法律措施保障“米倉山茶”品牌使用企業的權益，支持它們健康快速發展。公、檢、法、司各單位樹立“法治是最好營商環境”的理念，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛，加大對虛假訴訟和惡意訴訟的打擊力度，保護“米倉山茶”品牌使用企業聲譽，營造良好營商環境。對利用刑事手段處理經濟糾紛案件情況，及時為“米倉山茶”品牌使用企業提供法律支持，保障他們的合法權益，讓法律成為其護身符。建立“米倉山茶”品牌使用企業涉訴“綠色通道”，提高保護服務的“速度”和“溫度”，提升服務發展的質量和效率。

所見和意見表達——衍生凸出特點

四川大學楊曉強博士認為，旺蒼縣檢察院從知識產權保護切入，建立縣域經濟支柱產業發展司法保護機制，很有必要。旺蒼縣出臺的這份《意見》，突出了“嚴、大、快、同”的特點。

嚴保護，是剛性要求，強調的是立法制規和打擊違法，涉及制度嚴、執行嚴、懲罰嚴。四川師范大學盧建平教授說，旺蒼縣檢察院在全省首先提出了最嚴格保護知識產權的理念，首要出發點是保護好權利人利益、保護創新，促進旺蒼創新經濟的發展。

大保護，是一種治理格局，體現在責任主體和工作協同上。《意見》強調，要構建匯聚司法、行政、行業協會商會、維權援助機構等在內的立體保護網絡，組建知識產權志愿者隊伍，形成全社會廣泛參與的共治格局。

快保護，體現在辦案和機制創新上。在司法審判領域，《意見》提出‘米倉山茶’的知識產權案件實行繁簡分流，推動簡易案件快速審結、復雜案件精細審判；在行政執法領域，運用遠程審理、巡回審理機制加速案件處理；在互聯網監管領域，開展政企合作，建立執法協作調度機制，快速處理線上舉報投訴案件；在維權服務領域，加快建設知識產權保護中心、維權中心，提供快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務。

“米倉 山茶”品牌保護機制建設相關單位在木門鎮向茶農開展法治宣傳

  《意見》還強調“同保護”，要求會簽單位要支持縣市場監督管理局牽頭針對“米倉山茶”加工銷售發起的聯動專項檢查；支持縣工商聯牽頭開展的圍繞茶產業發展司法保障為主題的聯合調研；支持縣司法局針對茶產業發展牽頭開展的法治培訓和普法宣傳活動。建立健全聯席會議和聯絡員制度，定期通報工作情況。必要時可以邀請人大代表、政協委員參加聯席會議。縣農業農村局、茶業協會、四川米倉山茶業集團有限公司要做好米倉山茶“兩規一標”的技術推廣，全覆蓋生產、加工和管理等各環節。縣茶業協會、四川米倉山茶業集團有限公司對侵害“米倉山茶”知識產權的行為，應當提起反不正當競爭訴訟，堅決打擊違法犯罪，及時保護受害人利益。

縣農業農村局、市場監督管理局、茶業協會、四川米倉山茶業集團有限公司要凝心聚力維護“米倉山茶”品牌的聲譽，加快構建“區域公共品牌+核心企業品牌+標志性產品”的品牌體系，提升“米倉山茶”區域公共品牌市場核心競爭力。縣農業農村局、市場監督管理局、茶葉產業發展服務中心、茶業協會、四川米倉山茶業集團有限公司要加強對使用“米倉山茶”區域公共品牌產品的質量管控。縣工商聯要積極搭建并充分利用好與公、檢、法、司等單位的聯席會議制度平臺，有計劃、有組織地讓警官、檢察官、法官、律師等走進企業和商會，促進茶業協會企業的合法權益依法得到保護。

實地和高地打造——產生初步效應

2月7日，旺蒼縣人民檢察院駐旺蒼縣茶業協會工作站正式揭牌成立，縣檢察院、公安局、司法局、農業農村局、市場監督管理局、茶業協會等相關單位主要領導和工作人員到場參加了揭牌儀式。

揭牌儀式后，參加儀式的單位領導和負責人進行了深入的座談交流。旺蒼縣檢察院檢察長鄧海國介紹了茶葉產業對旺蒼經濟社會高質量發展的重要性，希望各單位要加強與司法執法機關、茶企的聯系協作，打開思路創新工作方式，為壯大旺蒼茶葉產業、打響川茶品牌而努力奮斗。縣茶業協會會長何紀淞對旺蒼縣檢察院為旺蒼茶葉產業發展做出的大量工作表示感謝，并表態今后縣茶業協會將認真思考，積極作為，努力打造好米倉山茶品牌、發展好旺蒼茶葉產業。縣公安局、縣市場監管局、縣司法局等參會單位領導也紛紛為發展旺蒼茶葉產業打造良好營商環境建議發言。

據記者了解，旺蒼縣是川茶產業大縣，茶葉產業是旺蒼最具特色和優勢的產業之一，為旺蒼經濟社會高質量發展、打贏脫貧攻堅戰勝利摘帽做了重大貢獻，保護好、發展好茶葉產業關乎旺蒼民生。1月5日，旺蒼縣檢察院牽頭九個部門會簽了《關于大力保護中國農產品標志性品牌“米倉山茶”的意見》，建立起全省首個區域公共品牌保護機制。此次設立駐縣茶業協會工作站，是做深做實做好該《意見》的必然要求，也是旺蒼縣檢察院認真貫徹落實各級黨委決策部署，全力服務米倉山茶產業全鏈條百億產業集群建設，保障旺蒼經濟社會高質量發展的重要舉措。

 旺蒼縣檢察院相關負責人表示，下一步，該院將以工作站為著力點，綜合運用四大檢察職能，創新工作方式，加強與司法執法機關、茶企聯系協作，以更優履職提升“米倉山茶”品牌保護質效。工作站將以主動作為、務實高效的工作態度，切實履職盡責，充分發揮扎根協會的優勢，將服務“窗口”前移，變“坐堂辦案”為主動下沉檢力，深入茶協會員企業和群眾全面收集社情民意，圍繞法律政策及司法辦案中發現的涉茶業產業重點難點問題出謀劃策，真正實現檢察服務“零距離”。

《意見》要求，縣農業農村局、縣茶業協會、四川米倉山茶業集團有限公司要做好“米倉山茶”“兩規一標”的技術推廣，全覆蓋生產、加工和管理等各環節。縣茶業協會、四川米倉山茶業集團有限公司對侵害“米倉山茶”知識產權的行為，應當提起反不正當競爭訴訟，堅決打擊違法犯罪，及時保護受害人利益。縣農業農村局、市場監督管理局、茶業協會、四川米倉山茶業集團有限公司要凝心聚力維護“米倉山茶”品牌的聲譽，加快構建“區域公共品牌+核心企業品牌+標志性產品”的品牌體系，提升“米倉山茶”區域公共品牌市場核心競爭力。

《意見》強調，縣農業農村局、市場監督管理局、茶葉產業發展服務中心、茶業協會、四川米倉山茶業集團有限公司要加強對使用“米倉山茶”區域公共品牌產品的質量管控。縣工商聯要積極搭建并充分利用好與公、檢、法、司等單位的聯席會議制度平臺，有計劃、有組織地讓警官、檢察官、法官、律師等走進企業和商會，促進茶業協會企業的合法權益依法得到保護。與此同時，進一步落實知識產權檢察保護企業聯系點制度，引導企業轉變發展方式，鼓勵幫助企業開展自主創新。

來源：旺蒼縣院四川法治報

編輯：市院政治部宣傳處