共治共享食安廣元 做靚川北美食之都

一座城，千萬家，食品安全關乎國計民生。

民以食為天，食以安為先。習近平總書記指出，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責。市委、市政府堅持以人民為中心的發展思想，深入推進國家食品安全示范城市創建，積極打造“川北美食之都”和“中國綠色食品產業名城”，引領全市上下凝心聚力、務實前行把市委八屆五次、六次全會繪就的美景一步一步變成實景。

從田間地頭到市民餐桌、從工廠車間到商超賣場、從部門監管到全民參與，全市遵循“四個最嚴”要求，落實食品安全“兩個責任”，努力營造人人維護食品安全的良好氛圍，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”，讓人民群眾的消費安全感和滿意度不斷攀升。

從田間地頭到市民餐桌 食品安全從千頭萬緒變得井然有序

仲秋時節，蒼溪縣河地鎮國慶村大片小白菜長勢正好，預計3天后將集中上市。河地鎮農產品安全監管服務站站長龐伍走進菜地采樣新鮮菜葉，迅速帶回試驗室對農產品生產環節進行監測。

剪碎蔬菜、放入試管、加水混勻、取樣溶液、放在儀器上加熱……“顏色深藍，農殘合標！”龐伍指著儀器說，瓜果蔬菜批量上市前，必須要采樣抽檢，嚴控常規農殘超標。

食品安全治理千頭萬緒，一頭連著田間地頭，一頭連著百姓餐桌。“要把千頭萬緒變得井然有序，必須在日常監管上下足功夫。”在河地鎮黨委書記楊光磊眼里，食品安全的屬地管理責任至關重要。

作為全市食品安全工作規范化建設鄉鎮、食品安全“穿透式”監管示范鄉鎮，河地鎮嚴格落實食品安全的屬地管理責任，從田間地頭到百姓餐桌，從生產車間到流通環節，持續織密源頭管理、生產加工、流通經營、餐飲消費、畜禽屠宰五張“責任網”，層層落實食品安全責任，讓監管橫向到邊、縱向到底，不留任何“死角”，變得更公開、更透明。

“這批蕎麥從哪里采購的？我們查看下購貨憑證？”在河地鎮雙河酒廠，楊光磊從窖池里抓起一把酒糟，對原材料追蹤溯源。從兩月一次，到一月兩次，再到一周一次，這樣的追蹤溯源也變得更加密集平常。

河地鎮嚴格落實食品安全屬地管理責任，僅是我市深入推進國家食品安全示范城市創建，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”的一個小切片。

據市市場監督管理局黨組書記、局長任湘濤介紹，2022年8月，國務院食安辦確定廣元市為第五批國家食品安全示范創建推薦城市。全市推進落實食品安全“兩個責任”（屬地管理責任、生產經營單位主體責任），市、縣、鄉、村四級2376名干部包保11223家獲證食品生產經營主體，建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效的工作機制，不斷推動食品安全“兩個責任”落地落實見效。

從生產車間到商超賣場 “穿透式”+“信用等級”監管走在前列

配料、攪拌、醒發、成型、二次醒發、烘烤、注餡、冷卻……10月16日上午，在廣元經開區四川金貝兒食品有限責任公司面包生產車間，兩條“毛毛蟲”面包生產線有條不紊地運轉。經過4小時“歷練”，一條條“毛毛蟲”走出生產車間，登上冷鏈運輸車，發往80多家銷售門店。

“我們有合格的原材料、先進的生產工藝和完備的監測手段。”金貝兒公司食品安全總監周銀直接道出食品安全監管之精髓。烘焙行業很特殊，產品種類多、原材料多，保質期短，流通快、更新快，因而食品安全質量管控更加“嚴苛”。

金貝兒烘焙產品嚴選食材，生產過程不額外添加防腐劑，不刻意延長保質期，盡量保持食材原始風味。周銀介紹，金貝兒糕點產品保質期短，一般只有2至3天時間，為確保產品新鮮，企業采取“按銷訂產”模式，各門店按量下單，車間按需生產。當日下午完成生產，次日凌晨抵達門店，一大早上市銷售。門店過期產品，嚴格登記，立即下架，貨單同行退廠，并集中銷毀處置。

從企業生產總部到銷售門店的“橫向全鏈條”，從原輔材料、生產、貯存、運輸、經營、追溯的“縱向全環節”，糕點烘焙行業一路“過五關斬六將”，構建起食品連鎖銷售領域“橫穿透+縱穿透”的網格化穿透監管新路徑。

今年，省市場監督管理局決定在食品連鎖企業試點開展“穿透式”監管，市市場監督管理局揭榜掛帥，主動承接試點項目，并與省食檢中心確定選取了業態囊括生產、銷售的四川金貝兒食品有限責任公司為先行試點企業。

據了解，全市不僅將糕點行業“穿透式”監管擴大到生產環節和經營環節，還聯動推行了信用風險分級分類監管機制。

市場監管部門根據年度評分，將企業食品安全信用風險從低到高劃分為A、B、C、D四個等級，對應綠、黃、橙、紅四個色標進行管理，合理確定年度監督檢查頻次、內容、方式及其管理措施，推動實現企業落實主體責任和部門落實監管責任同心、同向、同安全。

目前，廣元率先在全省制定《糕點生產經營連鎖企業風險隱患穿透式監管工作規范》，率先在川渝兩地大型連鎖食品銷售企業檢查中，率先試點對糕點生產經營連鎖企業開展穿透式檢查和信用監管風險等級分類評定，持續強化糕點類食品生產經營企業系統監管。

從部門監管到全民參與 推進“監檢聯動”不斷提高人民滿意度

全市高度重視食品安全工作，切實呵護“舌尖上的安全”，不斷提升人民群眾食品安全獲得感、幸福感、安全感。

今年3月15日是第41個國際消費者權益日，2023年廣元市消費維權年主題啟動儀式在國際商貿城舉行。“全國食品安全宣傳周在每年幾月份舉行？”“公眾查閱食品安全國家標準是否收費？”“野生魚自然生長是否比人工養殖更安全？”……在食品安全有獎知識競答現場，不少市民圍著主持人舉手搶答。

食品安全大于天，食品安全天天都要“3·15”。在競猜現場，不少市民表示，希望加大食品安全監督力度，加大違法處罰力度，讓無良商家“痛到不敢再犯”。倒逼企業遵紀守法，構建食品安全銅墻鐵壁，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。

人民群眾有呼聲，監管部門有行動。

3月30日，市場監管部門開出首張未落實食品安全主體責任罰單，利州區某食品廠未建立“日管控、周排查、月調度”工作制度，執法部門依法作出了行政處罰。

4月3日，廣元市“春雷行動2023”暨“鐵拳行動”新聞通報會上，現場通報了廣元某食品有限公司生產經營不符合食品安全標準的典型案例。市場監管部門依法沒收不合格火腿腸5袋、沒收違法所得3300元，處罰款30000元。

廣元遵循最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，推動食品安全“兩個責任”同心、共力，堅決筑牢食品安全防線。

今年以來，全市開展各類食品安全監督抽檢6406批次、檢出不合格（問題）樣品200批次，其中評價性抽檢393批次，合格率99.3%。年初開展“春雷行動2023食品安全整治行動”以來，立案查處各類食品安全違法案件695件，處罰沒款116.36萬元，移送公安機關并立案10件。

食品安全是重大民生問題，既要加強行業部門監管、嚴厲打擊，也要動員全社會廣泛參與，努力營造人人關心、人人監督的共治共享氛圍，不斷增強公眾對食品安全的信心。

民之所呼，政之所向。廣元市圍繞國家食品安全示范城市創建，縣區聯動開展“你點我檢”“你點我查”“你送我檢”等活動，有力推進食品安全“監檢聯動”走深走實，貼近民生。

今年6月，市場監管部門根據前期調查問卷結果，開展2023年食品安全“你點我檢”活動，18907人參與問卷調查，對群眾關注度最高的大米、食用油、腌臘制品、白酒等7個品種開展204批次抽檢。其中，利州區某中餐館銷售的1批次“臘肉”不符合食品安全國家標準規定，市場監管部門對當事人立案調查，處罰款1000元，并開展行政約談。

“菜籃子”“米袋子”“果盤子”，事關千家萬戶，是最基本的民生。廣元市創新推行食品安全包保督導向“兩端”延伸，抓住重點場所、重點環節“兩個重點”，對食品生產企業原材料供應商及學校、養老機構等集中供餐單位的大宗食材供應商等“前端源頭”和食品冷鏈、運輸、倉儲、餐飲配送等“后端過程”進行督導，確保“兩個責任”落地見效、行穩致遠。今年前三季度，全市有303名包保干部在開展季度督導工作中，向“兩端”延伸督導食品生產經營主體436家。