縱深推進紀檢監(jiān)察體制改革

二十屆中央紀委四次全會是貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入推進全面從嚴治黨的一次重要會議。習近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話，對深化紀檢監(jiān)察體制改革提出明確要求，全會工作報告作出具體部署。中央紀委國家監(jiān)委辦公廳作為服務保障紀檢監(jiān)察體制改革的工作部門，必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決落實中央紀委四次全會工作部署，深刻理解黨中央關于當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜、鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重的科學判斷，準確把握堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨的重要要求，全面推進紀檢監(jiān)察理念思路創(chuàng)新、實踐舉措創(chuàng)新、制度機制創(chuàng)新，為持續(xù)推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供動力支撐，為堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提供有力保障。

以深入學悟習近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領，謀深謀實紀檢監(jiān)察體制改革目標任務
紀檢監(jiān)察體制改革是進一步全面深化改革的重要組成部分，是推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。習近平總書記對抓好黨的二十屆三中全會部署的深化紀檢監(jiān)察體制改革任務落實提出明確要求。縱深推進紀檢監(jiān)察體制改革，必須始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，系統(tǒng)謀劃、一體落實黨的二十屆三中全會和中央紀委四次全會部署各項改革任務，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

堅持不懈強化黨的創(chuàng)新理論武裝。深學細悟習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想和關于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，自覺將學習貫徹習近平總書記在四次全會上的重要講話精神與習近平總書記關于全面深化改革、全面從嚴治黨的重要講話精神結合起來、融會貫通，把蘊含其中的立場、觀點、方法貫穿紀檢監(jiān)察體制改革全過程各方面，確保改革始終沿著正確政治方向穩(wěn)步前行。

系統(tǒng)謀劃改革五年總體安排。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實黨中央關于貫徹實施黨的二十屆三中全會《決定》重要改革舉措分工方案和實施規(guī)劃，結合實際制定中央紀委國家監(jiān)委機關貫徹落實的實施方案，立足當前、著眼長遠，研究提出內(nèi)容全面、重點突出、銜接有序的具體落實舉措，明確當前和今后一個時期紀檢監(jiān)察體制改革的時間表、路線圖、優(yōu)先序。

細化實化年度改革重點任務。一體落實黨的二十屆三中全會部署的2025年重點任務和中央紀委四次全會明確的改革任務，研究制定2025年深化紀檢監(jiān)察體制改革工作要點和制度建設清單，逐項明確成果形式、責任單位和完成時限，持續(xù)深化改革調(diào)研，真正把問題找準、把原因搞清、把對策提實，以少而精、簡而明、務實管用的改革措施，有效破解監(jiān)督辦案實踐難題。

以制度建設為主線，健全科學嚴密、系統(tǒng)完備的紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系

紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設是黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要組成部分，是加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設的必然要求。習近平總書記明確要求，深化紀檢監(jiān)察體制改革，堅持授權和控權相結合，把權力關進制度的籠子。縱深推進紀檢監(jiān)察體制改革，必須始終堅持以制度建設為主線，更加突出破立并舉、先立后破，不斷填補制度空白、打通制度堵點、抓好制度執(zhí)行，推動完善權力配置運行的制約和監(jiān)督機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法，提升以法治思維和法治方式正風肅紀反腐能力水平。

推動完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。圍繞深化制度治黨、依規(guī)治黨，深入落實《紀檢監(jiān)察機關準確運用“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》《關于推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化的意見》，協(xié)助黨中央制定規(guī)范誡勉工作和黨委（黨組）對下級“一把手”開展監(jiān)督談話等方面制度，修訂國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)有關規(guī)定。

推動健全反腐敗法律法規(guī)體系。圍繞更好發(fā)揮監(jiān)察法統(tǒng)領性、基礎性作用，全面落實修改后的監(jiān)察法，起草反跨境腐敗法，修改監(jiān)察法實施條例，及時將修改后的監(jiān)察法關于監(jiān)察“再派出”、監(jiān)察強制措施等規(guī)定轉化為改革成效。

推動加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范化建設。圍繞完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，完善權力集中、資金密集、資源富集領域系統(tǒng)整治機制和追逃防逃追贓機制，制定新時代廉潔文化建設三年行動計劃（2025—2027年），健全完善有效防治新型腐敗和隱性腐敗等方面制度規(guī)定，全面推進數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設。

推動完善紀檢監(jiān)察內(nèi)部管理監(jiān)督體系。圍繞推動紀檢監(jiān)察鐵軍建設再上新臺階，開展“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設年”行動，實施加強組織建設三年行動計劃，制定加強新時代紀檢監(jiān)察隊伍建設的有關制度，加快推進完善監(jiān)察官職業(yè)保障配套制度。

以深化機構改革為重點，構建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的紀檢監(jiān)察工作體系

機構改革是紀檢監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容和關鍵環(huán)節(jié)，為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。習近平總書記強調(diào)，紀委要把專責監(jiān)督履行好，聚焦主責、干好主業(yè)。縱深推進紀檢監(jiān)察體制改革，必須立足新形勢新任務，因時因勢、與時俱進深化紀檢監(jiān)察機構改革，推進機構設置更加科學、職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同、運行更加高效，為紀檢監(jiān)察機關忠誠履行黨章和憲法賦予的職責提供有力支撐。

深化紀委監(jiān)委機關內(nèi)設機構改革。圍繞履行黨章和黨中央賦予的職責使命，適應正風肅紀反腐新形勢新任務，完善紀委監(jiān)委機關職能配置、機構設置、力量配備，優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構職能，推動形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)，提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法綜合效能。

深化紀檢監(jiān)察派駐機構改革。圍繞全面提升紀檢監(jiān)察派駐監(jiān)督全覆蓋、有效性，健全派出機關對派駐機構直接領導、統(tǒng)一管理工作機制，完成向中管企業(yè)全面派駐紀檢監(jiān)察組，穩(wěn)慎有序推動有關派駐機構向駐在單位的下一級單位、部屬高校和國務院國資委管理領導班子的中央企業(yè)“再派出”，接續(xù)推進省級紀委監(jiān)委向省屬高校和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組改革試點。

深化基層紀檢監(jiān)察機構改革。圍繞深化基層監(jiān)督體制機制改革，持續(xù)優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構設置和力量配備，健全空編人員動態(tài)補充機制，因地制宜深化縣級派駐機構集中辦公、片區(qū)協(xié)作等工作機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察力量統(tǒng)籌，提升基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。

以增強嚴肅性協(xié)同性有效性為著力點，推動完善黨和國家監(jiān)督體系

健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志，推動完善黨和國家監(jiān)督體系是二十大黨章賦予紀委的一項新的主要任務。習近平總書記多次強調(diào)要完善黨和國家監(jiān)督體系，要求持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，做實專責監(jiān)督，搭建監(jiān)督平臺，織密監(jiān)督網(wǎng)絡。縱深推進紀檢監(jiān)察體制改革，必須持續(xù)推動完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系、基層監(jiān)督體系和各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，促進監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動完善黨委（黨組）主體責任、職能部門監(jiān)管責任、紀委（紀檢組）監(jiān)督責任同向發(fā)力的工作機制，健全加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督配套制度，推動黨委（黨組）履行全面監(jiān)督職責，加強對各類監(jiān)督主體的領導和統(tǒng)籌，確保黨的領導和監(jiān)督一貫到底。

堅持以專責監(jiān)督為主干，制定紀檢監(jiān)察機關（機構）在監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作中協(xié)作配合和加強對村巡察工作的有關制度規(guī)定，優(yōu)化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“室組地校企巡”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立健全中央單位內(nèi)部巡視與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，促進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。

堅持以基層監(jiān)督為支撐，健全深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題機制，將齊抓共管的領導機制、紀委監(jiān)委領導包聯(lián)的工作機制、突出問題項目化整治的推進機制、部門協(xié)作配合的聯(lián)動機制等經(jīng)驗做法固化為制度，研究制定推進縣級紀委監(jiān)委加強案件查辦工作的有關規(guī)定，完善基層監(jiān)督辦案保障機制，持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸。

堅持以各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)為保障，推動健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機制，深化拓展紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等協(xié)作配合機制，完善執(zhí)紀執(zhí)法和刑事司法有機銜接制度，促進各類監(jiān)督發(fā)揮整體效能，合力推動改革攻堅、促進高質(zhì)量發(fā)展。

一分部署，九分落實。圓滿完成黨的二十屆三中全會和中央紀委四次全會部署的各項改革任務，必須在黨中央集中統(tǒng)一領導下，在中央紀委常委會有力領導下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察體制改革專項小組統(tǒng)籌指導作用，不斷健全改革責任落實機制、督促檢查機制、評估問效機制，完善責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革工作推進機制，構建上下聯(lián)動、左右協(xié)同、條塊結合的工作格局，推動各級紀委監(jiān)委牢固樹立“一盤棋”思想，增強以釘釘子精神抓落實的政治責任感和歷史使命感，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，實現(xiàn)各項改革舉措政策取向一致、實施過程合力、取得成效互促，確保黨中央部署的改革任務如期高質(zhì)量完成。（來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）