市場監(jiān)管總局公布2025年第三批“行風建設(shè) 助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例

為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，推動行風建設(shè)深入開展、更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局組織開展2025年第三批“行風建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例匯編。各地市場監(jiān)管部門積極響應，精心組織推薦，最終“北京通州、經(jīng)開區(qū)：跨區(qū)協(xié)同‘一次查’ 行風賦能為企減負增效”等10個優(yōu)秀實踐案例入選，現(xiàn)予以公布。

1.北京通州、經(jīng)開區(qū)：跨區(qū)協(xié)同“一次查” 行風賦能為企減負增效

北京市通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)、馬駒橋鎮(zhèn)部分地區(qū)作為北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)亦莊新城新擴區(qū)域，存在監(jiān)管部門職權(quán)交叉、跨區(qū)檢查整合難等痛點。為鞏固提升行風建設(shè)成效，進一步規(guī)范涉企行政檢查，北京市通州區(qū)市場監(jiān)管局與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局以“小切口”破題、“巧方法”發(fā)力，探索開展跨區(qū)域、跨部門“綜合查一次”，聯(lián)合應急管理、生態(tài)環(huán)境等多部門開展集中檢查，將1500余家企業(yè)納入試點范圍，通過“跨區(qū)協(xié)同”機制搭建、“掃碼檢查”科技賦能和“精準普法”暖心服務(wù)，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、普一類法”。目前，共開展跨區(qū)聯(lián)合檢查12次，企業(yè)現(xiàn)場迎檢頻次平均下降70%，檢查時長縮減60%，監(jiān)管服務(wù)更加精準、高效，彰顯了行風建設(shè)與監(jiān)管改革深度融合的實踐成效。

典型意義：“最大限度減少入企檢查頻次”是國務(wù)院嚴格規(guī)范涉企行政檢查的重大部署。本案中，北京市不同區(qū)域的兩個市場監(jiān)管部門堅持問題導向，創(chuàng)新工作機制，精準回應經(jīng)營主體對“規(guī)范監(jiān)管、減少擾企”的迫切需求，是落實行風建設(shè)“緊盯薄弱點、破解難點問題”要求的創(chuàng)新實踐。

2.山西：“清風暗訪”推動“三項行動”走深走實

山西省市場監(jiān)管局認真貫徹落實市場監(jiān)管總局加強行風建設(shè)部署要求，探索開展行風突出問題專項排查整治暨“清風暗訪”活動，全力推動市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設(shè)鞏固提升“三項行動”取得實效。聚焦行政執(zhí)法、窗口建設(shè)、市場監(jiān)管所三大領(lǐng)域，緊盯工作紀律、投訴舉報處置、涉企檢查、信用修復、行政執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準排查問題整治不徹底、“三項行動”開展不扎實、壓力傳導不深入等問題。堅持“條線指導+專項督導+社會監(jiān)督”相結(jié)合、“各級自查+市縣暗訪+省局抽查”相結(jié)合、“清單管理+跟蹤督辦+問題通報”相結(jié)合，全面提升“清風暗訪”活動質(zhì)效。活動開展以來，全省系統(tǒng)累計派出暗訪組270余批次，覆蓋基層單位700余家次，排查問題線索500余個，通報典型問題5個，為“三項行動”深入開展注入強勁“清風”動力。

典型意義：開展執(zhí)法隊伍、窗口單位、市場監(jiān)管所行風建設(shè)鞏固提升“三項行動”，是市場監(jiān)管總局推進行風建設(shè)“鞏固提升年”取得實效的重要舉措。本案中，山西省市場監(jiān)管局強化上下聯(lián)動與業(yè)務(wù)協(xié)同，以暗訪促整改、以監(jiān)督促規(guī)范，不斷提升市場監(jiān)管部門的服務(wù)意識和履職效能，為持續(xù)推動行風建設(shè)、優(yōu)化市場環(huán)境提供了堅實保障。

3.吉林：以行風建設(shè)提升監(jiān)管效能 全鏈條打擊“年報詐騙”

吉林省市場監(jiān)管廳圍繞全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設(shè)“鞏固提升年”部署要求，聚焦“年報詐騙”等侵害經(jīng)營主體合法權(quán)益突出問題，積極聯(lián)合吉林省公安廳，強化行刑銜接機制，探索建立由市場監(jiān)管部門負責線索統(tǒng)籌、政策指導、數(shù)據(jù)支撐，公安機關(guān)組織網(wǎng)安、法制、刑偵等多警種協(xié)同作戰(zhàn)的“雙線統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)賦能”全鏈條工作模式，通過強化線索歸集、會商研判等方式，累計搗毀犯罪窩點13個，抓獲犯罪嫌疑人105名，涉案金額208萬元，有效破解“年報詐騙”取證難、打擊難、跨地域等堵點問題，有力震懾違法犯罪，有效維護經(jīng)營主體合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為打擊同類涉企詐騙提供“吉林經(jīng)驗”。

典型意義：打擊“年報詐騙”是維護經(jīng)營主體合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境的迫切需求。本案中，吉林省市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安部門前置性、系統(tǒng)性地開展線索歸集與專業(yè)研判，實現(xiàn)了高效協(xié)同，有效解決了此類犯罪“打擊難”的問題，是行刑銜接機制在應對新型涉企犯罪領(lǐng)域的一次成功實踐與模式創(chuàng)新。

4.黑龍江哈爾濱阿城：“潮汐窗口”優(yōu)服務(wù) “政策直通”樹新風

黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)市場監(jiān)管局深入推進市場監(jiān)管系統(tǒng)窗口單位行風建設(shè)鞏固提升專項行動，聚焦群眾辦事“多次跑、多頭找、材料反復改”等突出問題，探索構(gòu)建“潮汐窗口”動態(tài)服務(wù)機制和“政策直通+標準明確”工作模式，通過增設(shè)彈性窗口緩解辦照高峰壓力，優(yōu)化綜合服務(wù)窗口協(xié)同流程，組織骨干隊伍下沉鎮(zhèn)街開展政策宣講，推動實現(xiàn)群眾辦事“即來即辦”“只跑一次”，行政審批服務(wù)效率和質(zhì)量顯著提升，群眾辦事等待時間明顯縮短，材料重復提交和往返跑動現(xiàn)象大幅減少，當日辦結(jié)率穩(wěn)步提高，切實樹立便民利企、擔當作為的政務(wù)服務(wù)新形象。

典型意義：“高效辦成一件事”是新時代新征程行政管理改革的務(wù)本之策和務(wù)實之舉。本案中，哈爾濱市阿城區(qū)市場監(jiān)管局系統(tǒng)推進服務(wù)模式創(chuàng)新，窗口服務(wù)效率提升，不僅優(yōu)化了群眾辦事體驗，也推動了政務(wù)服務(wù)作風轉(zhuǎn)變，大幅提升了群眾獲得感。

5.上海松江：凝聚行風建設(shè)與多元共治合力 為商業(yè)秘密全鏈條保護注入新動能

上海市松江區(qū)市場監(jiān)管局緊扣全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設(shè)三年攻堅專項行動工作目標，積極破解商業(yè)秘密全鏈條保護突出問題，探索建立“服務(wù)管家”制度，搭建常態(tài)化政企交流渠道，精準回應企業(yè)需求，指導企業(yè)構(gòu)建保護體系；構(gòu)建“行政調(diào)解+司法確認”工作機制，積極引導區(qū)內(nèi)高新企業(yè)化解矛盾，實現(xiàn)糾紛訴前源頭化解；健全“嚴保護、大保護、快保護、同保護”多元共治格局，聯(lián)動法院、檢察院、公安等司法部門以及高校專家學者、行業(yè)重點企業(yè)協(xié)同破解執(zhí)法難題，推動侵犯商業(yè)秘密行為在立案、查辦、審判各環(huán)節(jié)高效處置，切實保障權(quán)利人創(chuàng)新成果與合法權(quán)益，營造公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。

典型意義：商業(yè)秘密保護是知識產(chǎn)權(quán)保護的重要內(nèi)容，更是強化反不正當競爭的重要任務(wù)。本案中，上海市松江區(qū)市場監(jiān)管局以商業(yè)秘密保護為抓手，通過服務(wù)與監(jiān)管雙輪驅(qū)動，既回應了企業(yè)核心訴求，又提升了執(zhí)法和創(chuàng)新成果保護的效能，充分彰顯了行風建設(shè)實效。

6.江蘇鹽城：開展“局長陪辦優(yōu)流程 紀監(jiān)參與排風險”活動優(yōu)環(huán)境促行風

江蘇省鹽城市市場監(jiān)管局持續(xù)深化市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設(shè)，聯(lián)合市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組組織開展“局長陪辦優(yōu)流程 紀監(jiān)參與排風險”活動。圍繞市場監(jiān)管領(lǐng)域登記注冊、食品藥品許可、知識產(chǎn)權(quán)保護及“高效辦成一件事”等11項重點審批事項，轉(zhuǎn)變角色、變換視角，直觀感受企業(yè)群眾辦事過程中的真實體驗和潛在困擾，推動解決52個經(jīng)營主體申報堵點、流程卡點和服務(wù)弱項。聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門建立政務(wù)服務(wù)“明察暗訪”常態(tài)化機制，重點督查窗口服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等問題以及“一窗受理”“首問負責制”“一次性告知”等關(guān)鍵制度落實情況，推動實現(xiàn)政務(wù)審批更加精準、惠企服務(wù)更加主動、作風行風更加優(yōu)良，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，托舉城市發(fā)展之“進”。

典型意義：窗口單位的行風建設(shè)狀況最易被群眾感知，直接影響著群眾對市場監(jiān)管部門的評價。本案中，江蘇省鹽城市市場監(jiān)管局堅持問題導向和需求導向，深入排查重點審批事項存在的問題，努力把“辦不了”變?yōu)椤稗k得了”再到“辦得好”，最大程度提升企業(yè)的滿意度，是行風建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相互促進的有效實踐。

7.江西贛州：開展“如我經(jīng)營”活動 推動行風建設(shè)“三項行動”落地見效

江西省贛州市市場監(jiān)管局深入貫徹市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍、窗口單位、市場監(jiān)管所行風建設(shè)鞏固提升“三項行動”部署要求，聚焦“找得到人、辦得成事、態(tài)度要好”目標，組織開展“如我經(jīng)營”活動。圍繞企業(yè)設(shè)立、創(chuàng)新發(fā)展、執(zhí)法檢查、投訴處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建“如我注冊”“如我提質(zhì)”“如我創(chuàng)新”等七大體驗場景，推動干部職工以“經(jīng)營者”“消費者”的身份和視角，全流程體驗市場監(jiān)管服務(wù)核心業(yè)務(wù)。建立“干部+經(jīng)營主體+社會力量”三方參與機制，綜合運用“模擬辦”“陪同辦”“跟執(zhí)法”及“找茬會”等方式，全面查找服務(wù)堵點、執(zhí)法痛點與監(jiān)管盲點。優(yōu)化“清單整改—效果評估—改革優(yōu)化”閉環(huán)整改機制，動態(tài)擴增減免罰清單事項至102項，推動轉(zhuǎn)化制度成果19項，有效提升了市場監(jiān)管服務(wù)效能和群眾滿意度，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

典型意義：“監(jiān)管為民”作為市場監(jiān)管工作的核心理念，要求市場監(jiān)管部門在工作中更加注重人民群眾的體驗。本案中，贛州市市場監(jiān)管局廣泛動員、組織各方力量參與，全方位查擺履職過程中存在的問題，積極創(chuàng)新改革，推動工作效率和服務(wù)質(zhì)量大幅提升，充分展現(xiàn)了市場監(jiān)管部門踐行“監(jiān)管為民”的擔當。

8.廣東廣州白云：以“柔性執(zhí)法”優(yōu)化小微商戶營商環(huán)境

廣東省廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局深入推進市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍行風建設(shè)鞏固提升專項行動，探索構(gòu)建執(zhí)法案件民生核查前置機制和困難需求歸檔機制。推動將家庭困境納入裁量要素，實現(xiàn)“罰前先知、處前先幫”；推行“證據(jù)+幫扶”雙軌歸檔，固化“民生證據(jù)包”，建立幫扶檔案；規(guī)范裁量維度，綜合考慮“困難、態(tài)度、危害”情形，合法合情合理作出行政決定；壓實“領(lǐng)導部署—集體審議—全程留痕”責任鏈，嚴控裁量邊界，保障公正透明；構(gòu)建“普法—指導—回訪”閉環(huán)服務(wù)，實現(xiàn)“罰后有幫、改中有導”，彰顯“柔性執(zhí)法+精準幫扶”的服務(wù)型執(zhí)法理念，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有尺度、有溫度的基層實踐樣本。

典型意義：執(zhí)法部門必須堅持以人民為中心，把人民滿意不滿意作為衡量執(zhí)法工作的最高標準。本案中，白云區(qū)市場監(jiān)管局以小案件撬動大治理，通過“免罰紓困+沒收守安”，推動執(zhí)法從懲戒向治理轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)裁量規(guī)范、幫扶精準、服務(wù)可感，充分展現(xiàn)了執(zhí)法的溫度。

9.廣西：探索實施“五聯(lián)”機制 鞏固提升行風建設(shè)“三項行動”

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局圍繞全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設(shè)“鞏固提升年”行動部署，積極推動與地方黨委組織部簽訂“黨建領(lǐng)航·行風塑行”聯(lián)建共建框架協(xié)議，構(gòu)建“理論聯(lián)學、干部聯(lián)育、組織聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)動、作風聯(lián)抓”五項工作機制，通過聯(lián)合開展理論學習、實務(wù)研討，推動干部交流、導師幫帶，嚴格規(guī)范履職行為，深化行風問題整治，加強行風教育與行風監(jiān)督，強化行風測評結(jié)果運用等具體舉措，不斷推動行風與業(yè)務(wù)、行風與作風紀律深度融合，著力打造“作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、人民滿意”的市場監(jiān)管“鐵軍”形象，為服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障和優(yōu)良營商環(huán)境。

典型意義：統(tǒng)籌推進行風建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融合、相促進是開展行風建設(shè)工作的重要目標。本案中，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新工作方式，推動地方黨委和政府提高對市場監(jiān)管工作的重視程度，推動行風與業(yè)務(wù)、行風與作風紀律、行風與高質(zhì)量發(fā)展深度融合，通過行風建設(shè)促進基層市場監(jiān)管各項工作高質(zhì)量發(fā)展，具有積極的借鑒意義。

10.新疆：以“督”促“建” 推動行風建設(shè)鞏固提升

新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)鞏固提升市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設(shè)成效，積極推動“市場監(jiān)管系統(tǒng)行風督查”納入自治區(qū)本級“督檢考”18個備案事項。建立統(tǒng)一的標準體系與督查流程，整合監(jiān)督資源，避免重復檢查，減輕基層負擔。建立“發(fā)現(xiàn)問題—精準反饋—扎實整改”工作閉環(huán)機制，將一次性督查轉(zhuǎn)化為持續(xù)改進的長效機制，推動行風建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。深入梳理挖掘基層優(yōu)行風、促業(yè)務(wù)工作亮點40條，以行風建設(shè)賦能新疆市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中贏得群眾“滿意指數(shù)”。

典型意義：行風建設(shè)既要推動形成齊抓共管的良好氛圍，又要避免給基層增加負擔。本案中，新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局有效整合監(jiān)督資源，借助“督檢考”制度剛性，推動行風建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，以行風建設(shè)賦能市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推動行風建設(shè)取得實效的有效做法。（來源：市場監(jiān)管總局）