昭化區多角度織出食品安全“天羅地網”

         近年來，昭化區認真遵循“四個最嚴”要求，以創建省級食品安全示范縣（區）為抓手，按照“筑牢基礎、全程監管、群防群治、懲教結合、規范提升”的原則，打造“縱向到底，橫向到邊”的食品安全監管網絡，實現連續10年食品安全“零事故”

構建全方位支撐保障體系。強化組織保障。2017年，成立了由區長任組長的創建工作領導小組，明確各成員單位創建職責，形成了政府領導、部門指導、鄉鎮落實的責任機制。區政府專題研究、審議食品安全工作10次，召開食安委會議3次、部門工作協調會4次，統籌推進創建工作。將食品安全工作納入鄉鎮、部門年度綜合目標考核，定期深入成員單位開展創建工作專項督促檢查。加大財政支持。累計投入資金2100余萬元，用于提升食品檢測能力、5個市場監管所規范化建設以及日常監管，舉辦廣元市較大食品安全突發事件（Ш）應急演練。加強技術支撐。高標準建成區農產品監督檢驗中心，配備專職檢測人員6名，檢測設備140臺（套），認證檢測參數132項，成功通過雙認證。規范建成28個鄉鎮農產品檢測室，村安全檢測點212個，配備食品安全快速檢測車1輛，基層市場監管所快速檢測設備5套，在鄉鎮配備移動巡檢箱12套。

構建互聯網+智慧監管網絡。實時化提升學校食堂保障。推進“互聯網+餐飲安全監管”，在全區中小學食堂廚房安裝視頻監控設備，實施監控切配間、烹飪間、冷菜間、備餐間、銷售間、餐具消毒間等食品制售關鍵區域的現場操作，搭建食品傳輸和監控平臺，通過視頻監控顯示設備實現遠程視頻電子監管，全區中小學校“視頻廚房”覆蓋率100%。智能化保障農產品質量安全。結合農產品監管精品路線示范建設升級區級監控監管信息平臺，增加配置移動巡檢箱、農資條碼銷售終端、農產品質量安全追溯終端查詢系統、測土配方施肥專家咨詢系統，新建鎮、村監控監管平臺和企業監管平臺，實施追溯管理，促使40家農產品企業入駐省級追溯平臺，在元壩鎮、太公鎮、紫云鄉、衛子鎮等28鄉鎮配備移動巡檢箱28套，配置農資條碼銷售終端23套，高效推進56個農藥殘留快檢室、瘦肉精檢測室開展快檢工作，累計開展監測入網數據28802條、移動巡查入網數據334條。網格化延伸監管觸角。率先在全省開展食品安全網格信息化監管，將監管探頭延伸至全區各個角落。建立區級網格化服務管理監控指揮中心，在各鄉鎮和5個食藥工商所建立工作平臺，選聘專兼職網格員254名，形成三級運行體系。配備手機終端，通過“互聯網+”串并聯食安監管各個環節，實現信息實時上報、任務快速分流、事務及時處理、結果快速反饋、自動限時警示、科學準確統計。2017、2018年共接收處理網格信息1692條，其中食品安全協管信息1009條，平臺信息簽收處理率達100%。備案登記農村家宴814起，辦結處理食品藥品及工商相關投訴舉報200余起。“微”服務助力工作提升。分類建立食品安全微信群，用“微”互動的方式實現食品安全工作的及時安排、傳達、交流和整改。先后曝光食品安全問題及隱患208個，提供咨詢服務612人次，發布食品生產加工、“明廚亮灶”等溫馨提示200余條、食品違法犯罪案件信息簡報、警示教育片53條，實現信息互動交流。

構建全過程源頭管控體系。突出準入環節把關。依法對食品經營主體及從業人員進行嚴格審核，對轄區內的食品生產企業生產許可實行備案制度，確保企業符合生產資質。突出種養環節控制。積極推行農產品品牌質量建設，全區24萬畝耕地全部認定為無公害產地，建成國家綠色食品原料（水稻）標準化生產基地4.8萬畝、綠色食品獼猴桃標準化基地2萬畝，累計認證“兩品一標”43個，綠色10個、有機29個、地理標志4個，品牌數量位居全市第一。2018年成功創建為國家農產品質量安全縣。突出生產環節監管。建立全區所有食品生產企業和加工小作坊基本信息臺賬及質量安全監管責任人臺賬，做到情況清、責任明。落實風險分級管理和“雙隨機一公開”檢查制度，持續開展風險隱患排查整治，監管覆蓋率達到100%，企業質量大幅提升。中紡糧油（廣元）公司躋身中國好糧油示范企業，其生產的“曌福”牌菜籽油入選天府菜油品牌聯盟。突出流通環節監管。建立食品安全生產經營進貨查驗和記錄制度，督促企業按照法規要求保存進購 票據，全區嬰幼兒配方乳粉、食用油、酒類等重點品種臺賬建立率100%，完整率、準確率95%以上。以昭化古城為試點區域，推行“五統一”規范散裝食品市場，構建旅游景區食品市場良好秩序，26家散裝食品經營單位全部規范到位。突出餐飲環節整治。全面推進“明廚亮灶”工程，全區已實施明廚亮灶餐飲服務單位98家，明廚亮灶率達81%。建立廚政從業者信息庫，已有80個農村家宴廚政從業者加入全區廚政信息庫。

構建全領域治理懲處體系。聚焦重點時段防范。突出中高考、省市區重大活動以及法定假期等重要時段，組織開展食品安全專項檢查，實行“誰排查誰負責、誰分管誰負責”的責任倒逼制度，確保檢查不走過場，真正實現“重大節日無事故、重大活動無隱患”。近年來，累計開展省運會、重要會議、節假日活動、旅游景區等食品安全保障工作34次，未發生一起食品安全事故。聚焦重點區域監督。盯緊學校食堂及周邊、農村超市、旅游景區等重點區域，開展學校食堂及校園周邊、景區食品安全等專項檢查行動5次，檢查學校食堂273戶次，食品生產經營單位400余家次，發出監督檢查意見書280余份，嚴厲打擊銷售過期食品、假冒偽劣產品以及無證無照經營等行為。聚焦重點對象規范。各鄉鎮（街道）按照《昭化區農村家宴管理辦法》，實行家宴舉辦者、承辦者“雙備案”制度，嚴格實行5桌以上農村家庭自辦宴席備案登記制度，累計備案352戶次，備案登記管理率達100%。對農村廚師開展常態化培訓和健康檢查，農村廚師健康證、培訓率均達到100%，實現農村家宴“零事故”。聚焦違法行為處置。一方面，嚴厲打擊食品類違法行為，2017至2018年，針對日常巡查、專項檢查、投訴舉報中發現的問題，以及國家和市級抽檢不合格食品通報，共計立案調查20起，依法處理20起，案件辦結率達100%。另一方面，將食品生產經營者日常監管、投訴舉報、行政處罰等相關信息記入監管檔案，及時將行政處罰信息在區政府門戶網站上向社會公布，2017至2018年共對20家企業和個人存在的食品違法行為進行公示。

構建全參與社會共治體系。強化宣傳科普。累計開展食品安全知識宣傳活動135次，發放宣傳資料5萬余份。建成食藥科普宣傳站15個，發布廣播1420余條，在各類報刊刊登創建信息121條。加強全員培訓。積極開展食品安全知識培訓，切實做到培訓率100%。三年來，組織食安知識及農村家宴知識培訓2輪次，累計培訓人員4800余人，每年對全區57所學校176名食堂工作人員全面開展食品安全知識培訓和書面測試。健全應急機制。修定《昭化區重大食品安全事故應急預案》，制定了8項應急預案，成立應急指揮部和處置分隊9個。全區18家食品生產企業均建立問題食品召回制度。2017至2018年共計處置輿情4起，及時對公眾進行正確引導。成功舉辦了廣元市較大食品安全突發事件（Ш）應急演練，觀摩人數超3000人，效果良好。廣泛動員參與。積極維護群眾切身利益，拓寬建議、投訴、舉報渠道，及時處理回應群眾訴求。支持行業協會建立行規行約和獎懲、自律、退出機制。完善農產品質量安全追溯終端查詢系統，實現“來源可查，去向可追，責任可究”。(昭化區局  涂臣）