關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管的通知

廣元市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”

監(jiān)管中實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管的通知

市級(jí)聯(lián)席會(huì)議各成員單位：

為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于實(shí)施新型監(jiān)管方式，推進(jìn)監(jiān)管體制改革的工作要求，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，根據(jù)市政府關(guān)于進(jìn)一步提升營商環(huán)境工作的具體要求，現(xiàn)就我市在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管提出以下工作要求，請(qǐng)結(jié)合部門職能職責(zé)抓好落實(shí)。

一、總體要求

各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)在履行工作職責(zé)中產(chǎn)生的登記注冊(cè)、行政許可、行政確認(rèn)、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、違法失信等信息（以下簡稱監(jiān)管信息），對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行信用分級(jí)分類，在實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，對(duì)守法誠信企業(yè)合理降低監(jiān)管頻次，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和違法失信企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度。

二、細(xì)化工作措施

（一）明確信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)

各單位應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)部門或本單位已制訂的信用分級(jí)分類監(jiān)管規(guī)則，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行信用分級(jí)分類。無具體分級(jí)分類監(jiān)管規(guī)定的單位，可以依照相關(guān)法律和行業(yè)規(guī)定自行制訂，也可參照以下標(biāo)準(zhǔn)制訂本單位監(jiān)管對(duì)象信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)。

1.信用分級(jí)

（1）對(duì)監(jiān)管信息中無負(fù)面信用信息的，或者輕微負(fù)面行為已改正的，信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí)；

（2）對(duì)監(jiān)管信息中有不涉及違法、違規(guī)負(fù)面信用信息，或者實(shí)施輕微違法、違規(guī)行為已改正的，信用等級(jí)評(píng)定為B級(jí)；

（3）對(duì)監(jiān)管信息中，存在一般性違法、違規(guī)記錄的，信用等級(jí)評(píng)定為C級(jí)；

（4）對(duì)監(jiān)管信息中，存在嚴(yán)重違法行為，或者造成重大社會(huì)影響或者嚴(yán)重后果以及其他嚴(yán)重失信行為的，信用等級(jí)評(píng)定為D級(jí)。

2.監(jiān)管分類

（1）對(duì)從事不需要行政許可和實(shí)施信用承諾、備案管理的市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象，列為低風(fēng)險(xiǎn)類；

（2）對(duì)從事需要辦理行政許可，但不涉及安全、環(huán)保等重要領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象，列為中風(fēng)險(xiǎn)類；

（3）對(duì)從事涉及安全生產(chǎn)、環(huán)保，或其他涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、重大社會(huì)公共利益的市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象，列為高風(fēng)險(xiǎn)類。

（二）做好分級(jí)分類結(jié)果的運(yùn)用

1.對(duì)信用分級(jí)A級(jí)、監(jiān)管分類為低風(fēng)險(xiǎn)類的監(jiān)管對(duì)象，按照無事不擾的原則，抽查檢查比例控制在3%左右，原則上不高于5%，對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象全年抽查次數(shù)不超過1次（抽查中發(fā)現(xiàn)問題的除外）。

2.對(duì)信用分級(jí)B級(jí)、監(jiān)管分類為中風(fēng)險(xiǎn)類的監(jiān)管對(duì)象，按照工作需要，抽查檢查比例控制在10%以下，對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象全年抽查次數(shù)不超過1次（抽查中發(fā)現(xiàn)問題的除外）。

3.對(duì)信用分級(jí)C級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，抽查檢查比例控制在50%以下，對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象全年抽查次數(shù)不超過2次（抽查中發(fā)現(xiàn)問題的除外）。

4.對(duì)信用分級(jí)D級(jí)、監(jiān)管分類為高風(fēng)險(xiǎn)類的監(jiān)管對(duì)象，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，抽查比例不設(shè)上限，必要時(shí)列為必查清單，對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象全年抽查次數(shù)原則上不超過2次（抽查中發(fā)現(xiàn)問題的除外）。

5.抽查比例和全年抽查次數(shù)如法律、法規(guī)和上級(jí)要求另有規(guī)定，或履行職能職責(zé)有特殊需要的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)信息共享

對(duì)于國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)等國家監(jiān)管系統(tǒng)推送的監(jiān)管信用分級(jí)分類結(jié)果，要對(duì)應(yīng)到本單位信用分級(jí)分類評(píng)定工作中。

對(duì)于其他單位抄送要求實(shí)施聯(lián)合懲戒的監(jiān)管對(duì)象，按照國家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)的系列聯(lián)合懲戒備忘錄和其他相關(guān)規(guī)定評(píng)定信用等級(jí)。

（四）提升信用分級(jí)分類與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)

1.在對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行信用分級(jí)分類后，應(yīng)當(dāng)將分級(jí)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查對(duì)象庫中進(jìn)行標(biāo)注，必要時(shí)建立數(shù)據(jù)子庫，按照信用等級(jí)確定抽查比例。

2.在實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查檢查后，應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果應(yīng)用到對(duì)監(jiān)管對(duì)象的信用分級(jí)分類中，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題的后續(xù)處置情況進(jìn)行追蹤，并將處置結(jié)果及時(shí)納入到對(duì)監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)評(píng)定中。

三、完善工作機(jī)制

各單位應(yīng)當(dāng)明確本單位負(fù)責(zé)信用分級(jí)分類監(jiān)管的牽頭科室和責(zé)任部門，明確工作責(zé)任和流程。同時(shí)要做好對(duì)縣區(qū)單位在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域本行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中信用分級(jí)分類的工作指導(dǎo)。

廣元市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

2021年8月10日