促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接

2021年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》；2022年12月，北京、上海、江蘇等9地被列為試點地區(qū)；2024年12月，商務(wù)部表示，9個試點地區(qū)積極先行先試，已完成80%的試點任務(wù)，形成一批成功經(jīng)驗。目前，各地內(nèi)外貿(mào)一體化工作進展如何？有哪些創(chuàng)新性舉措和辦法？本報即日起推出“內(nèi)外貿(mào)一體化提速”系列報道。

今年4月25日召開的中共中央政治局會議再次提出，加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化。推進內(nèi)外貿(mào)一體化，離不開規(guī)則制度的充分銜接。各地在促進內(nèi)外貿(mào)標準銜接、內(nèi)外貿(mào)檢驗認證銜接、內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接、內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)等方面，創(chuàng)新實踐，不斷探索。

完善支持政策

內(nèi)外貿(mào)一體化，簡言之就是企業(yè)同時開展內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)活動。它要求企業(yè)能夠在國內(nèi)外市場之間靈活切換和整合資源，實現(xiàn)經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營方式自主可控，在國內(nèi)市場和國際市場實現(xiàn)無縫對接。在全球貿(mào)易格局深刻調(diào)整、外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，內(nèi)外貿(mào)一體化的作用更加突出。

2024年，北京研究制定《北京市關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，培育內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)一體化資金支持政策，進一步促進北京市企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展水平。同時，符合支持條件的企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險，北京市給予實繳保費一定比例的資金支持，進一步促進企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展水平。

作為首都高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)緊密銜接商務(wù)部《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》與北京海關(guān)《促進外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展若干措施》精神，面向外貿(mào)升級擴圍精準發(fā)力，強化政策、服務(wù)和創(chuàng)新協(xié)同升級，圍繞“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動能”推動經(jīng)開區(qū)外貿(mào)逆勢實現(xiàn)倍增發(fā)展。

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造出海服務(wù)聯(lián)盟，出臺《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法（試行）》；建立“1+N”服務(wù)矩陣（1個統(tǒng)籌平臺+N個專業(yè)模塊），實現(xiàn)“需求采集—資源匹配—項目落地”閉環(huán)管理。深化“國際展會+國際招商”模式，強化“政府+協(xié)會+企業(yè)”多元合作模式，連續(xù)兩年帶領(lǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外參展，累計參與企業(yè)18家。在2025年漢諾威展會期間達成4項與海外機構(gòu)的框架合作協(xié)議，對接7個技術(shù)項目合作落地初步意向，聯(lián)合5家機構(gòu)共建企業(yè)“引進來、走出去”服務(wù)通道。下一步，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將持續(xù)優(yōu)化“政企協(xié)”聯(lián)動機制，深耕智能制造、生物醫(yī)藥等賽道，加速建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，并帶領(lǐng)企業(yè)參加海外展會。

作為我國西北沿邊地區(qū)首個自貿(mào)試驗區(qū)，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)于2023年11月1日揭牌。新疆自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，執(zhí)行國家發(fā)布的自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施。在負面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。同時，支持自貿(mào)試驗區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化先行先試，鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易，構(gòu)建特色產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭優(yōu)勢，《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》將于7月1日起施行。

加強標準對接

質(zhì)量標準、認證認可、檢驗檢疫等方面的差異是阻礙不少企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的重要原因。國內(nèi)企業(yè)想要進入海外市場，需要取得當?shù)貒沂袌鲋付ㄕJ證，對于內(nèi)銷進入國內(nèi)市場的產(chǎn)品，也必須符合我國標準和檢驗要求。

近年來，浙江積極探索中國式現(xiàn)代化格局下質(zhì)量認證發(fā)展新路徑，從技術(shù)賦能到平臺對接，為企業(yè)打通“雙循環(huán)”堵點提供全鏈條支持。截至目前，浙江省已累計頒發(fā)“品字標浙江制造”認證證書7309張，其中國際合作證書650張，產(chǎn)品出口46個國家和地區(qū)；累計頒發(fā)綠色產(chǎn)品認證證書2619張，有機產(chǎn)品認證證書1406張；累計發(fā)展“三同”產(chǎn)品2290種，“三同”企業(yè)1349家。

湖南積極探索建立標準化服務(wù)產(chǎn)業(yè)新集群，建成全國自貿(mào)試驗區(qū)首個標準化服務(wù)產(chǎn)業(yè)新集群——芙蓉標準化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動2000項國際標準與國內(nèi)標準對接，提供質(zhì)量、標準、檢測一站式服務(wù)，吸引國內(nèi)外標準化機構(gòu)入駐。探索建立工程機械二手設(shè)備出口新路徑，創(chuàng)新成立全國首個工程機械二手設(shè)備行業(yè)聯(lián)盟，集聚三一、中聯(lián)、鐵建重工等150余家企業(yè)、機構(gòu)，發(fā)布8項團體標準，在全國率先建立工程機械二手設(shè)備檢驗檢測、認證認可、安全評估標準，帶動200余臺設(shè)備出口到非洲、東南亞、中亞等20個國家和地區(qū)，出口額近20億元。

同時，湖南探索建立標準認證服務(wù)新體系，建設(shè)中非標準合作創(chuàng)新中心，推動國內(nèi)第三方機構(gòu)在非洲設(shè)立實驗室，為對非貿(mào)易提供認證便利；深化湘粵港澳檢測認證互認，促進大灣區(qū)與湖南的規(guī)則對接；依托湖南自貿(mào)試驗區(qū)標準合作創(chuàng)新中心，與泰國國家標準局簽訂協(xié)議，聯(lián)合海信、美的等國內(nèi)冰箱企業(yè)推動“冰箱快速降溫分級標準”成為泰國行業(yè)標準。

近日，湖南發(fā)布了首批“同線、同標、同質(zhì)”品牌企業(yè)和產(chǎn)品名單，共11家企業(yè)23類產(chǎn)品，將進一步促進內(nèi)外貿(mào)標準對接。

制定解決方案

對大部分國內(nèi)企業(yè)來說，要想實現(xiàn)國內(nèi)國際“兩條腿”走路并不容易。

今年4月，上海市商務(wù)委員會連續(xù)兩次舉辦上海市電商助力外貿(mào)拓內(nèi)銷對接會，助力上海外貿(mào)企業(yè)對接國內(nèi)市場資源，高質(zhì)量做好拓內(nèi)銷工作，為全國提供助力外貿(mào)拓內(nèi)銷的“上海方案”。

上海市商務(wù)委、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局等部門紛紛曬出政策工具箱，力挺外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

“上海將發(fā)揮好電子商務(wù)大平臺集聚的優(yōu)勢，助力外貿(mào)企業(yè)對接國內(nèi)市場資源，高質(zhì)量做好拓內(nèi)銷工作。”上海市商務(wù)委員會副主任周嵐表示，為降低外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷成本，上海將依托相關(guān)平臺為拓內(nèi)銷企業(yè)提供政策咨詢、標準制定修訂、產(chǎn)品檢驗檢測和認證綜合服務(wù)，同時支持CCC認證機構(gòu)精簡優(yōu)化拓內(nèi)銷產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證程序。此外，還將加強金融對外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷的支持力度，鼓勵銀行創(chuàng)新金融支持內(nèi)外貿(mào)一體化方式，支持已投保出口信用保險的上海外貿(mào)企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險等。

在政策的引導(dǎo)下，各大平臺紛紛設(shè)立外貿(mào)專區(qū)，推動外貿(mào)商品銷售。“我們推出了‘外貿(mào)精選’專項，通過簡化入駐流程、提供啟動流量支持等服務(wù)，助力外貿(mào)企業(yè)快速拓展內(nèi)貿(mào)市場。”淘天集團產(chǎn)業(yè)帶和中小商家事業(yè)部總監(jiān)賈博說。

得物APP創(chuàng)始人兼CEO楊冰表示，得物為外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷提供平臺，為年輕消費者提供更多優(yōu)質(zhì)國貨，也助力外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場、推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)了解，湖南下一步將重點圍繞標準認證、信用管理、知識產(chǎn)權(quán)、市場準入等規(guī)則制度開展改革探索。加強與重點國家和地區(qū)標準認證機構(gòu)合作，支持省內(nèi)第三方合格評定機構(gòu)獲得海外授權(quán)，打造“一個標準、一次檢測、一次認證、多國認可”模式，進一步降低企業(yè)內(nèi)外貿(mào)標準認證成本。鼓勵省內(nèi)標準化組織、龍頭企業(yè)、研究機構(gòu)積極參與國際標準制定修訂，鼓勵企業(yè)標準“走出去”。

同時，促進海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）與國內(nèi)信用體系相銜接，基于AEO企業(yè)信用信息情況，依法給予外匯結(jié)算、信用保險、物流運輸、出口退稅等便利化舉措。積極爭取在保稅維修內(nèi)銷、保稅再制造、跨境信用合作、本外幣一體化資金池等方面取得突破。