2019年廣元市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和 制售假冒偽劣商品工作要點

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和《四川省人民政府關(guān)于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實施意見》（川府發(fā)〔2017〕54號）精神，堅持依法治理、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會共治的原則，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要提供有力保障。

一、突出問題導(dǎo)向，深化重點領(lǐng)域治理

（一）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理

加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在線銷售侵權(quán)假冒商品、虛假廣告等違法行為，查辦產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。（市經(jīng)濟信息化局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市委宣傳部、市郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，組織開展“劍網(wǎng)2019”專項行動，加大網(wǎng)絡(luò)影視、音樂等領(lǐng)域版權(quán)監(jiān)管。強化對大型網(wǎng)站的版權(quán)重點監(jiān)管。深入開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)。（市委宣傳部、市經(jīng)濟信息化局、市公安局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管，加強基礎(chǔ)管理，完善違法違規(guī)網(wǎng)站處置流程，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則備案管理。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，加快網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容執(zhí)法體系建設(shè)。（市委宣傳部、市經(jīng)濟信息化局、市公安局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二）加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理

針對食品、藥品、小家電等消費品，從生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)多管齊下，維護農(nóng)村市場秩序，打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)懲違法犯罪分子，曝光典型案例。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

集中開展農(nóng)資打假專項行動，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、化肥、獸藥、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機及其配件等違法犯罪行為。（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市檢察院、市法院、市經(jīng)濟信息化局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（三）統(tǒng)籌進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)假冒治理

開展“清風(fēng)”行動，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪行為。加強陸路運輸進(jìn)出口商品和跨境電子商務(wù)商品監(jiān)管，強化高風(fēng)險貨物和重點航線監(jiān)控。加強對生產(chǎn)企業(yè)以及重要商品集散地和大型專業(yè)市場監(jiān)管，強化展會、交易會的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護。加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，開展專項執(zhí)法行動。（市經(jīng)濟信息化局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市郵政管理局、市貿(mào)促會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（四）完善外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護

著力解決侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注和商業(yè)標(biāo)識混淆不正當(dāng)競爭、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等問題，加大懲治力度。（市 “雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市法院、市檢察院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

二、堅持依法行政，加大執(zhí)法監(jiān)管力度

（一）嚴(yán)格重點產(chǎn)品管理

開展“春雷行動2019”、整治“保健”市場亂象百日行動。突出食品、汽車配件、特種設(shè)備、半導(dǎo)體等品類，嚴(yán)肅查處質(zhì)量違法行為，對強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證違法出廠、銷售、進(jìn)口或其他在經(jīng)營活動中使用等行為加大查處力度。加強重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告。嚴(yán)厲打擊藥品違法行為，開展違法違規(guī)經(jīng)營使用醫(yī)療器械專項整治，保障人民群眾用械安全。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

組織開展消毒產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作，及時通報違法企業(yè)和不合格產(chǎn)品。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣鉛蓄電池違法行為，嚴(yán)格車用燃油監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售假劣車用油品、不達(dá)標(biāo)車用尿素以及柴油車污染控制裝置弄虛作假、以次充好行為，嚴(yán)厲打擊無證無照煉油廠和加油站點。(市“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

（二）加強重點市場監(jiān)管

對于問題嚴(yán)重、影響惡劣的批發(fā)市場、集貿(mào)市場，嚴(yán)格落實市場主體責(zé)任，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處經(jīng)營者違法行為。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé),市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管

強化收寄驗視、實名收寄、過機安檢制度，督促企業(yè)建立收寄驗視責(zé)任倒查機制。加強郵件快件實名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，加大禁寄物品安檢力度，聯(lián)合相關(guān)部門打擊利用寄遞渠道寄遞侵權(quán)假冒物品行為。（市郵政管理局負(fù)責(zé)）

（四）打擊專利侵權(quán)假冒行為

深化重點領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法，加大對惡性侵權(quán)假冒行為打擊力度，曝光一批典型案例。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）加強商標(biāo)專用權(quán)及其他商業(yè)標(biāo)識權(quán)益的保護

以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、“老字號”、“廣元造”商標(biāo)為重點，依法從嚴(yán)從重打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為，遏制商標(biāo)惡意搶注行為。在企業(yè)名稱登記管理中加強對企業(yè)名稱權(quán)和商標(biāo)權(quán)保護。開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，查處市場混淆等不正當(dāng)競爭行為。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（六）嚴(yán)格版權(quán)保護

加強專項整治，集中查處一批侵權(quán)盜版大案要案。組織開展“秋風(fēng)2019”專項行動，嚴(yán)厲打擊非法盜版出版物行為。加強印刷復(fù)制發(fā)行行業(yè)監(jiān)管，開展網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行治理。深入開展版權(quán)保護預(yù)警工作，加強對春晚、院線電影的專項保護。（市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)）

（七）加強地理標(biāo)志保護

將培育廣元地理標(biāo)志與脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，健全地理標(biāo)志保護體系，加強蒼溪紅心獼猴桃、旺蒼米倉山茶葉、青川七佛貢茶、廣元油橄欖等重點地理標(biāo)志保護監(jiān)管，嚴(yán)肅查處假冒地理標(biāo)志行為。推進(jìn)行政執(zhí)法信息共享，建立多元共治的地理標(biāo)志保護工作格局。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（八）加強植物新品種保護和林草種苗市場監(jiān)管

加大侵犯植物新品種權(quán)、假冒植物新品種以及制售假冒偽劣種子種苗案件查處力度。開展農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項行動，推動追溯管理實施，加強重點環(huán)節(jié)、地區(qū)、主體的監(jiān)管。加強林草種苗生產(chǎn)、使用監(jiān)管，重點對林業(yè)重點工程使用種苗的質(zhì)量進(jìn)行抽查。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（九）持續(xù)推進(jìn)軟件正版化

完善工作機制，加強軟件資產(chǎn)管理，擴大聯(lián)合采購范圍。推進(jìn)省屬國有企業(yè)及重要行業(yè)軟件正版化，開展工業(yè)軟件正版化專項行動。加強督促檢查，加大問責(zé)和曝光力度，對整改不力的從嚴(yán)查處。鞏固國產(chǎn)軟件應(yīng)用試點成果，加大推廣使用優(yōu)秀軟件力度。（市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟信息化局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）健全無害化銷毀機制

指導(dǎo)各地對侵權(quán)假冒商品依法處置，提供本地區(qū)具備無害化銷毀能力的單位信息，強化環(huán)境無害化銷毀監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

組織侵權(quán)盜版及非法出版物銷毀活動。（市委宣傳部負(fù)責(zé)）

（十一）查處侵權(quán)假冒涉稅案件

加強侵權(quán)假冒涉稅案件線索移交，嚴(yán)肅查處相關(guān)稅收違法行為，組織相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域稅收專項整治，強化懲治效果。（市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十二）推動區(qū)域協(xié)作深入開展

總結(jié)推廣西南五?。▍^(qū)市）競爭執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機制等經(jīng)驗做法，擴展區(qū)域協(xié)作范圍，建立健全跨區(qū)域跨部門聯(lián)席會議、線索通報、案件流轉(zhuǎn)、執(zhí)法聯(lián)動、檢驗鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度機制。（市“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市郵政管理局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

三、強化司法保護，嚴(yán)懲侵權(quán)假冒犯罪

（一）加大刑事打擊力度

完善情報導(dǎo)偵，強化線索研判和集約打擊。聚焦民生、涉外、公共安全領(lǐng)域，圍繞重大、惡性案件，組織專案打擊行動。（市公安局負(fù)責(zé)）

（二）全面履行檢察職能

依法辦理一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)假冒犯罪案件，加強對重點案件、新型案件的研究指導(dǎo)和督辦，加強法律監(jiān)督。（市檢察院負(fù)責(zé)）

（三）深入推進(jìn)司法改革

完善知識產(chǎn)權(quán)審判體制機制，推動知識產(chǎn)權(quán)法院及知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度。加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作，強化監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，公正高效審理侵權(quán)假冒案件，對于重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為，依法嚴(yán)厲制裁并加大損害賠償力度。（市法院負(fù)責(zé)）

四、實行打建結(jié)合，推動長效機制建設(shè)

（一）完善相關(guān)制度建設(shè)

對照國家、省層面關(guān)于著作權(quán)、專利、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、植物新品種保護、消費者權(quán)益保護等法律、法規(guī)、規(guī)章的制定修訂，積極推動我市相關(guān)法規(guī)規(guī)章的制定和修訂。（市司法局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游局、市林業(yè)局、市郵政管理局、市法院、市檢察院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二）加快信用體系建設(shè)

建立廣元市信用信息平臺和“信用中國（四川廣元）”網(wǎng)站，對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒。（市發(fā)展改革委、人行廣元中心支行、市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

推動優(yōu)勢征信機構(gòu)整合歸集侵權(quán)假冒和產(chǎn)品質(zhì)量信息，參與相關(guān)信用體系建設(shè)。（人行廣元中心支行負(fù)責(zé)）

加強對商標(biāo)搶注、非正常專利申請行為的信用監(jiān)管。將因侵權(quán)假冒受到行政處罰等涉企信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

加強對政府采購違法失信行為記錄的曝光和懲戒。（市財政局負(fù)責(zé)）

建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，適時發(fā)布農(nóng)資領(lǐng)域失信黑名單。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)，探索引入信用監(jiān)管。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

加強快遞行業(yè)信用體系建設(shè)。（市郵政管理局負(fù)責(zé)）

（三）健全考核評價機制

繼續(xù)將打擊侵權(quán)假冒違法犯罪納入綜治工作（平安建設(shè)）考評內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》，加強地方績效考核，全面推進(jìn)基層督查考核，落實地方政府責(zé)任，加強責(zé)任督導(dǎo)和追究。（市委政法委、市“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接

健全信息共享、案情通報、案件移送制度，發(fā)揮全國打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享系統(tǒng)作用，規(guī)范案件信息管理，建立監(jiān)管大數(shù)據(jù)，推動執(zhí)法協(xié)作。（市“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市檢察院、市司法局牽頭負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強化人才隊伍建設(shè)

開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為，打造專業(yè)隊伍。（市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

加強審判隊伍建設(shè)，培養(yǎng)專家型檢察人才。（市法院、市檢察院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

做好打擊侵權(quán)假冒經(jīng)費保障工作。（市財政局負(fù)責(zé)）

（六）提升執(zhí)法監(jiān)管信息化水平

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。完善統(tǒng)計制度，加強形勢分析。（市“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市經(jīng)濟信息化局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

推進(jìn)消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案工作。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

五、動員各方力量，構(gòu)建社會共治格局

（一）加大信息公開力度

完善行政處罰案件信息公開機制，依法公開案件信息。加強監(jiān)督檢查和通報考核。（市“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深化政企合作

提升監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防范、產(chǎn)品追溯、線索發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)打擊能力。督促企業(yè)落實主體責(zé)任，強化自我管理和主動維權(quán)。（市“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)揮行業(yè)組織積極作用

支持相關(guān)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治，開展權(quán)益維護、信用評價等工作。推動建立打擊侵權(quán)假冒行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理體系。鼓勵第三方機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)保護。（市“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

引導(dǎo)律師積極參與打擊侵權(quán)假冒工作，開展為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護專項法律服務(wù)活動。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織建設(shè)。（市司法局牽頭負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

加強對相關(guān)司法鑒定機構(gòu)和鑒定人的管理。（市司法局牽頭,市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市法院、市檢察院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（五）不斷強化維權(quán)援助機制

完善舉報投訴快速反應(yīng)機制，整合各類舉報投訴端口。深化維權(quán)援助服務(wù)機制建設(shè)，建立境外展會快速維權(quán)與境內(nèi)維權(quán)援助聯(lián)動機制。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（六）積極開展宣傳教育

統(tǒng)籌做好對內(nèi)、對外宣傳，加強輿情監(jiān)測。加大法治宣傳教育力度，落實普法責(zé)任制，將打擊侵權(quán)假冒法治宣傳納入普法責(zé)任清單，開展專題宣傳活動。解讀相關(guān)法律法規(guī)，曝光典型案例，圍繞“3.15”國際消費者權(quán)益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“5.15”打擊和防范經(jīng)濟犯罪宣傳日等重要節(jié)點做好集中宣傳。（市“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

六、服務(wù)開放大局，深化交流合作

（一）加強跨境執(zhí)法協(xié)作

發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強跨境執(zhí)法協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。（市“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

按照國家部署，深化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護國際合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。（廣元海關(guān)負(fù)責(zé)）

（二）支持企業(yè)開展海外維權(quán)

幫助本地企業(yè)適應(yīng)國際規(guī)則，增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提升管理知識產(chǎn)權(quán)和應(yīng)對糾紛能力。（市“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）