關于持續優化企業開辦服務工作的通知

廣市監發〔2020〕48號

廣 元 市 市 場 監 督 管 理 局

廣    元    市    公    安    局

廣 元 市 人 力 資 源 和 社 會 保 障 局

國 家 稅 務 總 局 廣 元 市 稅 務 局

廣元市政務服務和公共資源交易中心

關于持續優化企業開辦服務工作的通知

各縣區市場監管局、公安局、人力資源和社會保障局、稅務局、行政審批局，市市場監管局、市公安局、市人力資源和社會保障局經開區分局：

根據國務院《關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》（國函〔2020〕96號）、四川省人民政府辦公廳《關于印發優化營商環境提升專項行動方案的通知》（川辦發〔2020〕25號）和《關于印發四川省深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點的通知》（川辦發〔2020〕31號）精神，為貫徹落實省市場監管局等六部門《關于壓縮企業開辦時間實現“一日辦結”的通知》（川市監發〔2020〕28號），結合我市實際，現就復制改革試點經驗，進一步優化整合企業開辦環節，壓減開辦時限，持續優化營商環境工作通知如下：

一、工作目標

進一步合并環節、壓縮時限，完善企業開辦“一窗通”平臺服務功能，推廣“營商通”掌上服務平臺應用，實行企業開辦“一門進出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網通辦、一日辦結”，推行企業開辦“小時清單”服務模式和證照“一口受理、并聯辦理”審批服務模式。確保企業開辦時間壓縮至1個工作日內，其中設立登記（含社保登記）在4個工作小時內辦結、公章刻制和首次申領發票并聯辦理在4個工作小時內辦結，鼓勵有條件的縣區采取政府購買服務推行免費刻章、免費寄遞等舉措，實現企業開辦“零成本”。

二、具體措施

（一）完善“一窗通”平臺服務功能。加強各部門登記（備案、認證）系統的對接，確保信息在各系統間實時、完整、準確推送、全程留痕（各環節辦理時長可量化）、各環節辦理結果信息回推，實現企業開辦事項全流程網上閉環管理，實現審批不見面。對通過“一窗通”平臺申請企業開辦的申請人，各部門的基層單位不再要求申請人線下提供紙質材料和身份證明（外資企業、國有企業、有前置許可的除外），不再超出平臺填寫事項要求申請人提供材料或身份認證。

（二）優化登記注冊環節。各級登記機關要全面履行指導服務和咨詢答復職責，積極鼓勵和大力引導申請人通過線上辦理登記注冊。窗口人員要熟練掌握“一窗通”等登記平臺填寫要求和基本流程，落實“首問責任”制度，及時答復和協調處理申請人的問題，實行“審核合一、一人通辦”，做好“一次性告知”，在反饋修改意見的同時提供核審人員聯系方式，確保申請材料齊全、符合法定形式的登記申請在4個工作小時內辦結。

（三）優化公章刻制環節。共享并認可“一窗通”平臺實名認證、營業執照、公章刻制經辦人等相關信息，各級公安機關引導印章刻制企業在4個工作小時內完成公章刻制。精簡領章環節工作流程和提交材料，滿足申請人選擇寄遞公章的需求。

（四）優化首次申領發票流程。各級稅務部門主動對接市場監管部門，強化協調配合，采取線上線下融合辦理企業開辦涉稅事項。對于選擇領用發票的企業，系統自動完成登記信息確認、實名認證、行業鑒定、稅費種認定、發票票種核定等5個涉稅事項，向主管稅務機關推送“主管科所分配、稅控設備初始化發行、發票領用”等待辦事項，納稅人可選擇大廳領取和郵寄領取兩種方式，免費領取UKey版電子發票，主管稅務機關根據納稅人選擇的稅控設備和發票領取方式做好后續郵寄或大廳發放工作,確保4個工作小時內完成首次申領發票。

（五）優化社保登記環節。共享并認可“一窗通”平臺實名認證、營業執照、參保登記信息，社保登記經辦服務納入企業開辦“一窗通”平臺，實現企業在辦理設立登記時，即可同時填報企業參保、職工參保等信息，無須另行登錄其他系統或平臺。

（六）推廣電子營業執照、電子發票、電子印章應用。將電子營業執照作為企業在網上辦理企業登記、公章刻制、涉稅服務、社保登記、銀行開戶等業務的合法有效身份證明和電子簽名手段；繼續推行增值稅電子普通發票，積極推進增值稅專用發票電子化；鼓勵具備條件的縣區，探索統籌推進電子印章應用管理。

（七）完善線下“一窗受理并聯審批”服務。各地要將企業開辦的包括市場監管、稅務、公安、社保等多個部門的受理窗口整合為一個窗口，并設立企業開辦專區，變“多頭受理”為“一窗受理”，企業按一份清單要求交齊材料即可在一個窗口領取執照、公章、發票申請營業執照和相關許可，真正實現“最多跑一次”。

三、工作要求

（一）高度重視。企業開辦提速是深入貫徹落實國務院深化“放管服”改革和進一步優化營商環境的重要內容，各單位要深刻認識到這項工作的重要意義，切實加強領導，及時協調和解決好推進落實過程中存在的矛盾和問題，確保工作舉措及時有效落實。

（二）加強協作。各級市場監管部門要充分發揮牽頭作用，積極會同公安、人力資源社會保障、稅務、政務服務等部門全力推進企業開辦提速工作。各部門要各司其職，加強協同，狠抓落實，確保企業開辦工作各環節無縫對接，與全省同步實現企業開辦1個工作日內辦結的目標。

（三）加強宣傳引導。各單位要充分利用多種媒介和方式，加大對“一窗通”“營商通”等平臺的宣傳和引導，形成線上線下功能互補，相輔相成的政務服務新模式。

（四）做好服務保障。各單位要加強與政府的溝通，強化窗口建設，做實網絡運行、辦公設備、工作人員、UKEY經費等保障工作。

（五）及時反饋情況。各單位在實施過程中要認真收集問題和需要，在推進過程中遇到的問題，要及時向市級部門反饋。

廣元市市場監督管理局 廣元市公安局

廣元市人力資源和社會保障局 國家稅務總局廣元市稅務局

廣元市政務服務和公共資源交易中心

2020年8月28日