廣元市市場監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省市場監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步推行 企業(yè)簡易注銷登記改革的通知》的通知

各縣區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)開區(qū)分局：

現(xiàn)將四川省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推行企業(yè)簡易注銷登記改革的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，按要求做好相關(guān)工作。在推行過程中遇到的問題，及時(shí)向市局登記注冊科（行政審批科）反饋。

聯(lián) 系 人：何   麗

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廣元市市場監(jiān)督管理局

2021年2月3日

四川省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于進(jìn)一步推行企業(yè)簡易注銷登記改革的通知

川市監(jiān)發(fā)〔2021〕5號

各市（州）市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局有關(guān)處（室）：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕43號）和《市場監(jiān)管總局關(guān)于同意擴(kuò)大適用企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)工作地域范圍的批復(fù)》（國市監(jiān)注函〔2020〕513號）要求，為完善市場主體退出機(jī)制，繼續(xù)深化企業(yè)簡易注銷登記改革，省局決定自2021年2月1日起，在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步推行企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確簡易注銷登記改革試點(diǎn)任務(wù)

（一）擴(kuò)大簡易注銷適用范圍。在原省工商局印發(fā)的《關(guān)于開展企業(yè)簡易注銷登記改革的通知》（川工商發(fā)〔2017〕16號）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展簡易注銷登記適用范圍。拓展后的范圍包括：領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動（未開業(yè)）、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)（無債權(quán)債務(wù)）的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。符合上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，參照適用企業(yè)簡易注銷登記程序。

（二）壓縮簡易注銷公告時(shí)間。將企業(yè)簡易注銷登記公告時(shí)間由45天（自然日，下同）壓縮為20天，公告期屆滿后30天內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請簡易注銷登記。

（三）建立簡易注銷容錯機(jī)制。一個(gè)企業(yè)只能申請一次簡易注銷，但企業(yè)申請簡易注銷登記時(shí)，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”“股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形的”“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的”等不適用簡易注銷程序情形的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)補(bǔ)正后受理其簡易注銷申請。

二、規(guī)范企業(yè)簡易注銷登記程序
（一）簡易注銷公告。企業(yè)申請簡易注銷登記應(yīng)當(dāng)先通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)注銷服務(wù)專區(qū)或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息(強(qiáng)制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外)。公告期內(nèi)，企業(yè)可以主動撤銷簡易注銷公告，撤銷后不能再提交簡易注銷公告、申請辦理簡易注銷登記手續(xù)。

（二）申請簡易注銷。公告期屆滿后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)正式提出簡易注銷申請，并提交以下材料：

1．《企業(yè)注銷登記申請書》；

2．《全體投資人承諾書》；

3．營業(yè)執(zhí)照正、副本（營業(yè)執(zhí)照遺失的，提交在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行公示的執(zhí)照遺失公告）；

4．企業(yè)法人公章（僅適用于非公司企業(yè)法人）。

（三）簡易注銷登記審查。登記機(jī)關(guān)在收到企業(yè)提出的簡易注銷登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查，也可利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對申請簡易注銷登記企業(yè)進(jìn)行檢索檢查。對存在適用簡易注銷程序限制條件或公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，不予受理，并書面(電子或其他方式)告知申請人不符合簡易注銷條件；對不存在適用簡易注銷程序限制條件和公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，當(dāng)場予以受理，并在1個(gè)工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡易注銷登記的決定；對可以補(bǔ)正后受理的情形，登記機(jī)關(guān)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化府院聯(lián)動。對于人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)，適用特別注銷程序，無需經(jīng)過簡易注銷公告程序，無需提交《全體投資人承諾書》，強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，其他申請材料按其所屬企業(yè)類型提交。

三、強(qiáng)化簡易注銷信用管理

（一）明晰企業(yè)信用責(zé)任。企業(yè)應(yīng)對申請簡易注銷登記過程中提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。《全體投資人承諾書》是實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)。對于企業(yè)提供虛假材料騙取簡易注銷登記的，登記機(jī)關(guān)可以依法做出撤銷注銷登記等處理，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時(shí)將該企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）公示。

（二）暢通救濟(jì)途徑。對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的，有關(guān)利害關(guān)系人可以依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》的有關(guān)規(guī)定，申請人民法院維護(hù)自身合法權(quán)益。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)部門配合。各地要充分認(rèn)識進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，注重加強(qiáng)與人民法院、人力資源社會保障、商務(wù)、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好工作銜接，確保改革舉措落地生根。

（二）統(tǒng)一登記制度。成都市和四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)要及時(shí)完善相關(guān)制度措施，調(diào)整使用全省統(tǒng)一的《全體投資人承諾書》，從2月1日起原使用的《承諾書》廢止。各地要按照本通知要求制定企業(yè)進(jìn)一步簡易注銷登記內(nèi)部工作制度和工作流程，更新辦事指南等。

（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助相關(guān)人員全面掌握改革具體規(guī)定、材料規(guī)范、內(nèi)部工作流程，做好簡易注銷登記過程中“一次性告知”“最多跑一次”等服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)在注銷中遇到的實(shí)際困難。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用各種媒介做好進(jìn)一步簡易注銷登記改革試點(diǎn)的政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，使公眾全面了解自主選擇企業(yè)簡易注銷登記帶來的便利和對應(yīng)的責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)自主選擇適用的注銷程序。

附件：《全體投資人承諾書》

四川省市場監(jiān)督管理局

2021年1月19日

附件

全體投資人承諾書

現(xiàn)向登記機(jī)關(guān)申請 （企業(yè)名稱）的簡易注銷登記,并鄭重承諾:

本企業(yè)申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)/已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié),不存在未結(jié)清清算費(fèi)用、職工工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金和未交清的應(yīng)繳納稅款及其他未了結(jié)事務(wù),清算工作已全面完結(jié)。

本企業(yè)承諾申請注銷登記時(shí)不存在以下情形:涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè);被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形；有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的；曾被終止簡易注銷程序的；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。

本企業(yè)全體投資人對以上承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如果違法失信，則由全體投資人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任，并自愿接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的約束和懲戒。

全體投資人簽字（蓋章）：

年 月 日