15項舉措“精準滴灌” 科技創新迎來金融“硬支撐”

科技金融正在成為科技創新的“硬支撐”。記者5月14日從科技部獲悉，科技部、中國人民銀行等7部門日前聯合發布《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》），推出15項科技金融政策舉措。業內人士認為，《政策舉措》為科技創新全生命周期、全鏈條“精準滴灌”，同時釋放了加大對國家重大科技任務和科技型中小企業金融支持力度的鮮明信號。

黨的二十屆三中全會提出“構建同科技創新相適應的科技金融體制”，為做好科技金融大文章提出了更高要求。此次發布的《政策舉措》，從創業投資、貨幣信貸、資本市場、科技保險、財政政策、央地聯合和生態建設7個方面強化部署，以做好科技金融大文章，構建與科技型企業全生命周期融資需求相適應的多元化、接力式金融服務體系。《政策舉措》的出臺將有效統籌科技金融工具，推動更多金融資源進入科技創新領域，引導金融資本更多投早、投小、投長期、投硬科技，切實破解金融支持科技創新堵點難點問題，實現科技金融“破題”。

創業投資是支持科技創新的生力軍，《政策舉措》提出設立國家創業投資引導基金、支持創業投資機構和產業投資機構發債融資等舉措。同時，《政策舉措》強調發揮貨幣信貸的重要作用，優化科技創新與技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，鼓勵銀行探索較長周期的科技創新貸款績效考核方案等。

北京市特聘專家楊曉靜認為，《政策舉措》的制度創新在于從國家戰略層面設立“國家創業投資引導基金”，而且從拓寬資金來源、強化投資方向、完善投后管理、健全退出通道等方面提供全周期、全面的政策指引，其高度、廣度、深度和力度都是空前的。

為發揮資本市場支持科技創新的關鍵樞紐作用，《政策舉措》要求，優先支持取得關鍵核心技術突破的科技型企業上市融資、研究制定提升區域性股權市場對科技型中小企業服務能力的政策文件、建立債券市場“科技板”等。同時，發揮科技保險支持創新的減震器和穩定器作用，制定科技保險高質量發展的意見、探索以共保體方式開展重點領域科技保險風險保障、開展重大技術攻關風險分散機制試點、鼓勵險資參與國家重大科技任務等。

此外，《政策舉措》還提出，加強財政政策對科技金融的引導和支持，用好用足貸款貼息、風險補償等財政工具支持企業科技創新，持續實施科技創新專項擔保計劃，落實好天使投資、創業投資相關稅收政策等。央地聯動推進全國科技金融工作，推動區域科技金融創新實踐、開展科技金融政策先行先試、推廣創新積分制、區域科技金融實施成效評價等。打造科技金融開放創新生態，建立健全科技金融統籌推進機制、推動科技金融開放合作、拓寬科技型企業跨境融資渠道等。

北京銀行副行長郭軼鋒表示，我國科技創新正處于向高水平自立自強躍遷的關鍵節點，構建同科技創新相適應的科技金融體制尤為必要。《政策舉措》充分體現了國家對科技創新和科技自立自強的高度重視，釋放了加快構建科技金融體制、加大對國家重大科技任務和科技型中小企業金融支持力度的鮮明信號。

楊曉靜也認為，《政策舉措》的出臺為高水平科技自立自強打造了一個中國特色的大生態系統，從資金、風險、產業協同等多個維度有效統籌，切實破解金融支持科技創新堵點難點問題，讓科技金融成為高水平科技自立自強的“硬支撐”。

據悉，下一步，科技部、中國人民銀行等7部門將做好組織實施，進一步完善工作機制，加強統籌協調和宣傳解讀，共同推動各項措施落實落細，為實現高水平科技自立自強和建設科技強國提供有力的金融支撐。