加大糾治力度，維護企業合法權益（權威發布）

        5月22日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹規范涉企行政執法專項行動開展情況。今年3月以來，規范涉企執法專項行動在全國范圍內全面推開。司法部按照國務院的要求，統籌組織政府系統的規范涉企行政執法專項行動。

  據悉，專項行動堅持問題導向，聚焦糾治四類突出問題：一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；二是違規異地執法和趨利性執法行為；三是執法標準不一致，要求不統一，加重企業負擔的行為；四是濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執法等違反執法規范要求的行為。

  截至5月21日，專項行動的工作平臺共匯集各地區各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業挽回損失9881.35萬元。

  針對粗暴執法、任性執法和機械執法等問題，強化執法人員管理

  司法部副部長胡衛列表示，這次專項行動目標明確，就是聚焦企業反映強烈的突出問題，精準監督，動真碰硬，加大糾治力度，推進嚴格規范公正文明執法，促進行政執法機關、執法人員依法履職，該嚴則嚴，當寬則寬，切實維護企業的合法權益，持續優化營商環境，促進經濟社會高質量發展。

  當前，涉企行政執法中還存在著粗暴執法、任性執法和機械執法等問題。“這里有很多是由人的原因導致的，必須強化對執法人員的管理、培訓和監督。”司法部行政執法協調監督局局長劉波表示，在這次專項行動中要把住入口關、能力關、素質關、責任關。

  專項行動開展以來，江西全省清理了不符合行政執法條件的人員2648人；山東省青島市清理了不符合行政執法條件人員351人。各地已向紀檢監察機關移送了1140條線索，處理相關人員1068人。

  目前，司法部正在研究制定《行政執法行為規范》，厘清行政執法人員權力邊界和行為邊界，明確行政執法人員禁止性行為和紀律要求，有效解決實踐中出現的執法人員濫用職權、徇私枉法和粗暴執法等問題。此外，司法部正在研究制定行政執法人員管理辦法，健全執法人員準入和退出機制，堅決杜絕不具備資格的人執法。

  整治涉企亂收費，杜絕違規收費政策“帶病”出臺

  當前部分領域的亂收費問題仍然存在，一些單位憑借優勢地位違規收費屢禁不止，部分電子政務平臺隱性收費問題也比較突出，企業對此反映比較強烈。對此，市場監管總局市場稽查專員嵇小靈表示，今年將堅持長短結合、標本兼治，從四個方面深化整治。

  深化專項行動，靶向攻堅重點領域。嚴查政府部門及下屬單位擅自設立收費項目、超標準收費、轉嫁審批成本等違規行為；整治行業協會商會利用行政影響力強制收費問題；強化陸路、海運口岸等交通物流領域收費監管；對水電氣暖等行業收費問題開展“回頭看”，確保整改徹底。

  強化源頭治理，嚴把政策合規審查關。全面清理存量涉企收費政策，對不合規收費項目，應廢盡廢、應調盡調，并及時更新收費目錄清單。同時，嚴格開展新政策的合規審查，杜絕違規收費政策“帶病”出臺。

  創新智慧監管，提升治理效能。加快涉企收費監測平臺建設，發揮監測點數據采集的優勢，及時發現潛在風險問題。同時，將強化部門協同，建立問題線索共享和快速處置機制，推動跨領域聯合治理。

  完善長效機制，強化法治保障。積極推動價格法的修訂，加快出臺《涉企收費違法違規行為處理辦法》，明確法律責任、提高違法成本，以制度剛性震懾違規收費行為，構建常態化的監管法規體系。

  規范涉企行政檢查已取得明顯成效

  切實解決企業迎檢負擔過重的“煩心事”，《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》對涉企行政檢查作出系統全面的規范，讓企業放心干事、安心發展。

  “從各個渠道反映的情況來看，《意見》實施近半年來，規范涉企行政檢查已經取得明顯成效。”胡衛列表示，各地積極探索聯合檢查、“綜合查一次”、“掃碼入企”、非現場執法等創新做法，旨在有效提升檢查的精準度，大幅度減少對企業不必要的檢查。

  應急管理部安全生產執法和工貿安全監督管理局局長楊智慧介紹，應急管理部門完善分類分級檢查制度，規定了執法頻次的上限。同時，大力推進包容審慎執法，制定了行政處罰裁量權基準，推行7項“輕微首違不罰”措施，24個省級應急管理部門也制定了免罰、不罰的事項清單。

  “在有效遏制亂檢查的同時，我們也同樣強調，要按照嚴格依法的要求，履行好行政檢查的職責，該檢查的要檢查到位。”胡衛列表示，特別是涉及食品藥品等與人民群眾生命健康安全密切相關的領域，要依法檢查到位，對檢查發現的問題，要及時進行處置，有效解決問題，不能一查了之。

  構建起長效機制，防止“一陣風”、問題反彈

  5月20日，民營經濟促進法正式施行。“在研究起草民營經濟促進法過程中，社會各界對通過立法進一步規范涉企執法、依法保護各類經營主體合法權益的呼聲很高、反映強烈。”司法部立法二局局長姜杉表示，民營經濟促進法進一步明確了涉企執法的基本原則和法律要求，為此次專項行動以及今后進一步規范涉企執法，提供了有力的制度支撐和法治保障。

  “就如何建立長效機制，避免對執法活動的規范‘一陣風’、過后又發生反彈的問題，我們已作出相應的安排。”劉波表示，健全長效機制，常態化地對行政執法進行規范和監督，是專項行動的一個重要內容。例如在加快制定出臺行政執法監督條例方面，目前已經完成了向社會公開征求意見，將抓緊推進出臺。此外，將針對執法突出問題制定具體的規則。

  胡衛列表示，當前整治的效果還是初步的，下一步將繼續加大對問題查糾整改的監督力度，對執法的突出問題、典型案件，要視情況進行重點督辦或者提級辦理；對糾治不力的地方，將通過約談、通報、曝光等方式推動專項行動走深走實。