昭化區(qū)多角度織出食品安全“天羅地網(wǎng)”

         近年來，昭化區(qū)認(rèn)真遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以創(chuàng)建省級食品安全示范縣（區(qū)）為抓手，按照“筑牢基礎(chǔ)、全程監(jiān)管、群防群治、懲教結(jié)合、規(guī)范提升”的原則，打造“縱向到底，橫向到邊”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年食品安全“零事故”

構(gòu)建全方位支撐保障體系。強(qiáng)化組織保障。2017年，成立了由區(qū)長任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位創(chuàng)建職責(zé)，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。區(qū)政府專題研究、審議食品安全工作10次，召開食安委會(huì)議3次、部門工作協(xié)調(diào)會(huì)4次，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。將食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度綜合目標(biāo)考核，定期深入成員單位開展創(chuàng)建工作專項(xiàng)督促檢查。加大財(cái)政支持。累計(jì)投入資金2100余萬元，用于提升食品檢測能力、5個(gè)市場監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)以及日常監(jiān)管，舉辦廣元市較大食品安全突發(fā)事件（Ш）應(yīng)急演練。加強(qiáng)技術(shù)支撐。高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心，配備專職檢測人員6名，檢測設(shè)備140臺（套），認(rèn)證檢測參數(shù)132項(xiàng)，成功通過雙認(rèn)證。規(guī)范建成28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測室，村安全檢測點(diǎn)212個(gè)，配備食品安全快速檢測車1輛，基層市場監(jiān)管所快速檢測設(shè)備5套，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備移動(dòng)巡檢箱12套。

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。實(shí)時(shí)化提升學(xué)校食堂保障。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲安全監(jiān)管”，在全區(qū)中小學(xué)食堂廚房安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)施監(jiān)控切配間、烹飪間、冷菜間、備餐間、銷售間、餐具消毒間等食品制售關(guān)鍵區(qū)域的現(xiàn)場操作，搭建食品傳輸和監(jiān)控平臺，通過視頻監(jiān)控顯示設(shè)備實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻電子監(jiān)管，全區(qū)中小學(xué)校“視頻廚房”覆蓋率100%。智能化保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管精品路線示范建設(shè)升級區(qū)級監(jiān)控監(jiān)管信息平臺，增加配置移動(dòng)巡檢箱、農(nóng)資條碼銷售終端、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯終端查詢系統(tǒng)、測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，新建鎮(zhèn)、村監(jiān)控監(jiān)管平臺和企業(yè)監(jiān)管平臺，實(shí)施追溯管理，促使40家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)入駐省級追溯平臺，在元壩鎮(zhèn)、太公鎮(zhèn)、紫云鄉(xiāng)、衛(wèi)子鎮(zhèn)等28鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備移動(dòng)巡檢箱28套，配置農(nóng)資條碼銷售終端23套，高效推進(jìn)56個(gè)農(nóng)藥殘留快檢室、瘦肉精檢測室開展快檢工作，累計(jì)開展監(jiān)測入網(wǎng)數(shù)據(jù)28802條、移動(dòng)巡查入網(wǎng)數(shù)據(jù)334條。網(wǎng)格化延伸監(jiān)管觸角。率先在全省開展食品安全網(wǎng)格信息化監(jiān)管，將監(jiān)管探頭延伸至全區(qū)各個(gè)角落。建立區(qū)級網(wǎng)格化服務(wù)管理監(jiān)控指揮中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)食藥工商所建立工作平臺，選聘專兼職網(wǎng)格員254名，形成三級運(yùn)行體系。配備手機(jī)終端，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”串并聯(lián)食安監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)上報(bào)、任務(wù)快速分流、事務(wù)及時(shí)處理、結(jié)果快速反饋、自動(dòng)限時(shí)警示、科學(xué)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。2017、2018年共接收處理網(wǎng)格信息1692條，其中食品安全協(xié)管信息1009條，平臺信息簽收處理率達(dá)100%。備案登記農(nóng)村家宴814起，辦結(jié)處理食品藥品及工商相關(guān)投訴舉報(bào)200余起。“微”服務(wù)助力工作提升。分類建立食品安全微信群，用“微”互動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)食品安全工作的及時(shí)安排、傳達(dá)、交流和整改。先后曝光食品安全問題及隱患208個(gè)，提供咨詢服務(wù)612人次，發(fā)布食品生產(chǎn)加工、“明廚亮灶”等溫馨提示200余條、食品違法犯罪案件信息簡報(bào)、警示教育片53條，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)交流。

構(gòu)建全過程源頭管控體系。突出準(zhǔn)入環(huán)節(jié)把關(guān)。依法對食品經(jīng)營主體及從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格審核，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可實(shí)行備案制度，確保企業(yè)符合生產(chǎn)資質(zhì)。突出種養(yǎng)環(huán)節(jié)控制。積極推行農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量建設(shè)，全區(qū)24萬畝耕地全部認(rèn)定為無公害產(chǎn)地，建成國家綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4.8萬畝、綠色食品獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬畝，累計(jì)認(rèn)證“兩品一標(biāo)”43個(gè)，綠色10個(gè)、有機(jī)29個(gè)、地理標(biāo)志4個(gè)，品牌數(shù)量位居全市第一。2018年成功創(chuàng)建為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。突出生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立全區(qū)所有食品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊基本信息臺賬及質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任人臺賬，做到情況清、責(zé)任明。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管理和“雙隨機(jī)一公開”檢查制度，持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，企業(yè)質(zhì)量大幅提升。中紡糧油（廣元）公司躋身中國好糧油示范企業(yè)，其生產(chǎn)的“曌福”牌菜籽油入選天府菜油品牌聯(lián)盟。突出流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立食品安全生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促企業(yè)按照法規(guī)要求保存進(jìn)購 票據(jù)，全區(qū)嬰幼兒配方乳粉、食用油、酒類等重點(diǎn)品種臺賬建立率100%，完整率、準(zhǔn)確率95%以上。以昭化古城為試點(diǎn)區(qū)域，推行“五統(tǒng)一”規(guī)范散裝食品市場，構(gòu)建旅游景區(qū)食品市場良好秩序，26家散裝食品經(jīng)營單位全部規(guī)范到位。突出餐飲環(huán)節(jié)整治。全面推進(jìn)“明廚亮灶”工程，全區(qū)已實(shí)施明廚亮灶餐飲服務(wù)單位98家，明廚亮灶率達(dá)81%。建立廚政從業(yè)者信息庫，已有80個(gè)農(nóng)村家宴廚政從業(yè)者加入全區(qū)廚政信息庫。

構(gòu)建全領(lǐng)域治理懲處體系。聚焦重點(diǎn)時(shí)段防范。突出中高考、省市區(qū)重大活動(dòng)以及法定假期等重要時(shí)段，組織開展食品安全專項(xiàng)檢查，實(shí)行“誰排查誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒逼制度，確保檢查不走過場，真正實(shí)現(xiàn)“重大節(jié)日無事故、重大活動(dòng)無隱患”。近年來，累計(jì)開展省運(yùn)會(huì)、重要會(huì)議、節(jié)假日活動(dòng)、旅游景區(qū)等食品安全保障工作34次，未發(fā)生一起食品安全事故。聚焦重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督。盯緊學(xué)校食堂及周邊、農(nóng)村超市、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展學(xué)校食堂及校園周邊、景區(qū)食品安全等專項(xiàng)檢查行動(dòng)5次，檢查學(xué)校食堂273戶次，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位400余家次，發(fā)出監(jiān)督檢查意見書280余份，嚴(yán)厲打擊銷售過期食品、假冒偽劣產(chǎn)品以及無證無照經(jīng)營等行為。聚焦重點(diǎn)對象規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《昭化區(qū)農(nóng)村家宴管理辦法》，實(shí)行家宴舉辦者、承辦者“雙備案”制度，嚴(yán)格實(shí)行5桌以上農(nóng)村家庭自辦宴席備案登記制度，累計(jì)備案352戶次，備案登記管理率達(dá)100%。對農(nóng)村廚師開展常態(tài)化培訓(xùn)和健康檢查，農(nóng)村廚師健康證、培訓(xùn)率均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家宴“零事故”。聚焦違法行為處置。一方面，嚴(yán)厲打擊食品類違法行為，2017至2018年，針對日常巡查、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問題，以及國家和市級抽檢不合格食品通報(bào)，共計(jì)立案調(diào)查20起，依法處理20起，案件辦結(jié)率達(dá)100%。另一方面，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、行政處罰等相關(guān)信息記入監(jiān)管檔案，及時(shí)將行政處罰信息在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布，2017至2018年共對20家企業(yè)和個(gè)人存在的食品違法行為進(jìn)行公示。

構(gòu)建全參與社會(huì)共治體系。強(qiáng)化宣傳科普。累計(jì)開展食品安全知識宣傳活動(dòng)135次，發(fā)放宣傳資料5萬余份。建成食藥科普宣傳站15個(gè)，發(fā)布廣播1420余條，在各類報(bào)刊刊登創(chuàng)建信息121條。加強(qiáng)全員培訓(xùn)。積極開展食品安全知識培訓(xùn)，切實(shí)做到培訓(xùn)率100%。三年來，組織食安知識及農(nóng)村家宴知識培訓(xùn)2輪次，累計(jì)培訓(xùn)人員4800余人，每年對全區(qū)57所學(xué)校176名食堂工作人員全面開展食品安全知識培訓(xùn)和書面測試。健全應(yīng)急機(jī)制。修定《昭化區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定了8項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部和處置分隊(duì)9個(gè)。全區(qū)18家食品生產(chǎn)企業(yè)均建立問題食品召回制度。2017至2018年共計(jì)處置輿情4起，及時(shí)對公眾進(jìn)行正確引導(dǎo)。成功舉辦了廣元市較大食品安全突發(fā)事件（Ш）應(yīng)急演練，觀摩人數(shù)超3000人，效果良好。廣泛動(dòng)員參與。積極維護(hù)群眾切身利益，拓寬建議、投訴、舉報(bào)渠道，及時(shí)處理回應(yīng)群眾訴求。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行規(guī)行約和獎(jiǎng)懲、自律、退出機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯終端查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“來源可查，去向可追，責(zé)任可究”。(昭化區(qū)局  涂臣）