廣元市市場監督管理局等七部門 關于印發《支持個體工商戶健康發展的措施》的通知

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廣市監函〔2022〕204號

廣元市市場監督管理局等七部門

關于印發《支持個體工商戶健康發展的措施》的通知

各縣區市場監管局、司法局、人力資源和社會保障局、醫療保障局、公積金管理中心、稅務局、人民銀行各縣支行，經開區相關部門，各銀行機構：

現將《支持個體工商戶健康發展的措施》印發你們，請結合實際抓好落實。

廣元市市場監督管理局 廣元市司法局

廣元市人力資源和社會保障局 廣元市醫療保障局

廣元市公積金管理中心 國家稅務總局廣元市稅務局

中國人民銀行廣元市中心支行

2022年12月29日

支持個體工商戶健康發展的措施

為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于扶持個體工商戶發展的決策部署，切實幫助個體工商戶紓困解難，提振市場信心，促進個體工商戶持續健康發展，提出如下措施：

一、提升準入服務水平

1.便利個體工商戶登記注冊。推行個體工商戶登記網上辦、掌上辦、異地辦、就近辦，壓減辦理時間，對申請人提交材料符合條件的，當場登記發照。支持個體工商戶經營者變更登記，或先注銷、再設立的方式實現經營者變更。鼓勵有條件的地區為個體工商戶提供免費刻章、免費寄遞辦理結果等服務。

2.放寬經營場所登記條件。鼓勵各地建立經營場所負面清單，在不涉及房屋安全隱患及生命財產安全、生態環境影響的情況下，放寬經營場所限制，探索個體工商戶經營場所登記申報承諾制。創新個體工商戶集群注冊登記模式，支持社區（村）提供專門場所作為經營場所登記，幫扶個體工商戶進駐社區（村）從事居民生活服務業。無法提供住所（經營場所）產權證明材料的，繼續落實由所在地鄉鎮（街道）、村（居）委會出具該住所（經營場所）的相關材料。

3.優化準入準營綜合服務。推進“證照分離”改革全覆蓋，依托一窗受理、“辦好一件事”等措施，依法為個體工商戶變更相關許可提供便利。對食品經營（含食品小作坊）等食品類相關許可（備案）推行“證照聯辦”，打造市場主體準入準營“一站式”綜合服務新模式。

4.優化個體工商戶退出渠道。實施簡易注銷登記，個體工商戶辦理簡易注銷，無需簡易注銷公告、無需提交承諾書。支持個體工商戶通過“營商通”APP全程在線辦理注銷登記，實現注銷業務“零見面”。推行個體工商戶“套餐式”注銷服務，實現營業執照和許可證同步注銷。

5.推進電子營業執照綜合應用。將電子營業執照作為個體工商戶辦理相關業務的合法有效身份證明和電子簽名手段，推行電子證照在各相關聯的應用。推動電子營業執照和企業電子印章跨地區跨部門互信互認，拓展電子營業執照在市場準入、市場監管、納稅等領域的應用，為個體工商戶生產經營提供便利。

二、助力個體工商戶提升市場競爭力

6.支持發展線上商業模式。支持個體工商戶提升網絡營銷能力，探索應用直播電商、社區電商、社交電商等新興商業模式，實現線上線下經營融合發展。鼓勵互聯網平臺企業為個體工商戶開辟綠色通道，放寬入駐條件，提升網上經營水平。

7.支持“個轉企”升級發展。鼓勵各地出臺激勵措施支持個體工商戶轉型升級為企業。優化“個轉企”登記服務，轉型升級后企業可最大限度保留原字號和行業特點，允許其繼續使用原統一社會信用代碼。不改變住所（經營場所）的，無需提交住所（經營場所）使用證明材料，且適用“一照多址”“一址多照”。登記程序可選擇先注銷再新設和直接變更登記任一方式，并按新開辦企業享受首套四枚印章免費刻制政策。已經取得的食品、藥品、醫療器械方面許可證辦理變更時，免予現場檢查，即審即辦。支持將擁有的專利權、商標權等權益轉移至“個轉企”企業名下。

8.支持提升質量管理水平。把個體工商戶納入質量基礎設施“一站式”服務、“計量服務中小企業行”活動服務范圍，指導有條件的小微企業開展質量管理體系認證提升行動，為個體工商戶提升質量管理水平、質量競爭力提供免費專家咨詢和幫扶服務。

9、支持提高知識產權保護運用能力。面向個體工商戶開展線上線下知識產權運用、法律保護、專利商標申請注冊及相關服務，提高個體工商戶知識產權運用和保護能力。鼓勵和支持個體工商戶通過申請專利、注冊商標，提升知識產權創造運用水平，增強市場競爭力和影響力。

三、切實降低個體工商戶成本負擔

10.減免市場監管領域檢驗檢測費。加大對個體工商戶檢驗檢測優惠服務力度。疫情期間，市市場監管部門所屬檢驗檢測機構按有關規定，對個體工商戶委托的計量器具檢定校準、產品質量檢驗收費減按50%收取。

11.提供更多信用貸款支持。積極運用再貸款等貨幣政策工具，引導銀行機構加強對個體工商戶的信貸支持，擴大對個體工商戶信用貸款發放，繼續拓展“支小惠商貸”“助農振興貸”等財政金融互動產品。推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，擴大信用貸款和首貸戶支持，提升對個體工商戶的金融服務效率。

12.持續降低制度性成本。鼓勵個體工商戶按規定參加社會保險，對生產經營困難的個體工商戶，落實國家階段性緩繳企業職工養老保險費、失業保險費、工傷保險費政策。實施階段性緩繳職工醫保單位繳費并落實階段性降低職工基本醫療保險單位繳費費率政策。鼓勵個體工商戶參加住房公積金制度。推動降低個體工商戶支付手續費、房租、稅費減免等政策落實到位。

13.營商公平競爭市場環境。清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經濟活動的政策措施。嚴厲查處具有優勢地位的企業為搶占市場份額，擠壓個體工商戶等市場主體生存就業空間的不正當競爭、不正當價格行為。加強重點領域收費的監督檢查，堅決制止各種加重個體工商戶負擔的行為。

14.實施包容審慎監管。推進柔性執法，對個體工商戶存在情節輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責令改正等措施及時予以糾正；對輕微違法行為依法實行“首次不罰”。

四、加大個體工商戶服務供給

15.提供公益性法律服務。充分發揮公共法律服務平臺、法律援助作用，為個體工商戶提供咨詢、調解等普惠性法律服務，指導個體工商戶化解合同履行、勞動用工等方面法律糾紛。

16.加大穩崗擴就業力度。完善失業保險政策，將個體工商戶及其雇工納入失業保險參保范圍，將失業保險紓困政策覆蓋到個體工商戶，構建常態化援企穩崗幫扶機制。加大創業扶持力度，對符合條件的個體工商戶按規定給予創業擔保貸款、創業補貼等政策扶持，促進創業帶動就業。各類公共就業服務機構進一步為個體工商戶提供招聘用工服務，切實強化個體工商戶用工保障。

17.發揮個私協會服務作用。加強個私協會橋梁紐帶作用，引導個私協會當好個體工商戶的聯絡員、信息員、服務員，有效解決個體工商戶在生產經營中的困難和問題。