廣元市市場監督管理局對市政協七屆五次會議第183號提案的復函

尊敬的白玲委員：

您在廣元市政協七屆五次會議上提交的《關于打造廣元農產品及食品行業創新質量體系，建立“產學研”聯合研發機制的建議》收悉。我局高度重視，經認真研究，函復如下。

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我局以創建國家有機產品認證示范市為抓手，強化標準引領，著力打造廣元特色農產品品牌，大力開展質量提升行動，產品質量合格率逐年提升，有力地促進了我市農業高質量發展。

一、主要作法

（一）大力開展有機示范創建。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，在全國第一個提出創建全國有機產品認證示范市。建立了全國有機產品認證示范市創建工作聯席會議制度，印發了《廣元市有機產業2018-2020年發展規劃》，每年制定年度工作計劃，推動全域有機示范創建。目前，全市有機產品數量和規模僅次于成都市列全省第二位，培育有機技術推廣基地120.3萬畝，基地認證面積36萬畝；2個縣區建成國家有機產品認證示范區，1個縣區同時列為國家、省有機產品認證示范創建區，4個縣區列入省級有機產品認證示范創建區，全域示范創建格局基本形成。通過大力推進有機產品認證示范創建，生態環境持續向好，生物多樣性持續改進，農產品品質不斷提升，競爭力不斷增強。

（二）大力開展品牌培育創建。圍繞廣元“7+3”產業布局，深入實施品牌建設“五大工程”，持續推動“三品一標”農產品發展，累計發展“三品一標”449個。“廣元七絕”“廣元黃茶”成為全省向社會公開推介優秀區域公用品牌，“青川木耳”“劍門關土雞”“米倉山”“一顆紅心·獼猴桃”“嚴大姐·曾家山蔬菜”“嘉恒·白龍湖亭子湖有機魚”“湖畔莊園·橄欖油”“利州香菇”“旺叢·劍門關土雞”“白龍湖·茶”“川葵·山葵”等11個產品成為全省向社會公開推介優質農產品品牌。“蒼溪紅心獼猴桃”“青川黑木耳”“昭化王家貢米”成功入選中國農業品牌目錄2019農產品區域公用品牌。同時創新品牌推介方式，助推精準脫貧。與《農民日報》簽訂戰略合作協議，在央視《聚焦三農》《美麗中國鄉村行》專題宣傳報道廣元市產業發展、品牌建設等情況。積極組織企業參加綠博會、農交會、農博會等展會和全省市（州）長農產品推介活動，特別是今年新冠疫情期間，利用網絡新媒體，拓寬產品銷售方式，縣區長變身“主播”，直播推介帶貨，為當地特色農產品吆喝推介，進一步提高了廣元市農產品知名度，促進了農產品銷售。

（三）強化地理標志產品保護。按照“挖掘資源、注重申報、加強保護、服務社會”的工作思路，對全市農、林、牧、漁和傳統食品等特色產業進行了資源普查，深度挖掘地方特色產品的品質特征和人文歷史淵源，建立了資源儲備庫，制定了培育創建規劃，發動龍頭企業、行業協會和專合組織參與配合，做到成熟一個，申報一個，注冊一個。全市共有地理標志證明商標42件、連續八年居全省第一，地理標志保護產品22個、居全省第二，國家級地理標志產品保護示范區1個,省級地理標志產品保護示范區2個。廣元市蒼溪獼猴桃、米倉山茶、劍門關土雞等3個地理標志產品榮登2020中國品牌價值評價區域品牌榜（地理標志產品）。在蒼溪縣獼猴桃主產區，農民收益中獼猴桃種植收益占70%，人均達7000元，較注冊地理標志證明商標前增加了4300余元，增幅達159%。昭化“紫云獼猴桃”地理標志證明商標成功注冊后，扭轉了商標注冊前產品無人問津、價格低廉、農民種植積極性低、年產值補助200萬元的局面，從事獼猴桃生產人員占全區總農戶的7.5%，占總人口的5.4%，產品遠銷新西蘭、法國、香港、澳門、北京等國家和城市。

（四）大力發揮標準引領作用。立足我市優勢特色農產品產業發展，持續強化地方標準制修訂工作，發布實施《山區稻漁綜合種養技術規范》《地理標志保護產品-曾家山甘藍生產技術規程》《廣元黃茶栽培技術規程》等19項四川省（廣元市）地方標準，為我市優勢產業高質量發展提供有力的科技支撐。堅持“分批打造、逐步推進、全面覆蓋、整體提升”開展農業標準化示范區建設，成功創建蒼溪水果、廣元烤煙、朝天核桃等國家、省級農業標準化示范項目63個，示范項目逐年增加，示范面積逐年擴大，示范效果逐年增強。

（五）大力提升質量技術基礎能力。探索建立了“分責全覆蓋、知責全落實、履責全方位、問責全過程”的網格化風險監管體系。全市共獲得食品安全質量體系證書18張，危害分析與關鍵控制點認證證書21張。建成1個市級農檢中心、7個縣級農檢站、239個鄉鎮和155個村快速檢測點，市、縣農檢機構全部通過了“雙認證”，共認證檢測參數1357項。支持企業建立“產學研”聯合研發機制，四川省青川縣川珍實業有限公司與四川大學合作共建了“林副產品加工開發研究中心”和“產學研基地”，在四川大學的技術指導下，公司產品的質量、創新能力和科技含量得到大大提升，研制開發了“香辣黑木耳”等多個產品，提高了黑木耳的增值空間，產品附加值較出售原材料相比翻兩番。旺蒼米倉山茶業集團有限公司依托中茶所、川茶所、四川農大等科研院所，成立“廣元市川北茶葉研究所”，聘請白堃元等知名專家與本地農業專家及公司技術骨干組成了研發團隊，年投入科研經費300萬元以上，研發出“米倉山子竹”、“廣元純黃茶”、“米倉山紅茶”系列等76款產品投入市場,引領企業轉型升級,創新發展。

（六）大力加強食品小作坊安全監管。大力開展食品小作坊治理提升三年行動，按照“規范一批、提升一批、淘汰一批”的原則，督促小作坊食品安全落實主體責任，指導監督小作坊建立原輔料（含食品添加劑和加工助劑）進貨臺帳、產品銷售臺帳和添加劑使用臺帳，督促其嚴格按照食品安全法律法規和相關標準要求組織開展生產加工活動。通過強化食品小作坊示范引領作用，鼓勵小作坊改進設備工藝、加強創新研發，引導具備條件的小作坊申請食品生產許可，推進生產加工規模化和規范化,打造特色小作坊40家，排查整治食品生產經營企業風險隱患360個。

（七）建立健全農業信用體系。認真執行《四川省農產品生產主體質量安全“重點監控名單”和“黑名單”制度》，同時對市、縣級農產品質量安全監測中檢出違禁物質或農獸藥殘留超標的農產品生產主體；市、縣級相關部門通報檢出違禁物質或農獸藥殘留超標，追溯至的農產品生產主體；市、縣級監督檢查、暗查暗訪、飛行檢查發現違反用藥規定和農藥安全間隔期、獸藥休藥期要求，或發現冒用、虛假開具食用農產品合格證的農產品生產主體，參照“兩個名單”制度執行，列入“廣元市重點監控名單”。對在監控期間再次出現上述情況，或拒不整改，以及未按期完成整改的列入“黑名單”，并錄入國家統一社會信用平臺，實施聯合懲戒。

二、下一步工作打算

您在提案中提出的建議非常有建設性，下一步我們將進一步建立健全農業質量標準化體系，不斷強化農產品、食品質量安全監管，不斷夯實質量技術基礎，打造廣元特色農產品品牌，助推我市經濟高質量發展。

（一）進一步完善農業質量標準體系。以七大百億特色農業產業為重點，加快標準研制，著力構建覆蓋產前、產中、產后的農業標準體系。加大力度組建培養本地標準化專家隊伍，把本地業務技術專家培訓轉化為懂標準、寫標準、用標準的標準化專家，為標準制修訂、宣貫夯實基礎。鼓勵支持企業建立“產學研”聯合研發機制，開展質量體系認證，提升自身質量競爭力。

（二）進一步加強農產品質量安全監管。以鞏固國家農產品質量安全市創建成果為抓手，認真落實《農產品質量安全監管工作二十二條措施》，進一步強化農產品質量安全監管。深入實施農藥化肥減量控害、飼料清潔化、廢棄農膜收集處理、畜禽養殖糞污治理、秸稈綜合利用、農業投入品整治六大行動，強化源頭管控保環境；深入開展農資打假、農產品質量安全專項整治等行動，突出問題導向和監管重點，強化整治保安全；加強監管、執法、檢驗檢測體系建設，強化監管保質量，確保農產品質量安全監測合格率穩定在98%以上。

（三）進一步全域推進有機產品生產基地建設。將全域推進茶葉、蒼溪紅心獼猴桃、曾家山露地蔬菜有機創建作為“7+3”優勢特色產業全鏈發展和鞏固全國有機產品認證示范市創建的重點工作。“十四五”期間，茶葉、蒼溪紅心獼猴桃、曾家山露地蔬菜有機技術推廣面積均達到20萬畝，認證規模超過種植面積的10%，有機核心示范推廣基地新增35個、累計達到70個，建成成渝地區綠色產品供給地。

（四）進一步開展特色農產品品牌建設。積極引導農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，結合我市農業特色產業發展和品牌打造實際，開展農產品商標和地理標志商標注冊工作，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。“三品一標”產品有效證書保持在400個以上，國家地理標志保護產品達到24件，馳名商標達到9件，地理標志證明商標達到46件。

（五）著力完善質量安全追溯體系。大力實施食用農產品合格證制度及質量安全追溯管理，落實農產品質量安全追溯“四掛鉤”要求，將農產品追溯管理作為申報綠色食品等前置條件，督促企業完善追溯體系，確保產品來源可查、去向可追、風險可控。

非常感謝您對我市農業發展工作的關心，歡迎您對我們的工作多提寶貴意見，相信在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，我市農業經濟必將健康快速發展。

                                                                   廣元市市場監督管理局

                                                                  2020年10月19日

（聯系人：何錦，聯系電話：0839—3265653）