《退役軍人榮譽標識使用管理辦法》政策解讀和違法違規(guī)典型案例

退役軍人事務(wù)部、國家網(wǎng)信辦、公安部、市場監(jiān)管總局、中央軍委政治工作部聯(lián)合印發(fā)《退役軍人榮譽標識使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)情況予以解讀。

一、制定《辦法》的背景和意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對推進軍人榮譽體系建設(shè)作出重要部署，習近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會尊重的人”。軍人地位和權(quán)益保障法、軍隊功勛榮譽表彰條例、軍隊功勛榮譽表彰實施辦法以及光榮牌、優(yōu)待證管理等政策法規(guī)也作出相應(yīng)規(guī)定，對依法維護軍人和退役軍人榮譽、名譽提供了有力制度保障。制定出臺《辦法》，貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院、中央軍委決策部署，細化落實國家有關(guān)規(guī)定，銜接軍隊有關(guān)措施，對于規(guī)范榮譽標識使用管理，更好發(fā)揮褒揚激勵作用，進一步營造尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的濃厚氛圍具有重要意義。

二、制定《辦法》把握的原則

一是堅持正確政治方向，深入學習貫徹習近平強軍思想和習近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強軍人榮譽體系建設(shè)的重要指示批示精神，對標對表、細化落實國家和軍隊有關(guān)規(guī)定。二是堅持問題導(dǎo)向，緊盯實踐中榮譽標識使用管理突出問題作出禁止性規(guī)定。同時，突出鼓勵性、宣示性、警示性，倡導(dǎo)榮譽標識持有人珍惜榮譽，正確使用榮譽標識。三是堅持繼承創(chuàng)新，延續(xù)現(xiàn)行榮譽標識管理規(guī)定，總結(jié)實踐經(jīng)驗，合理規(guī)范具體行為，既與相關(guān)政策銜接，又為補充完善預(yù)留接口。四是堅持合力共為，建立健全退役軍人事務(wù)部門與網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等部門和軍隊有關(guān)單位的協(xié)同配合機制，推動形成齊抓共管的工作格局。

三、退役軍人榮譽標識的界定

《辦法》規(guī)范的退役軍人榮譽標識主要包括三類，第一類為退役軍人在服現(xiàn)役期間獲得且在退出現(xiàn)役后繼續(xù)依法持有的軍隊勛章、獎?wù)隆⒓o念章、證書等個人榮譽標識，不包括退役軍人在服現(xiàn)役期間獲得的軍隊以外單位頒發(fā)的證章證書。第二類為退役軍人事務(wù)部門單獨或者聯(lián)合實施的表彰獎勵所發(fā)放的獎?wù)隆⒆C書等，此處的表彰獎勵特指按照規(guī)定報批開展的省部級、市縣級表彰獎勵項目，比如“全國退役軍人先進模范表彰”、“退役軍人服務(wù)保障先進單位及個人”，不包括“最美退役軍人”、“最美擁軍人物”等其他宣傳典型的證章證書。第三類為退役軍人優(yōu)待證、退役軍人家庭懸掛的光榮牌等。同時明確對除退役軍人以外的其他優(yōu)撫對象涉及的優(yōu)待證、光榮牌等使用管理，以及由退役軍人事務(wù)部門單獨或者聯(lián)合實施的表彰獎勵向單位所發(fā)放的獎牌、獎匾等使用管理，參照本《辦法》執(zhí)行。

四、發(fā)揮榮譽標識褒揚和激勵作用

榮譽是軍人的第二生命，體現(xiàn)的是忠誠的印記、奉獻的褒獎、價值的導(dǎo)向。長期以來，廣大退役軍人珍惜榮譽、保持本色，爭當黨的事業(yè)的推動者、時代主旋律的弘揚者、社會正能量的傳播者，涌現(xiàn)出一大批退役不褪色、建功新時代的先進典型和感人事跡。《辦法》適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，突出榮譽激勵導(dǎo)向，提出要從有利于體現(xiàn)褒揚和激勵作用、有利于維護退役軍人良好形象、有利于傳承和弘揚人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)和愛國主義精神、有利于弘揚社會主義核心價值觀的角度出發(fā)合理使用榮譽標識，應(yīng)邀以退役軍人身份參加大型活動時可以按照有關(guān)規(guī)定佩戴勛章、獎?wù)隆⒓o念章，要求加強退役軍人榮譽標識相關(guān)政策規(guī)定的宣傳。通過一系列舉措，凸顯軍功價值，彰顯尊崇禮遇，營造尊重氛圍。

五、加強退役軍人榮譽標識的使用管理

軍人的榮譽和名譽受法律保護，軍人獲得的榮譽依法由其終身享有。但近年來，出現(xiàn)少部分以“軍”字號名義注冊的網(wǎng)絡(luò)賬號，打著“老兵”、“退役軍人”等旗號吸引流量，售賣榮譽證章、證書，著軍裝佩戴榮譽標識在網(wǎng)上違規(guī)開展商業(yè)營銷，還有的偽造、買賣或違規(guī)使用退役軍人優(yōu)待證、光榮牌，嚴重影響軍隊、軍人和退役軍人良好形象。根據(jù)刑法、治安管理處罰法關(guān)于國家機關(guān)證件、武裝部隊專用標志的有關(guān)規(guī)定，英雄烈士保護法、軍人地位和權(quán)益保障法關(guān)于保護英雄烈士、軍人榮譽和名譽的有關(guān)規(guī)定，以及網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)軍事信息傳播管理辦法、網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范等規(guī)定，相關(guān)部門對有關(guān)違法違規(guī)行為作出處理，有的賬號被關(guān)閉封停，有的涉事企業(yè)被處罰，還有的個人受到治安管理處罰或被追究刑事責任。《辦法》銜接有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，強調(diào)“禁止偽造、變造、買賣、出租或者故意丑化、玷污、毀損退役軍人榮譽標識”、“任何組織和個人不得以任何方式詆毀、貶損退役軍人的榮譽，不得利用退役軍人榮譽標識開展有損軍隊、軍人和退役軍人形象的活動，不得以‘退役軍人’的名義從事有損國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動”，對構(gòu)成違法犯罪的，將依法進行處理，進一步樹立軍人榮譽神圣不可侵犯的鮮明導(dǎo)向。

六、推動《辦法》落地見效

退役軍人事務(wù)部將會同國家網(wǎng)信辦、公安部、市場監(jiān)管總局以及中央軍委政治工作部、中央軍委政法委員會等部門共同推動《辦法》落實。一是深化學習理解，指導(dǎo)軍地各級相關(guān)單位和部門學習掌握《辦法》的主要內(nèi)容，提高貫徹執(zhí)行能力。二是加強政策宣傳，指導(dǎo)各地退役軍人事務(wù)部門加大政策宣傳解讀力度，結(jié)合常態(tài)化聯(lián)系、走訪慰問等時機，廣泛開展“送政策上門”活動。三是狠抓貫徹落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督促指導(dǎo)，密切軍地合作，推動《辦法》落實落地。

退役軍人榮譽標識使用管理

違法違規(guī)典型案例

一、王某購買并銷售三等功獎?wù)隆婪奂o念章合計數(shù)千件，被以買賣武裝部隊專用標志罪追究刑事責任。

二、林某某為非法牟利，偽造、變造8張《士官退役證》、7張《退役軍人優(yōu)待證》，幫助他人冒充退役軍人身份，使其符合某網(wǎng)約車平臺優(yōu)先派單權(quán)，被以偽造、變造國家機關(guān)公文、證件罪和偽造武裝部隊證件罪追究刑事責任。

三、抖音用戶“阿文戶外”、淘寶用戶“人在西藏喂驢”、小紅書用戶“Q先生”等公開營銷軍隊獎?wù)隆⒓o念章、功勛榮譽表彰略章，被依法依約關(guān)停賬號，責令下架網(wǎng)售鏈接，涉嫌違法行為線索移送有關(guān)部門依法處理。

四、抖音用戶“冀班長”、快手用戶“陳班長”等身著軍裝、佩戴軍功章、手持光榮牌，打著“退役軍人”旗號，在網(wǎng)上發(fā)布視頻、開設(shè)直播，利用代表軍隊的專用標識，違規(guī)開展商業(yè)營銷，被依法依約關(guān)停賬號。

五、穆某和趙某將光榮牌縫制在斜掛包上并錄制視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，惡搞炒作“光榮之家”，受到嚴肅批評教育并予以訓誡，責令刪除有關(guān)視頻。

（來源：退役軍人事務(wù)部）