新華視點(diǎn)｜“高效辦成一件事”，改革成效怎么樣？

新華社北京7月17日電 題：“高效辦成一件事”，改革成效怎么樣？

新華社“新華視點(diǎn)”記者王雨蕭、張曉潔

國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見》，明確進(jìn)一步發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用，推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化實(shí)施，在更多領(lǐng)域更大范圍加強(qiáng)部門協(xié)同和服務(wù)集成。

教育入學(xué)“一件事”、企業(yè)信息變更“一件事”、開辦餐飲店“一件事”……政務(wù)服務(wù)的“小事項(xiàng)”，關(guān)系著改革惠民“大文章”。這一改革措施目前落地情況如何？“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了走訪調(diào)研。

“一件事”牽引，企業(yè)、群眾辦事更便利

“過(guò)去辦事要跑好多次，現(xiàn)在只提交一次材料就可以，太高效了。”在寧夏中寧縣政務(wù)服務(wù)中心，馬先生僅用半天就完成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、稅務(wù)登記等全流程業(yè)務(wù)，“絲滑”實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦。

從準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、招聘用工、納稅繳費(fèi)，到經(jīng)營(yíng)發(fā)展、工程建設(shè)、注銷退出，“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)總體清單覆蓋經(jīng)營(yíng)主體全生命周期。

“‘一件事’改革把過(guò)去需要走多個(gè)環(huán)節(jié)、帶很多材料、花大量時(shí)間去辦的事項(xiàng)高效辦成，以小切口推動(dòng)政務(wù)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、流程重塑、部門協(xié)同，進(jìn)一步降低制度性交易成本，提升企業(yè)和群眾的獲得感。”復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授鄭磊說(shuō)。

在江西九江，長(zhǎng)虹小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)曹光耀忍不住為教育入學(xué)“一件事”點(diǎn)贊。

“6年前給大女兒小升初報(bào)名，要去學(xué)校確認(rèn)材料、到教育局咨詢招生政策、去公安開戶籍證明，流程非常繁瑣。”曹光耀說(shuō)，今年給小女兒辦入學(xué)，在線進(jìn)行電子證照授權(quán)，系統(tǒng)自動(dòng)完成了信息核驗(yàn)與材料提交。

填報(bào)“一張表單”，上傳“一套材料”即可實(shí)現(xiàn)教育入學(xué)“零跑動(dòng)”辦理；出示“醫(yī)保碼”可辦理預(yù)約掛號(hào)、報(bào)告查詢、門診繳費(fèi)等全流程；新手爸媽在“喂一次奶的時(shí)間”里就能辦完寶寶出生需要的相關(guān)事項(xiàng)……各地各部門持續(xù)豐富拓展“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，為群眾提供更便捷的政務(wù)服務(wù)。

據(jù)悉，截至目前，2024年推出的21項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)已基本落地實(shí)施，2025年第一批12項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)正在加快推進(jìn)實(shí)施中，累計(jì)辦件量超1億件。

近日，2025年第二批重點(diǎn)事項(xiàng)清單發(fā)布，進(jìn)一步聚焦企業(yè)和群眾需求，推出“企業(yè)融資服務(wù)”“境外旅客購(gòu)物離境退稅”“登記失業(yè)人員就業(yè)幫扶”等一批服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用場(chǎng)景。

“一張網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)，跨地區(qū)、跨部門服務(wù)更協(xié)同

在江蘇蘇州吳江平望便民服務(wù)中心，來(lái)自安徽六安霍邱縣的陳添榮前來(lái)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶余額一次性提取。“跨域通辦窗口”的工作人員視頻連線霍邱縣行政服務(wù)中心，為其出具了相關(guān)證明材料。前后不過(guò)十幾分鐘，余額就已到賬。

“屏對(duì)屏”實(shí)現(xiàn)跨省辦事、“一卡通”覆蓋更多場(chǎng)景……目前長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開通政務(wù)服務(wù)已超200項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)協(xié)同打破地域壁壘，更加便民利企。

以“高效辦成一件事”為牽引，全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”正加速形成——

在國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)服務(wù)專區(qū)等數(shù)十個(gè)主題服務(wù)專區(qū)一目了然，31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和40多個(gè)國(guó)務(wù)院部門平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)在這里貫通；“隨申辦”“浙里辦”“渝快辦”，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各地打造別具特色的地方政務(wù)服務(wù)端口……

數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)521萬(wàn)項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)和3.6萬(wàn)多項(xiàng)高頻熱點(diǎn)服務(wù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，有力推動(dòng)各地各部門線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”。

“一張網(wǎng)”高效聯(lián)動(dòng)背后，是政務(wù)數(shù)據(jù)“流動(dòng)”更加暢通。

京津冀跨省市企業(yè)遷移登記“一件事”，推動(dòng)三地部門間信息共享互認(rèn)；重慶建設(shè)一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理；海南著力打通醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥數(shù)據(jù)，建立動(dòng)態(tài)更新的“三醫(yī)”健康檔案……各地不斷打通數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加高效便民。

“要加快落實(shí)《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》，建立集約高效的數(shù)據(jù)共享交互渠道，通過(guò)數(shù)據(jù)共享撬動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國(guó)說(shuō)。

“一盤棋”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)效能

從多舉措加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)制度建設(shè)，到更多聚焦群眾辦事需求，再到探索數(shù)智賦能政務(wù)服務(wù)……記者在采訪中了解到，各地正以“一盤棋”改革思維，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)躍升。

健全機(jī)制，不斷完善制度規(guī)則體系——

上海構(gòu)建“一表關(guān)聯(lián)”“一庫(kù)共享”“一源加工”的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)體系；浙江推出“云端聯(lián)審”模式，企業(yè)提交一次材料，相關(guān)部門即可同步進(jìn)行線上核查；海南發(fā)布《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化總則》，以標(biāo)準(zhǔn)化為牽引推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”……

“各地加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)制度建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌服務(wù)事項(xiàng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說(shuō)。

需求導(dǎo)向，變“被動(dòng)響應(yīng)”為“主動(dòng)服務(wù)”——

走進(jìn)江西撫州崇仁縣政務(wù)大廳，36本彩色印刷的辦事指南整齊排列，從企業(yè)開辦到社保參保，每項(xiàng)事項(xiàng)的流程、材料都標(biāo)注得清清楚楚。“我們?cè)诰W(wǎng)上開設(shè)政策專欄，通過(guò)微信公眾號(hào)定期推送《知識(shí)問(wèn)答》，確保政策精準(zhǔn)、高效觸達(dá)群眾。”崇仁縣縣長(zhǎng)黃志剛說(shuō)。

鄭磊表示，各地從以政務(wù)職能為中心的“供給側(cè)”模式，逐步轉(zhuǎn)向以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向的“需求側(cè)”模式，讓“一件事”從“能辦”到“好辦”“易辦”，是改革惠民、服務(wù)為民的生動(dòng)體現(xiàn)。

技術(shù)革新，加速賦能數(shù)字政府建設(shè)——

在江蘇昆山，掃一掃“數(shù)字政務(wù)門牌”二維碼，即可獲取100多項(xiàng)高頻事項(xiàng)的網(wǎng)辦攻略；新疆烏魯木齊推出“即辦秒批”服務(wù)，人工智能自動(dòng)核驗(yàn)申請(qǐng)信息，對(duì)符合條件的申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“秒批”……人工智能等新技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，激活更多面向企業(yè)和群眾的應(yīng)用場(chǎng)景，有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“智辦”躍遷。

“‘高效辦成一件事’改革的意義，遠(yuǎn)超行政效率提升的范疇，更是通過(guò)重塑政務(wù)流程推動(dòng)國(guó)家治理體系的深刻變革。持之以恒處理好每一件關(guān)乎民生福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘關(guān)鍵小事’，正是實(shí)現(xiàn)‘國(guó)之大者’、服務(wù)人民根本利益的堅(jiān)實(shí)路徑。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)黃璜說(shuō)。