多方緊密部署 服務貿易系列政策加快“落子”

服務貿易支持政策正在加快“落子”。近日，國務院進行第十五次專題學習，主題聚焦“加快服務貿易創新發展，積極培育外貿發展新動能”；商務部8月27日在國新辦新聞發布會上也透露，將出臺系列促進服務出口的政策措施，并實施好跨境服務貿易負面清單管理模式，有序推進跨境服務貿易梯度開放。系列信號表明，服務貿易領域將迎來多個支持舉措，未來增長趨勢向好。

服務貿易是全球貿易增長的主要引擎。世界貿易組織（WTO）最新發布的《全球貿易展望與統計》報告顯示，2025年全球服務出口預計增長4%，上半年主要經濟體服務貿易保持較快增長速度。

“無論是世界，還是中國，服務貿易在貨物和服務貿易總額中的占比均有持續提升，在促進世界和中國貿易增長中發揮著越來越重要的作用。”商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊表示。

近年來，我國服務貿易發展較快，規模位居全球前列，但在不少方面距離世界先進水平還有差距。國務院第十五次專題學習指出，隨著外部環境變化和我國產業結構調整，必須把加快服務貿易創新發展擺在更加重要的位置。

“相對于之前的服務貿易高質量發展，國務院第十五次專題學習中首次點明‘提升服務出口的國際競爭力’，具體且明確地提出了促進服務出口的重點領域，比如擴大科研、咨詢、電商等服務出口、加快培育發展數字服務貿易、‘人工智能+服務貿易’等，相關領域的財稅、金融支持等都有望加大。”商務部研究院研究員聶平香表示。

商務部也表示，服務出口的政策支持力度將進一步加大。比如，優化服務出口零稅率申報程序，提高出口退稅申報效率；將加大出口信用保險支持力度，提高出口信用保險政策精準度等。

目前，服務出口的快速增長主要來自運輸、旅行等傳統服務貿易領域。上半年，運輸服務出口4185億元，增長23.9%，是服務出口規模最大的領域；旅行服務出口1748.7億元，增長68.7%，是服務出口增長最快的領域。

為了促進旅行服務出口，多部門聯動，持續擴大入境旅游。國務院第十五次專題學習進一步強調，要進一步放大免簽政策效應，吸引更多外籍人士來華旅行消費，帶動更多優質服務出海。

數字貿易等新業態也是政策支持重點。商務部服貿司司長孔德軍透露，將增強服務貿易創新發展引導基金撬動作用，帶動更多社會資本投資服務貿易和數字貿易領域。

在李俊看來，發展數字服務貿易，要以跨境電商為先導，持續推進貿易營銷、貿易設施、貿易單據、貿易結算等方面的數字化智能化轉型。以新型數字服務出口為重點，加快提升軟件和信息服務、人工智能、大數據等數字技術驅動型貿易。

跨境數據流動是許多跨國公司關心的重要議題。商務部表示，將促進和規范數據跨境流動，加快發展國際數據服務業務。此前，北京自貿試驗區、天津自貿試驗區、海南自貿港等出臺過數據跨境流動的相關政策，下一步跨境數據有序流動支持舉措有望加碼。

對于擴大服務進口，跨境服務貿易負面清單的縮減是重要抓手。聶平香分析：“隨著我國高水平對外開放進程推進，跨境服務貿易負面清單也將不斷調整優化。”

目前，我國已建立了跨境服務貿易負面清單管理制度，相關部門在自貿試驗區和海南自貿港，對自然人職業資格、專業服務、金融、文化等領域分別作出了一些開放安排。比如，在廣東、上海、福建、浙江等自貿試驗區，外國人可以報考注冊城鄉規劃師、房地產估價師、監理工程師、勘察設計注冊工程師等資格考試；境外人士可以在自貿試驗區開立證券賬戶或期貨賬戶，從事證券投資咨詢業務或期貨交易咨詢業務等。

“目前，商務部正持續跟蹤跨境服務貿易負面清單實施情況，會同相關部門和地方及時解決清單實施過程中遇到的堵點問題，持續做好負面清單實施工作。未來，將對接國際高標準經貿規則，有序推進跨境服務貿易梯度開放，不斷提升服務貿易自由化、便利化水平。”孔德軍表示。

在聶平香看來，下一階段，財政資金、稅收、金融、監管便利化等方面對于服務貿易的支持力度都有望進一步加大，助力服務貿易特別是服務出口的增長。

“下半年，我國服務貿易發展將迎來諸多機遇和有利條件。全球服務貿易預計將保持增長，旅行等主要領域將實現較快增長，對服務貿易的政策支持力度將進一步加大。總體來看，預計全年服務貿易仍將保持增長，貿易結構將持續優化。”商務部副部長盛秋平在國新辦新聞發布會上說。