四川廣元持續深化基層減負工作 權責清晰 “智”理高效

“通過優化完善履職事項，社區干部從‘報表機器’變回‘貼心管家’，騰出時間開展入戶走訪、便民服務等工作，居民滿意度從68%提升至92%。”日前，談起開展減負工作以來的新變化，四川省廣元市朝天區清風路社區黨委副書記朱波說。

近些年來，廣元市堅持以破解基層治理“小馬拉大車”問題為著力點，聚焦基層治理面臨的各類難題，從輕車減負、壯馬賦能、提質增效三個維度，系統施策、精準發力，持續深化基層減負工作，讓基層干部從繁瑣事務中解脫出來，更好干事創業、服務群眾，為基層治理注入全新活力。

減“牌子”“指尖”之負

“濫掛牌”問題，一直是壓在基層干部肩頭的沉重負擔。一個小小的黨群服務中心，常常掛著十幾個牌子，其中很多牌子與實際功能并不匹配，也沒有實質性業務。旺蒼縣檬子鄉黎明村黨支部書記趙俊對此深有感觸：“在清理規范掛牌之前，辦公樓掛滿了各式各樣的方牌、吊牌，墻上張貼的制度也泛濫成災，加重了基層負擔。”

自去年起，廣元市深入開展清理規范村級陣地掛牌行動。針對村（社區）掛牌“多、雜、亂”等突出問題，按照“保留一批、清除一批、整合一批”的原則，對違規掛牌、超范圍掛牌、不規范掛牌、重復掛牌等問題進行集中整治，明確標識標牌的懸掛標準和規范，對重復、過時的牌子進行精簡整合。目前，已累計清除各類不必要、不規范的掛牌1.1萬余個，為基層卸下沉重的“牌子負擔”。

針對“指尖上的形式主義”，廣元市聚焦面向基層的政務應用存在的過多過濫、多頭填報、建設不規范、功能異化四方面問題，大力整治政務APP和工作群。建立統一的信息發布平臺，整合分散的工作內容，明確信息發布規則，杜絕隨意性、重復性的信息推送。各級各部門解散270個工作群組、整合68個工作群組，注銷26個微信公眾號，讓廣大基層干部從繁瑣的信息處理中解脫出來。

編制履職事項清單

近日，金穗社區居民多了件開心事。“充電樁多了，管理也更加規范，再也不擔心安全隱患問題了。”居民王勇說。隨著新能源車輛的日益普及，充電安全問題逐漸成為社區居民的煩心事。由于部門與鄉鎮之間權責邊界不夠清晰，基層監管能力較為有限，充電設施的長效管理存在較大盲區。

廣元市考慮基層實際情況，明確鄉鎮（街道）應盡的職責和必須承擔的事項，編制基本履職事項清單。先行試點鄉鎮在前期梳理工作事項的基礎上，編制涵蓋民生服務等23個類別的基本履職事項清單，讓基層干部對該做什么、怎么做，有了清晰認識。

同時，以鄉鎮現有編制總量為基數，通過減縣補鄉、崗編適度分離等方式，動態調整配置編制資源。探索建立衛生、教育等各類編制“周轉池”，統籌盤活空余事業編制，有力推動黨員下沉基層一線，為基層治理提供堅實保障。

建立分級分類辦理機制

聚焦基層治理中存在的職責交叉、權責不清，保障不足、隊伍不強，機制不優、運行不暢等問題，廣元市試點推進“多格合一、一網運行”，建立“街鄉吹哨、部門報到”工作機制。以綜治網格為基礎，統籌村“兩委”成員、村民小組長、林長等擔任網格員，梳理合并政法、衛健等多個領域的網格職責，制定網格準入、網格事項、網格員任務三張清單。建立“網格發現報告—網上分流移交—部門限時辦理—全程跟蹤督辦—辦結回訪問效”的分級分類鏈條式事件辦理機制，常態化開展安全隱患排查、矛盾糾紛調解、巡林巡田等工作。

科技賦能也成為廣元市提升基層治理效能的重要手段。建立1676項政務服務事項，梳理“村能辦”“家門辦”高頻事項55項，統一線上線下辦理標準。基層干部能夠更快速、準確地掌握社情民意，及時解決群眾問題，推動基層治理更加高效、智能。（來源：中國組織人事報，作者：王軍）