新華解碼|促就業強產業！權威部門解析人力資源服務業與制造業融合發展試點

新華社北京6月4日電 題：促就業強產業！權威部門解析人力資源服務業與制造業融合發展試點

新華社記者姜琳

人力資源社會保障部4日宣布，將在30個左右具備條件的城市開展人力資源服務業與制造業融合發展試點。試點有何重點、如何開展？記者采訪了人力資源社會保障部人力資源流動管理司負責人。

“開展人力資源服務業與制造業融合發展試點，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，旨在加快推動高質量充分就業，助力構建現代化產業體系。”上述負責人說。

黨的二十大報告提出，推動現代服務業同先進制造業深度融合。作為現代生產性服務業的重要門類，近年來，人力資源服務業年均服務5000余萬家次用人單位，其中約40%是制造業企業，形成了大量專門面向制造領域的人力資源服務場景。

“我們聯合三部門下發試點通知，目的是在現有經驗基礎上，探索產業升級與就業促進相互聯動的新路徑，推動形成現代化產業體系和高質量充分就業高效協同的發展格局。”上述負責人表示。

按照通知，30個左右試點城市將通過3年左右的努力，培育一批面向制造業的專業人力資源服務機構，打造一批融合發展平臺載體和聯合體，發展一批支持制造業高質量發展的人力資源服務創新技術、產品、模式，形成一批推動人力資源和實體經濟、科技創新深度協同的政策體系和有效模式。

上述負責人告訴記者，試點城市原則上為地級及以上城市，應當具備較大規模的制造業特別是先進制造業集群、比較發達的人力資源服務業基礎、豐富的教育人才資源、較強的區域示范帶動作用等條件。

試點城市應統籌就業、產業、財政、金融、土地等扶持政策，促進人力資源服務業與制造業深度融合；同時充分利用現有資金渠道，推動將符合條件的項目列入就業和技能培訓、現代服務業、工業和信息化領域有關專項資金扶持范圍。

在打造融合發展載體方面，這次試點要求以加強重點產業用工保障為重點，支持人力資源服務機構聯合制造業產業鏈上下游企業、產業組織、工業園區、先進制造業集群等組建招聘用工聯合體；以促進勞動者素質提升和人力資源開發為重點，支持人力資源服務機構聯合大型企業集團、產業鏈龍頭企業等建設跨企業培訓中心或組建人才服務集團。

通知提出，培育發展制造業人力資源管理咨詢、全球高端人才選聘、專業化人才測評、數字化人力資源管理等服務，支持人力資源服務機構面向制造企業開發優化招聘大模型、智能面試、虛擬現實培訓等新產品。

支持制造企業聯合人力資源服務機構開展人力資源事務外包、共建人力資源共享中心，為受人工智能等新興技術影響的制造業從業人員提供轉崗培訓和再就業服務，促進傳統制造業改造升級。

試點城市還將加強人力資源服務產業園建設，依托產業園建設就業公共服務平臺、勞動關系公共服務平臺、中小企業公共服務平臺，打造人力資源社會保障公共服務樞紐。

試點工作有無時間表？

按照部署，7月18日前，由各省級人社部門聯合相關部門推薦有意愿承擔試點任務的城市。人力資源社會保障部等部門將組織專家評審并擇優確定試點城市。9月底前，試點城市需編制印發人力資源服務業與制造業融合發展試點實施方案，開展試點工作。

“我們將加強組織領導，指導地方人社部門和試點城市有序開展試點工作，探索將其列入就業、人才、產業工作重點任務，健全工作機制，強化政策支持，注重跟蹤指導，推動取得實效。”上述負責人說。