四川省市場監(jiān)督管理局等六部門關(guān)于壓縮企業(yè)開辦時間實現(xiàn)?“一日辦結(jié)”的通知

川市監(jiān)發(fā)〔2020〕28號

各市（州）市場監(jiān)管局、公安局、人力資源和社會保障局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)：

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進壓縮企業(yè)開辦時間工作，根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境提升專項行動方案的通知》（川辦發(fā)﹝2020﹞25號）和《關(guān)于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2020〕31號）精神，省市場監(jiān)管局、公安廳、人力資源社會保障廳、國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局、省大數(shù)據(jù)中心、省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心就持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間工作通知如下。

一、工作目標(biāo)

進一步合并環(huán)節(jié)、壓縮時限，完善企業(yè)開辦（含公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)）“一窗通”平臺服務(wù)功能，推廣智能終端“營商通”掌上服務(wù)平臺應(yīng)用，實行企業(yè)開辦“一門進出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”，推行企業(yè)開辦“小時清單”服務(wù)模式。2020年年底全省企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)，其中設(shè)立登記（含社保登記）在4個工作小時內(nèi)辦結(jié)、公章刻制和首次申領(lǐng)發(fā)票并聯(lián)辦理在4個工作小時內(nèi)辦結(jié)，鼓勵有條件的地區(qū)采取政府購買服務(wù)推行免費刻章、免費寄遞等舉措，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。

二、工作舉措

（一）進一步完善“一窗通”平臺服務(wù)功能。加強各部門登記（備案、認(rèn)證）系統(tǒng)的對接，確保信息在各系統(tǒng)間實時、完整、準(zhǔn)確推送，實現(xiàn)信息共享互認(rèn)、全程留痕（各環(huán)節(jié)辦理時長可量化）、各環(huán)節(jié)辦理結(jié)果信息回推，實現(xiàn)企業(yè)開辦事項全流程網(wǎng)上閉環(huán)管理，實現(xiàn)審批不見面。各部門要按照“能簡則簡”的原則，再造自身業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化和持續(xù)減少“一窗通”平臺采集項。對通過“一窗通”平臺申請企業(yè)開辦的申請人，各部門的基層單位不得要求申請人線下提供紙質(zhì)材料和身份證明（外資企業(yè)、國有企業(yè)、有前置許可的除外），不得超出平臺填寫事項要求申請人提供材料或身份認(rèn)證。各部門基層單位要共同做好指導(dǎo)服務(wù)和宣傳公示工作，公開指導(dǎo)服務(wù)電話，對“一窗通”平臺涉及本部門職責(zé)的問題做好解答引導(dǎo)。

（二）優(yōu)化登記注冊環(huán)節(jié)。各級登記機關(guān)要充分發(fā)揮末端服務(wù)作用，全面履行指導(dǎo)服務(wù)和咨詢答復(fù)職責(zé)，積極鼓勵和大力引導(dǎo)申請人通過線上辦理登記注冊。窗口人員要熟練掌握“一窗通”等登記平臺填寫要求和基本流程，落實“首問責(zé)任”制度，及時答復(fù)和協(xié)調(diào)處理申請人的問題。要配齊配強登記核審人員，實行“審核合一、一人通辦”，做好“一次性告知”，在反饋修改意見的同時提供核審人員聯(lián)系方式，確保申請材料齊全、符合法定形式的登記申請在4個工作小時內(nèi)辦結(jié)。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，積極推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的互通互認(rèn)互用。大力推行政銀合作、同城通辦等便利化服務(wù)。強化數(shù)據(jù)共享，保持“一窗通”平臺、登記系統(tǒng)和共享推送平臺的長期穩(wěn)定，建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)測和對帳機制，實時發(fā)現(xiàn)和處理數(shù)據(jù)交換方面的問題。

（三）優(yōu)化公章刻制環(huán)節(jié)。共享并認(rèn)可“一窗通”平臺實名認(rèn)證、營業(yè)執(zhí)照、公章刻制經(jīng)辦人等相關(guān)信息。印章刻制企業(yè)接收法定代表人身份證正反面照片、經(jīng)辦人身份證正反面照片、營業(yè)執(zhí)照文字信息、公章刻制類型信息后，各級公安機關(guān)引導(dǎo)印章刻制企業(yè)在4個工作小時內(nèi)完成公章刻制。精簡領(lǐng)章環(huán)節(jié)工作流程和提交材料，滿足申請人選擇寄遞公章的需求。強化數(shù)據(jù)共享，保持印章系統(tǒng)和數(shù)據(jù)接收反饋平臺的長期穩(wěn)定，建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)測和對帳機制，實時發(fā)現(xiàn)和處理數(shù)據(jù)交換方面的問題。通過在“一窗通”平臺加載微信小程序、手機APP等相關(guān)鏈接等方式，拓展和完善價格公示、線上付費等系統(tǒng)服務(wù)功能。

（四）優(yōu)化首次申領(lǐng)發(fā)票環(huán)節(jié)。共享并認(rèn)可“一窗通”平臺實名認(rèn)證、營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員相關(guān)信息，通過“一窗通”平臺首次申領(lǐng)發(fā)票的申請人，基層稅務(wù)機關(guān)不得要求其線下提供營業(yè)執(zhí)照原件、財務(wù)負(fù)責(zé)人身份證、辦稅人員身份證、照片等材料。大力推行電子發(fā)票應(yīng)用，在重點行業(yè)和有使用需求的納稅人中加大電子發(fā)票推行力度。深入推進“新辦納稅人套餐服務(wù)”，進一步簡并流程、提速審批，實現(xiàn)線上申請、線上核驗，現(xiàn)場一次辦結(jié)。企業(yè)只進行初次申領(lǐng)發(fā)票操作的，無需提供銀行開戶信息。強化數(shù)據(jù)共享，保持稅務(wù)政務(wù)辦理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)接收反饋平臺的長期穩(wěn)定，建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)測和對帳機制，實時發(fā)現(xiàn)和處理數(shù)據(jù)交換方面的問題，確保4個工作小時內(nèi)完成首次申領(lǐng)發(fā)票。

（五）優(yōu)化社保登記環(huán)節(jié)。共享并認(rèn)可“一窗通”平臺實名認(rèn)證、營業(yè)執(zhí)照、參保登記信息，社保登記經(jīng)辦服務(wù)納入企業(yè)開辦“一窗通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)在辦理設(shè)立登記時，即可同時填報企業(yè)參保、職工參保等信息，無須另行登錄其他系統(tǒng)或平臺。強化數(shù)據(jù)共享，保持社保辦理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)接收反饋平臺的長期穩(wěn)定，建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)測和對帳機制，實時發(fā)現(xiàn)和處理數(shù)據(jù)交換方面的問題。

（六）優(yōu)化線下窗口辦理。各級政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)按照 “一窗制”改革相關(guān)要求，將涉及企業(yè)開辦的相關(guān)事項納入綜合窗口，并設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”，并注重提升導(dǎo)辦、咨詢等服務(wù)。申請人在企業(yè)開辦專區(qū)一次性提交登記注冊、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記申請材料，相關(guān)部門按照時間要求進行并聯(lián)式辦理。保障線上線下申請企業(yè)開辦的申請人都可以在一個窗口領(lǐng)取執(zhí)照、公章、發(fā)票等。稅務(wù)、社保等部門要加快把涉及企業(yè)開辦的事項向行政服務(wù)中心集中。稅控設(shè)備服務(wù)單位應(yīng)進駐行政服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)大廳要為進駐單位提供發(fā)票庫房等必要的硬件保障。公安、稅務(wù)等部門要引導(dǎo)公章刻制單位、稅控設(shè)備公司等單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)信息并通過政務(wù)服務(wù)大廳等對外公開發(fā)布。鼓勵推行政府招投標(biāo)提供免費刻章、免費寄遞等服務(wù)舉措。

三、保障措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”是深入貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革和進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，各地各部門要深刻認(rèn)識到這項工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)和解決好推進落實過程中存在的矛盾和問題，確保工作舉措有效落實，增強企業(yè)和群眾獲得感。

（二）明確工作責(zé)任。在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭作用，會同公安、人力資源社會保障、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)機構(gòu)（行政審批局）、大數(shù)據(jù)管理等部門全力推進企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。各部門要各司其職，加強協(xié)同，狠抓落實，確保落實企業(yè)開辦工作各環(huán)節(jié)無縫對接。要進一步加快信息化建設(shè)，以全省企業(yè)開辦“一窗通”平臺為基礎(chǔ)，著力打破信息孤島，推進部門間數(shù)據(jù)互認(rèn)共享，確保企業(yè)開辦平臺發(fā)揮實效。要統(tǒng)籌做好督查考評，結(jié)合營商環(huán)境評價，定期組織對全省企業(yè)開辦工作開展抽樣調(diào)查。對推動工作有力、舉措創(chuàng)新的，要強化正面激勵；對落實工作不力、消極推諉、敷衍塞責(zé)的，要予以嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）強化宣傳創(chuàng)新。要充分利用各種形式向社會廣泛宣傳全省企業(yè)開辦便利化的新舉措，提高公眾知曉度，營造良好的氛圍，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。各地在推進企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”過程中，要大膽探索、勇于創(chuàng)新，實施過程中的好做法、好經(jīng)驗要及時總結(jié)推廣、相互借鑒。

附件：1. 四川省“一日辦結(jié)”流程圖

2. 四川省企業(yè)開辦材料清單

3. 企業(yè)登記申請書及企業(yè)開辦信息采集表

2020年4月21日