經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)效能加速釋放

全國快遞攬收快件量平均每天超5億件，相當(dāng)于每秒鐘有近6000個(gè)快遞進(jìn)入寄遞渠道；民營企業(yè)增加到5800多萬戶，比“十三五”時(shí)期末增長(zhǎng)超過40％；市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)從151項(xiàng)縮減至106項(xiàng)，4218件妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法被集中清理；2025年上半年內(nèi)需對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)68.8％，內(nèi)需特別是消費(fèi)是上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力……

多部門近期密集發(fā)布“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，不同領(lǐng)域的多項(xiàng)數(shù)據(jù)指向同一命題：全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。隨著一系列政策舉措精準(zhǔn)發(fā)力，破除隱性壁壘、暢通要素流動(dòng)、優(yōu)化制度規(guī)則等方面取得顯著成效，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)效能加速釋放，超大規(guī)模市場(chǎng)集聚資源、擴(kuò)大內(nèi)需、激勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)增長(zhǎng)的作用得到更好發(fā)揮。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，是黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。我國擁有超大規(guī)模且極具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，需求優(yōu)勢(shì)巨大，還擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和便利的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等供給優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)和高效配置，有利于發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，為推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境，讓更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)脫穎而出。在國際環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多的背景下，高效暢通的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，是我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)浪最深厚的底氣。

近日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。其中，“統(tǒng)一政府行為尺度”“持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放”等均為新的提法。可見，處理好政府與市場(chǎng)、局部與全局、國內(nèi)與國際的關(guān)系，是需要把握好的幾組重要關(guān)系。

推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要機(jī)制。市場(chǎng)這只“無形的手”，負(fù)責(zé)高效配置，讓競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)活力；政府這只“有形的手”，則要精準(zhǔn)發(fā)力，既不能伸得過遠(yuǎn)管得過寬，也不能甩手不管，而是要育好“土壤”、定好規(guī)則、管好秩序，實(shí)現(xiàn)既“放得活”又“管得住”。

破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的路徑依賴。全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)追求的不僅是“大”，更是“通”和“活”。然而，有的地方囿于局部利益考量，或明或暗設(shè)置壁壘阻礙要素自由流動(dòng)，試圖固化自身“小循環(huán)”利益格局；有的地方人為制造“政策洼地”，誘使企業(yè)追逐套利空間而非創(chuàng)新價(jià)值，衍生出大量低效同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。這些行為看似局部正確、短期可行，卻導(dǎo)致要素流動(dòng)阻滯，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效率。《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》明確提出，各地區(qū)不得限制商品和要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，不得妨礙經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入、退出和遷移，不得突破國家規(guī)定的紅線底線違規(guī)實(shí)施財(cái)政、稅費(fèi)、價(jià)格、土地、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策……一個(gè)個(gè)“不得”，意味著地方要打破“一畝三分地”的思維定式，在加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)中拓展更大發(fā)展空間。

堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行的大市場(chǎng)，而是面向全球、充分開放的大市場(chǎng)。近年來，我國既著力打通阻礙國內(nèi)大循環(huán)暢通的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，又積極推進(jìn)高水平對(duì)外開放，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以開放促改革，制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制全面取消，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放有序擴(kuò)大。國內(nèi)國際市場(chǎng)的高效聯(lián)通，對(duì)于吸納全球先進(jìn)要素、培育世界級(jí)企業(yè)、塑造國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要意義。

當(dāng)前，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)正在向更高水平、更深層次邁進(jìn)，要堅(jiān)持破立并舉，瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，以更加有力有效、可感可及的舉措推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)走深走實(shí)。