裴金佳：守正創(chuàng)新推動雙擁工作高質(zhì)量發(fā)展

《學(xué)習(xí)時報》2025年3月31日第1版發(fā)表退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長裴金佳署名文章《守正創(chuàng)新推動雙擁工作高質(zhì)量發(fā)展》，全文如下——

守正創(chuàng)新推動雙擁工作高質(zhì)量發(fā)展

退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長 裴金佳

  擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢和重要法寶。新時代新征程，黨、國家和軍隊建設(shè)事業(yè)站在了新的歷史起點上，需要全黨全軍全國各族人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，雙擁工作必須發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、勇于創(chuàng)新實踐，充分發(fā)揮聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，更好服務(wù)黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化匯聚磅礴力量。

  牢牢把握新時代新征程雙擁工作使命要求

  習(xí)近平總書記始終高度重視雙擁工作，在地方工作期間，堅持把擁軍優(yōu)屬擺上重要議事日程，傾注了大量心血。特別是任福州市委書記時，新中國成立以來的第一次全國雙擁工作會議在福州召開，他賦詩《軍民情·七律》相賀。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對雙擁工作作出一系列重大決策部署，多次出席雙擁重要會議、參加雙擁重大活動，親自謀劃設(shè)計、部署推動組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，對雙擁工作作出一系列重要論述，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，為做好新時代雙擁工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

  關(guān)于地位作用。習(xí)近平總書記指出，雙擁運(yùn)動是我黨我軍我國人民特有的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢；堅如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)，永遠(yuǎn)是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶；“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵”，永遠(yuǎn)是顛撲不破的真理；發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用。

  關(guān)于目標(biāo)方向。習(xí)近平總書記指出，新形勢下，雙擁工作只能加強(qiáng)、不能削弱；根據(jù)時代變化和工作要求，不斷改進(jìn)創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，全面提高新形勢下雙擁工作水平；實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，是我軍的責(zé)任，也是全黨全國的責(zé)任；軍民融合發(fā)展是興國之舉、強(qiáng)軍之策。

  關(guān)于重點任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，我們正在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，也需要雙擁工作給予有力配合和支持；要把支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為一項重要任務(wù)，深入做好扶貧幫困、助學(xué)興教、醫(yī)療扶持、支援新農(nóng)村建設(shè)等工作。

  關(guān)于實踐要求。習(xí)近平總書記指出，地方各級黨委、政府和廣大人民群眾要把支持部隊建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，為部隊多辦好事、實事；部隊的同志要視人民為親人、把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，積極支持和參加地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)；勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，以實際行動為人民造福興利。

  習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，飽含著人民領(lǐng)袖對人民的真摯情懷，彰顯著軍隊統(tǒng)帥對人民子弟兵的殷切期許，是做好新時代新征程雙擁工作的科學(xué)指引，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實。

  傳承賡續(xù)雙擁工作優(yōu)良傳統(tǒng)

  擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，在革命、建設(shè)、改革等不同歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重要作用。回顧和總結(jié)軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗，繼承和發(fā)揚(yáng)雙擁工作光榮傳統(tǒng)，對于鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團(tuán)結(jié)，具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

  堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。雙擁工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)立和發(fā)展起來的。從工農(nóng)紅軍離不開工農(nóng)群眾思想的提出，到抗日戰(zhàn)爭時期雙擁活動蓬勃發(fā)展，再到新中國成立后雙擁工作理論不斷完善、內(nèi)容不斷拓展、形式不斷創(chuàng)新，都離不開黨的科學(xué)引領(lǐng)。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民在推進(jìn)強(qiáng)國強(qiáng)軍偉大征程中團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，在抗擊疫情、脫貧攻堅、國防和軍隊改革等任務(wù)中密切配合，軍政軍民團(tuán)結(jié)得到前所未有的鞏固和加強(qiáng)。實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好雙擁工作的根本保證，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿雙擁工作各方面全過程，這樣才能不斷增強(qiáng)軍政軍民之間的向心力凝聚力。

  服務(wù)工作大局。雙擁工作歷來服務(wù)于黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局。抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)率先開展“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”運(yùn)動，軍民攜手開荒生產(chǎn)、抵御外侮，匯聚起軍民團(tuán)結(jié)如一人的磅礴偉力。解放戰(zhàn)爭時期，雙擁工作成為戰(zhàn)略支點，廣泛組織土地改革運(yùn)動，數(shù)百萬群眾推車送糧支援前線，有力保障了革命戰(zhàn)爭取得勝利。新中國成立后，軍隊積極參與治水墾荒、邊疆開發(fā)，有力服務(wù)了黨和國家工作戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移。改革開放時期，軍隊在抗洪搶險、抗震救災(zāi)等急難險重任務(wù)中沖鋒在前，地方通過政策支持、資源整合助力部隊百萬大裁軍、提升戰(zhàn)斗力。進(jìn)入新時代，雙擁工作深度融入國家戰(zhàn)略，軍地多領(lǐng)域聯(lián)動，在促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成、改善民生福祉等方面合作不斷深入，為實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢凝聚強(qiáng)大合力。歷史充分說明，只有牢固樹立服從大局、服務(wù)中心的意識，雙擁工作才能保持永久生命力、迸發(fā)時代最強(qiáng)音。

  發(fā)揮軍地優(yōu)勢。雙擁工作是實現(xiàn)軍地資源合理配置的過程。革命戰(zhàn)爭年代，軍隊需要兵員和給養(yǎng)，人民群眾需要解除壓迫，在雙擁工作推動下，軍地雙方有效融為一體。和平建設(shè)時期，軍隊要進(jìn)行軍事斗爭準(zhǔn)備，地方要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各級雙擁工作機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，在脫貧攻堅、搶險救災(zāi)中充分發(fā)揮軍隊人力資源優(yōu)勢，在軍隊演習(xí)演訓(xùn)、軍人退役安置等方面有效挖掘地方資源優(yōu)勢，實現(xiàn)了合作共贏。進(jìn)入新時代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過雙擁共建、軍民融合把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系之中。實踐證明，雙擁工作必須充分調(diào)動和發(fā)揮軍地雙方各自優(yōu)勢，實現(xiàn)軍地互動、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、同向雙贏，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。

  建強(qiáng)組織體系。革命戰(zhàn)爭年代，各根據(jù)地通過有組織的慰問、聯(lián)歡等形式，密切了軍隊與政府、軍隊與人民群眾的關(guān)系。新中國成立后，中國人民抗美援朝總會組織了愛國擁軍活動，1963年原總政治部和財貿(mào)辦公室聯(lián)合開展了“學(xué)習(xí)解放軍”活動，1991年全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，雙擁工作制度化規(guī)范化水平不斷提高。黨的十八大以來，雙擁工作開啟了新篇章，2018年退役軍人事務(wù)部掛牌成立，組織指導(dǎo)全國擁軍優(yōu)屬工作，從國家到省、市、縣，各級雙擁工作機(jī)構(gòu)不斷完善，形成軍地相互支持、團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。事實證明，建強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、軍地配合、群眾參與的組織保障體系，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)，是做好雙擁工作的堅實基礎(chǔ)和有力支撐。

  靈活方式載體。從不拿群眾一針一線到“三大紀(jì)律八項注意”形成，從軍民大生產(chǎn)運(yùn)動到“擁政愛民”“擁軍優(yōu)抗”運(yùn)動興起，從動員翻身農(nóng)民參軍到組織廣大群眾支前，從“五講四美三熱愛”到軍民共建社會主義精神文明，從行業(yè)部門特色雙擁到雙擁模范城（縣）創(chuàng)建，從科技擁軍、智力擁軍到“城連共建”“城艦共建”，集中反映了雙擁工作不同歷史時期的客觀需要，都是牽引和推動雙擁工作不斷發(fā)展的有效形式。歷史昭示我們，雙擁工作需要群眾喜聞樂見、形式多樣的有效平臺，時代發(fā)展也必將催生更多富有特色的生動載體。

  緊盯時代要求大力改革創(chuàng)新

  黨的二十屆三中全會將“完善雙擁工作機(jī)制”作為重要改革舉措寫入《決定》。做好新時代雙擁工作，要深入貫徹黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，不斷改進(jìn)創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。退役軍人事務(wù)部門作為全國擁軍優(yōu)屬工作的組織指導(dǎo)部門，在創(chuàng)新雙擁工作中肩負(fù)重大責(zé)任，必須發(fā)揮更大作用，為持續(xù)鞏固和發(fā)展堅如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)作出新的更大貢獻(xiàn)。

  實施更加有力的思想政治引領(lǐng)。雙擁工作是黨的政治工作的重要組成部分，是新時代黨的群眾路線的具體實踐，必須把思想政治引領(lǐng)擺在首位，切實把廣大軍民凝聚在黨的旗幟下。堅持科學(xué)理論指導(dǎo)，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作重要論述的研究闡釋，推動重大理論和實踐問題軍地聯(lián)合攻關(guān)，引導(dǎo)廣大軍民站在政治和全局的高度做好雙擁工作。增強(qiáng)宣傳教育實效，積極探索網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能、軍地聯(lián)學(xué)聯(lián)育等多種形式，開展豐富多彩的雙擁宣傳和國防教育，增強(qiáng)廣大軍民的家國情懷和國防觀念，確保軍政軍民緊密團(tuán)結(jié)、同心奮斗。退役軍人事務(wù)部門要加強(qiáng)理論宣講，創(chuàng)新基層服務(wù)中心（站）經(jīng)常性思想教育方法，持續(xù)組織“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”活動，促進(jìn)形成團(tuán)結(jié)一心、攜手奮進(jìn)的向上向好社會氛圍。

  建立更加完備的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。雙擁工作的實施主體包括黨、政、軍、民以及企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各個領(lǐng)域，只有科學(xué)組織協(xié)調(diào)，才能形成合力共為的良好局面。健全組織領(lǐng)導(dǎo)，把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)突出出來，完善各級雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、辦公室職責(zé)和工作制度以及成員單位任務(wù)分工，構(gòu)建形成雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)、雙擁辦牽頭協(xié)調(diào)，成員單位分工協(xié)作、社會力量廣泛參與的雙擁工作格局。強(qiáng)化協(xié)同合作，規(guī)范落實地方黨委議軍會、軍政座談會、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議等制度，探索跨地域、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)軍地協(xié)作新模式，走開集智攻堅、集約高效新路子。

  打造更加高效的擁軍支前體系。擁軍支前關(guān)乎軍隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，關(guān)乎國家安全和社會穩(wěn)定，要聚焦打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅戰(zhàn)，不斷提高擁軍支前工作質(zhì)量和效益。加強(qiáng)平戰(zhàn)銜接，著眼適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮訓(xùn)練體制需要，打造信息報送快捷通道、會商研判快捷平臺、協(xié)調(diào)協(xié)商快捷模式、傳達(dá)部署快捷渠道等全鏈條快速響應(yīng)鏈。預(yù)儲應(yīng)急方案，按照急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、戰(zhàn)后善后要求，推動擁軍支前有效融入作戰(zhàn)指揮鏈路，健全一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制。厚植戰(zhàn)備潛能，加緊實施國防發(fā)展重大工程，加快建設(shè)退役軍人戰(zhàn)備人才數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化國防科技工業(yè)體系和布局，深化科技擁軍、教育擁軍、人才擁軍等活動，健全先進(jìn)技術(shù)敏捷響應(yīng)和快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，助力新質(zhì)生產(chǎn)力向新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成轉(zhuǎn)化。退役軍人事務(wù)部門要加強(qiáng)軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)，提升平戰(zhàn)結(jié)合保障能力。

  完善更加規(guī)范的運(yùn)行落實制度。雙擁工作是個系統(tǒng)性工程，需要科學(xué)謀劃設(shè)計、強(qiáng)力推動落實，確保黨的決策部署落地見效。注重頂層謀劃，將重大任務(wù)納入“十五五”規(guī)劃、納入軍隊現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。推動實事落地，完善落實軍地互辦實事“雙清單”制度，在擁軍優(yōu)屬方面解決好軍人隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托等官兵關(guān)注的現(xiàn)實問題，退役軍人事務(wù)部門做好移交安置、重點優(yōu)撫對象服務(wù)保障等工作；在擁政愛民方面助力完成好鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)邊固邊、搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突等重大任務(wù)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，以創(chuàng)建命名全國雙擁模范城（縣）為抓手，督促各級各地落實雙擁工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、力量投入到位、資源保障到位、任務(wù)完成到位。

  營造更加濃厚的團(tuán)結(jié)和諧氛圍。隨著軍政軍民聯(lián)系越來越廣泛，雙擁工作要更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，調(diào)節(jié)軍地關(guān)系、融洽團(tuán)結(jié)氛圍，為強(qiáng)國興軍提供有力支撐。加強(qiáng)榮譽(yù)激勵，修訂雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)，努力推出優(yōu)秀雙擁文藝作品，樹立做好雙擁、創(chuàng)先爭優(yōu)的鮮明導(dǎo)向。加強(qiáng)軍地聯(lián)系，鞏固深化“城連共建”“城艦共建”“情系邊海防官兵”“聚焦一線、聚力解難”等活動，完善軍地雙向支持、合作共贏長效機(jī)制。退役軍人事務(wù)部門要持續(xù)開展新兵入伍歡送、光榮牌懸掛、立功受獎報喜、退役返鄉(xiāng)歡迎等工作，促進(jìn)形成軍愛民、民擁軍的良好社會風(fēng)氣。（來源：學(xué)習(xí)時報）