廣元市市場監(jiān)督管理局關(guān)于對市人大八屆四次會議第7號建議的復(fù)函

羅莉萍代表：

您提出的《關(guān)于加強食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管的建議》（第7號建議）收悉，現(xiàn)函復(fù)如下：

食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管是目前群眾普遍關(guān)心的問題，也是全市食品安全“強基補短”行動持續(xù)推進(jìn)的階段性重點任務(wù)之一，食品攤販管理涉及多部門監(jiān)管內(nèi)容，市場監(jiān)管部門重點對食品攤販在開展食品經(jīng)營活動中，是否取得從業(yè)人員健康證明、是否采購合法安全原材料、加工過程是否干凈衛(wèi)生等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好攤販信息的登記及統(tǒng)計，對城市管理部門劃定區(qū)域的攤販開展常態(tài)化的食品安全監(jiān)管。現(xiàn)結(jié)合我局職責(zé)，將建議辦理情況回復(fù)如下：

一、開展的主要工作

（一）多渠道宣講食品安全知識，引導(dǎo)消費者樹立良好的食品消費觀念

結(jié)合“3.15”、食品安全進(jìn)校園等活動的開展，強化消費者對食品安全知識的了解和實踐，通過擺放現(xiàn)場展臺、發(fā)放宣傳圖冊、進(jìn)行現(xiàn)場講解等多種形式，向參加“3.15”活動的消費者及經(jīng)營者宣講食品安全知識，著力提升消費者識假辨假的能力，引導(dǎo)消費者建立科學(xué)健康的食品消費觀念。

（二）以夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點規(guī)范食品攤販管理

隨著夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品攤販經(jīng)營行為成為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，尤其是在人流量集中的老城主城區(qū)及下河街、美食一條街等食品經(jīng)營聚集的商業(yè)區(qū)，食品攤販擺攤設(shè)點為城市增添了一抹煙火氣息，市場監(jiān)管部門通過建設(shè)泊舫美食街、萬達(dá)金街等食品安全示范街區(qū)，集中性規(guī)范了上述經(jīng)營區(qū)域中的食品攤販經(jīng)營行為，對在食品安全示范街區(qū)中開展經(jīng)營活動的食品攤販進(jìn)行了食品安全監(jiān)督檢查、食品安全知識宣講及“制止餐飲浪費”系列宣傳，發(fā)放各類宣傳資料2000余份，指導(dǎo)從業(yè)人員1500余人次，通過開展夜間攤販管理，督促糾正例如“三防”設(shè)施不齊全、操作環(huán)節(jié)衛(wèi)生較差等問題240個次，有力推動食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管工作走深走實。

（三）持續(xù)推動“強基補短”落實落地，開展常態(tài)化攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管

一是廣元市食品安全委員會辦公室制定印發(fā)了《廣元市食品安全“強基補短”三年行動實施方案（2024—2026年）》，根據(jù)方案要求，我局著重從解決攤販從業(yè)人員缺乏食品安全知識培訓(xùn)、經(jīng)營環(huán)境條件差等問題入手，開展“白+黑”的多頻次監(jiān)管，對設(shè)置在金橄欖商區(qū)、圖騰步行街區(qū)、鳳街等多處食品攤販聚集區(qū)域開展了食品安全排查，重在督促指導(dǎo)食品攤販從業(yè)人員合法合規(guī)的開展經(jīng)營活動。同時，我市各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局均積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處根據(jù)《四川省食品安全條例》要求，開展攤販備案登記，根據(jù)登記備案的食品攤販信息開展食品安全監(jiān)督檢查；配合綜合行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法，疏導(dǎo)在校園周邊、消防通道等區(qū)域擺攤設(shè)點的經(jīng)營主體，多角度規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為。

二是開展常態(tài)化攤販?zhǔn)称钒踩膊楣ぷ鳌Ｔ趫?zhí)法檢查中，結(jié)合《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品安全條例》相關(guān)規(guī)定對攤販經(jīng)營的食品、加工工具、從業(yè)人員健康等進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，督促指導(dǎo)攤販經(jīng)營者合法規(guī)范經(jīng)營。為適應(yīng)攤販經(jīng)營的點多面廣特性，全市聘請食品安全協(xié)管員400余名，廣泛靈活對食品攤販經(jīng)營行為進(jìn)行社會監(jiān)督。執(zhí)法人員在開展現(xiàn)場檢查中，重點對食品標(biāo)簽標(biāo)識是否符合法定要求、散裝食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）標(biāo)簽標(biāo)識是否規(guī)范、從業(yè)人員是否持有健康證明、主體資格是否合法進(jìn)行核查，今年以來，出動執(zhí)法人員144人次，檢查食品攤販經(jīng)營主體346個次，勸導(dǎo)未履行備案程序流動攤販211個次，大力規(guī)范了食品攤販經(jīng)營行為。

二、存在問題

食品攤販的監(jiān)管需要多部門聯(lián)動配合共同發(fā)力，一是主城區(qū)內(nèi)合法劃定的經(jīng)營區(qū)域過少，在未劃定合法經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營的食品攤販經(jīng)營者無法在所屬街道辦事處辦理備案證，存在較大的安全隱患，例如主城區(qū)圖騰商場樓下攤販聚集區(qū)域，無法取得備案證，但因已形成一定的經(jīng)營規(guī)模及慣性，經(jīng)營行為持續(xù)存在，實際經(jīng)營行為和食品安全均存在較大隱患；二是食品攤販經(jīng)營者流動頻繁，給常態(tài)化監(jiān)管帶來了一定挑戰(zhàn)，同時因食品攤販經(jīng)營者頻繁更換經(jīng)營地點，無法形成穩(wěn)定經(jīng)營收益，導(dǎo)致為了追求短期利益而降低食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加了食品安全風(fēng)險。

三、下一步工作計劃

（一）加強部門溝通協(xié)作、強化攤販從業(yè)人員巡查。食品攤販監(jiān)管需要多部門齊心協(xié)作、共同發(fā)力，為做好我市食品攤販的監(jiān)管工作，在接下來的工作中，市場監(jiān)管部門一是將加強同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食安辦的對接，主動積極了解備案的食品攤販信息，完善更新監(jiān)管臺賬，督促新備案的食品攤販及時開展人員預(yù)防性體檢，配備設(shè)施設(shè)備，規(guī)范操作，加強對重點內(nèi)容的持續(xù)性監(jiān)管；二是積極同城市管理、衛(wèi)生管理等部門的協(xié)作執(zhí)法，采取不定期巡查、夜間巡查等模式強化對食品攤販的常態(tài)化監(jiān)管，一同指導(dǎo)督促食品攤販規(guī)范擺攤、合法經(jīng)營；三是指導(dǎo)食品攤販亮證經(jīng)營，在攤點的顯眼處張貼備案證及從業(yè)人員健康證，主動接受社會監(jiān)督，讓消費者買的放心、吃的安心。

（二）加強食品安全知識宣傳、強化攤販從業(yè)人員培訓(xùn)。為從根本上提升食品攤販經(jīng)營者及從業(yè)人員的食品安全意識，加大對攤販從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，市場監(jiān)管部門將此項工作納入年度重點工作中，爭取市食安辦支持，共同開展對食品攤販從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn)，在各縣（區(qū)）食安辦中明確食品攤販備案管理聯(lián)絡(luò)員，打通主城區(qū)各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦在開展食品攤販備案工作中的信息壁壘，實時交流更新食品攤販備案信息，為強化監(jiān)管培訓(xùn)打牢地基，確保全覆蓋開展食品攤販從業(yè)人員培訓(xùn)及經(jīng)營監(jiān)管，切實守牢我市食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管防線。

感謝您對食品安全工作的關(guān)心與支持！

此函。

廣元市市場監(jiān)督管理局

2024年6月28日