廣元市食品安全委員會 關(guān)于印發(fā)《廣元市食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動工作方案（2021-2023年）》的通知

廣元市食品安全委員會

關(guān)于印發(fā)《廣元市食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動工作方案（2021-2023年）》的通知

廣食安委〔2021〕4號

各縣、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

《廣元市食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動工作方案（2021-2023年）》已經(jīng)市食品安全委員會全體會議審定同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

                                                  廣元市食品安全委員會

                         2021年7月7日

廣元市食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動工作方案（2021-2023年）

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，按照《四川省食品安全委員會關(guān)于印發(fā)四川省食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動工作方案的通知》（川食安委〔2021〕3號），結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，嚴格落實黨政同責和“四個最嚴”要求，大力實施食品安全2035戰(zhàn)略，深入開展食品安全放心工程建設(shè)，全面提升全市食品安全保障水平，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二、工作內(nèi)容

（一）實施標準制（修）訂和風險監(jiān)測行動。完善食品安全標準工作機制，開展食品安全標準跟蹤評價，組織食品安全地方標準制（修）訂。強化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等風險監(jiān)測，進一步完善食源性疾病監(jiān)測體系，建立覆蓋全部開展食源性疾病診療的縣級醫(yī)療機構(gòu)的食源性疾病監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)；組織食品安全標準與風險監(jiān)測培訓，提升標準管理和風險監(jiān)測水平。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。排名第一的為牽頭單位，下同）

（二）實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。開展飼料、農(nóng)藥、獸藥、肥料監(jiān)督抽檢，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動、獸用抗菌藥使用減量化行動試點，切實解決農(nóng)藥獸藥殘留超標問題。配合完成分期分批高毒農(nóng)藥的淘汰工作任務(wù)。運用好土壤污染狀況詳查工作報告，持續(xù)開展農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，常態(tài)化開展飲用水水源地保護，鞏固問題整改成效，重度污染區(qū)域加快退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）實施校園食品安全守護行動。嚴格落實幼兒園、義務(wù)教育階段學校食堂自主經(jīng)營要求、農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，壓實食品安全校長（園長）負責制，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋面。加強學校食堂、校外供餐單位、校園周邊食品安全監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為，加強整治中小學校門外50米范圍內(nèi)的食品攤販。廣泛開展食品安全進校園宣傳活動，建立家長委員會代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機制等。（責任單位：市教育局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、各縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（四）實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。嚴厲打擊無證無照生產(chǎn)、制售“三無”食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。以食品小作坊、小經(jīng)營店、小攤販等食品經(jīng)營主體和農(nóng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場為重點，重點打擊銷售“山寨”食品、劣質(zhì)食品、“三無”食品以及超過保質(zhì)期食品等違法行為。建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，完善農(nóng)村食品風險隱患清單，推進農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)試點。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市公安局、市供銷社）

（五）實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。開展“餐飲從業(yè)人員培訓年”活動，加強從業(yè)人員培訓考核。加強監(jiān)管執(zhí)法，全面實施風險分級管理，開展“食品安全體系檢查”，督促規(guī)范后廚管理，落實進貨查驗制度，加強餐飲具清洗消毒，開展餐飲門店“廁所革命”。支持餐飲服務(wù)企業(yè)建立中央廚房發(fā)展連鎖經(jīng)營，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，提升餐飲行業(yè)標準化水平。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，落實投訴舉報獎勵措施。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市教育局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市衛(wèi)生健康委）

（六）實施網(wǎng)絡(luò)食品安全治理行動。全面落實網(wǎng)絡(luò)食品（含特殊食品）經(jīng)營第三方平臺及其分支機構(gòu)、代理商、合作商備案管理，壓實食品安全主體責任。加強網(wǎng)絡(luò)食品安全線上監(jiān)測固證、線下調(diào)查處理，建立部門協(xié)作機制，保持網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法犯罪行為。開展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨專項整治，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行為。強化政企合作，清理規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者主體資格，鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽，使用環(huán)保可降解的容器包裝。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市公安局、市商務(wù)局）

（七）實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)行動。通過培樹典型、示范帶動、原地重建、調(diào)整關(guān)閉、翻新改造等方式，分批次升級改造食用農(nóng)產(chǎn)品市場，全面推進規(guī)范化建設(shè)，提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場食品安全規(guī)范化管理水平和城市文明形象，促進食品經(jīng)營者守法規(guī)范經(jīng)營。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化“合格證”制度和“檢監(jiān)聯(lián)動”；應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”和“大數(shù)據(jù)監(jiān)管”等手段，全力打造智慧菜市，建立重點農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯體系。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（八）實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。全面開展保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為監(jiān)督檢查，重點檢查保健食品標簽標識、宣傳材料、廣告等未經(jīng)批準聲稱保健功能，以及不按照批準內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治保健食品市場經(jīng)營秩序，嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市公安局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委）

（九）實施母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動。全面規(guī)范母嬰用品店特殊食品經(jīng)營許可、專區(qū)專柜設(shè)置、警示用語標示和明碼標價等經(jīng)營行為。嚴格落實進貨查驗、索證索票等經(jīng)營主體責任，持續(xù)改善經(jīng)營條件。逐步消除夸大功能、虛假宣傳、欺詐銷售行為，杜絕假冒偽劣走私產(chǎn)品上架銷售。鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)建形象店，零售經(jīng)營戶創(chuàng)建示范店。探索實現(xiàn)特殊食品進貨、銷售記錄信息化管理，開展嬰配乳粉溯源核查，確保來源正規(guī)、渠道合法、追溯可查。（責任單位：市市場監(jiān)管局、廣元海關(guān)）

（十）實施重點食品質(zhì)量提升行動。圍繞肉制品、乳制品等重點食品，大力實施質(zhì)量安全提升行動。推動企業(yè)認證實施HACCP、ISO22000等先進質(zhì)量管理體系，提升食品安全管理能力；推動企業(yè)加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高自主研發(fā)能力、產(chǎn)品競爭力和美譽度；督促企業(yè)建立完善全程信息化追溯體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈控制水平。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局）

（十一）實施白酒品質(zhì)提升行動。全面規(guī)范白酒市場準入，加強品牌創(chuàng)建推廣，鼓勵支持白酒資源整合，扶持壯大民營白酒企業(yè)；加強白酒團體標準建設(shè)，推進生物工程等現(xiàn)代技術(shù)在釀造工藝中的應(yīng)用，加大機械化、清潔化技術(shù)改造力度，提升白酒檢驗檢測和生產(chǎn)過程中的計量測試保障能力；以縣（區(qū)）為單位，統(tǒng)一規(guī)范散裝白酒、泡酒經(jīng)營容器標簽標識；開展重點白酒企業(yè)體系檢查，持續(xù)加強白酒抽檢檢測，嚴厲打擊“一非兩超”和假冒偽劣等違法違規(guī)行為，維護名優(yōu)白酒企業(yè)合法權(quán)益。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市公安局）

（十二）實施小作坊治理提升行動。大力推進食品小作坊示范試點建設(shè)，探索打造“陽光小作坊”和特色產(chǎn)品、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域小作坊標桿，擴大示范帶動效應(yīng)；嚴格小作坊備案管理，健全完善小作坊監(jiān)管制度，推動小作坊向管理規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、市場規(guī)范方向轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（十三）實施糧油品質(zhì)提升行動。完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，健全為農(nóng)戶提供專業(yè)化社會化糧食產(chǎn)后烘干儲存銷售服務(wù)體系。培育優(yōu)良種子，推廣優(yōu)質(zhì)品種種植，推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，大力實施“天府菜油”行動，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。按職能定位和區(qū)域糧食經(jīng)濟發(fā)展特點，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，對各級檢驗機構(gòu)進行管理，進一步優(yōu)化裝備、整合資源、形成合力，消除數(shù)據(jù)“孤島”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市科技局）

（十四）實施進口食品“國門守護”行動。將進口食品的境外生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、國內(nèi)進口企業(yè)等納入海關(guān)信用管理體系，實施差別化監(jiān)管，開展科學有效的進口食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)控，完善企業(yè)信用管理、風險預(yù)警、產(chǎn)品追溯和快速反應(yīng)機制，落實跨境電商零售進口監(jiān)督政策，嚴防輸入型食品安全風險。加強冷鏈物流運輸疫情防控，做到非必要不進口、不網(wǎng)購國外冷鏈食品，對擅自采購進口冷鏈食品原料生產(chǎn)加工食品、違規(guī)經(jīng)營進口冷鏈食品的依法嚴肅查處。（責任單位：廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市公安局）

（十五）實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。持續(xù)鞏固深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市（縣）和省級食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建成果；組織實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）“響亮行動”，順利通過省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣資格復(fù)審。（責任單位：市食品安全辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各縣（區(qū)）人民政府、市級相關(guān)部門要深入學習領(lǐng)會《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》的具體舉措，全面落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于食品安全黨政同責的重要工作部署。強化組織領(lǐng)導，及時認真研究制定具體實施方案，細化工作舉措，明確年度工作任務(wù)，落實專人負責。

（二）強化督導，推動落實。市級相關(guān)部門在做好本部門工作的同時，要加強對縣（區(qū)）的指導力度，及時掌握工作開展情況，對取得的階段性成效、典型經(jīng)驗做法要定期通報、全面推廣，對存在的問題要及時研究解決。市食品安全辦將加強對各縣（區(qū)）、市級各部門工作的跟蹤督辦，及時通報工作開展情況，推動攻堅行動各項任務(wù)落實落地。

各縣（區(qū)）、市級牽頭單位于2021年7月30日前將具體實施方案，每年12月15日前將年度工作總結(jié)報送市食品安全辦。