廣元市市場監(jiān)督管理局關(guān)于對市政協(xié)八屆四次會議第61號提案答復(fù)的函

任秀瓊委員：

您提出的《關(guān)于探索開發(fā)“新集市經(jīng)濟(jì)”推動個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》已收悉，新集市經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)模式，為經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和人員就業(yè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇，但機(jī)遇的同時伴隨著挑戰(zhàn)，如何妥善處理新集市經(jīng)濟(jì)帶來的全新問題以及如何全面開展規(guī)范有效的管理成為當(dāng)下的重要挑戰(zhàn)。市場監(jiān)管、商務(wù)、城管多部門協(xié)同作戰(zhàn)、持續(xù)發(fā)力，積極采取有效措施引導(dǎo)和規(guī)范新集市經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和發(fā)展。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提案建議的相關(guān)舉措

（一）制定實施新集市經(jīng)營活動管理規(guī)范

2023年8月1日，廣元市城市管理行政執(zhí)法局制發(fā)了《城市管理惠企便民“八條措施”》（以下簡稱“八條措施”），在“八條措施”中，新增東壩的金柜巷、081道口，嘉陵的上城壕、海壕街，南河的橋頭巷，雪峰的老菜市場，廣元經(jīng)開區(qū)的惠家溝、鐵路社區(qū)8個便民服務(wù)點，旨在引導(dǎo)自產(chǎn)自銷農(nóng)戶、小商小販有序進(jìn)入便民服務(wù)點，規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營，助力集市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，圍繞服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，先后印發(fā)了針對性規(guī)定，在綜合考慮市民需求、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全等問題的基礎(chǔ)上，明確了經(jīng)營時段、區(qū)域、攤位數(shù)量等一系列規(guī)范性要求，通過一系列管理規(guī)范的制定，既便利了個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又服務(wù)了周圍居住群眾，有效推動個體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

（二）因地制宜打造特色業(yè)態(tài)

2023年度，廣元市商務(wù)局制發(fā)了《“煙火利州十二坊”特色美食街區(qū)建設(shè)工作方案》，堅持“政府引導(dǎo)、市場主體、選商入圍、綜合管理”的原則，對商業(yè)街區(qū)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、提檔升級。堅持“策劃先行、分批實施、屬地建設(shè)”原則，重點打造消費新業(yè)態(tài)、新場景，全面推進(jìn)廣元夜經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。同時，“八條措施”重點提及了強(qiáng)化文創(chuàng)特色打造的舉措，積極鼓勵古渡路、商會巷、惠豐巷等12條“特色街區(qū)”商家在符合規(guī)劃的前提下，設(shè)置造型各異、風(fēng)格獨特的店招店牌，展示店鋪特色。后續(xù)將根據(jù)具體開展情況打造具有鮮明特色的文化集市，力求一點一景，成為我市的一張文創(chuàng)名片。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)攤經(jīng)營活動管理

2024年廣元市食品安全委員會辦公室制發(fā)了《廣元市食品安全“強(qiáng)基補(bǔ)短”三年行動實施方案（2024—2026年）》，根據(jù)方案要求，市場監(jiān)管部門對設(shè)置在金橄欖商區(qū)、圖騰步行街區(qū)、鳳街等多處食品攤販聚集區(qū)域開展了食品安全排查，重在督促指導(dǎo)食品攤販從業(yè)人員合法合規(guī)的開展經(jīng)營活動。同時，各縣區(qū)市場監(jiān)管部門均積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處根據(jù)《四川省食品安全條例》要求，開展攤販備案登記，根據(jù)登記備案的食品攤販信息開展食品安全監(jiān)督檢查；配合綜合行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法，疏導(dǎo)在校園周邊、消防通道等區(qū)域擺攤設(shè)點的經(jīng)營主體，多角度規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為。

（四）創(chuàng)新管理服務(wù)手段

優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境，依法開展豁免登記，對銷售農(nóng)副產(chǎn)品等無需取得許可準(zhǔn)入的勞務(wù)活動經(jīng)營者，在符合其他基本管理條件的前提下依法予以豁免登記，不納入無照經(jīng)營查處范圍；推進(jìn)登記全程網(wǎng)辦，大力推廣網(wǎng)上、掌上服務(wù)平臺實現(xiàn)現(xiàn)場即時辦理登記，進(jìn)一步壓減登記注冊環(huán)節(jié)、時間和成本。車輛停放時間彈性管理，為活躍市場、助推新集市經(jīng)濟(jì)，城市管理部門會同市公安交警部門共同推行潮汐式停車管理，25條路段及非嚴(yán)管路段違法停放車輛，推送提示信息后10分鐘內(nèi)駛離的不予處罰；餐飲集中路段，11:30至13:30、18:30至次日7:00，車輛停放不妨礙安全通行的不予處罰等四類免于處罰的“四不處罰”措施，有效促進(jìn)了餐飲類、集市類經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查的多項舉措

（一）以夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點規(guī)范攤販管理

隨著夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品攤販經(jīng)營行為成為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，市場監(jiān)管部門通過建設(shè)泊舫美食街、萬達(dá)金街等食品安全示范街區(qū)，集中性規(guī)范了上述經(jīng)營區(qū)域中的攤販經(jīng)營行為，通過開展夜間攤販管理，督促糾正整改“三防”設(shè)施不齊全、操作環(huán)節(jié)衛(wèi)生差等食品安全問題240個次，有力推進(jìn)食品攤販安全監(jiān)管工作。

（二）落實常態(tài)化攤販安全監(jiān)管

開展常態(tài)化攤販?zhǔn)称钒踩膊楣ぷ鳎Y(jié)合《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品安全條例》相關(guān)規(guī)定，在日常執(zhí)法檢查中，對攤販經(jīng)營的食品、加工工具、從業(yè)人員健康等加大監(jiān)管力度，督促指導(dǎo)攤販經(jīng)營者合法規(guī)范經(jīng)營。為適應(yīng)攤販經(jīng)營的點多面廣特性，全市聘請食品安全協(xié)管員400余名，廣泛靈活對食品攤販經(jīng)營行為進(jìn)行社會監(jiān)督。

三、下一步工作重點

全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將積極配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等單位，根據(jù)實際需要，依法確定夜市食品攤販經(jīng)營區(qū)域和時段，主動與各行業(yè)主管部門加強(qiáng)工作和信息溝通，及時掌握本地夜市開辦情況和經(jīng)營狀況，及時通報違法違規(guī)行為，積極配合相關(guān)部門發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)。推動以信息化智能化監(jiān)管手段探索“一攤一碼”“一鍵監(jiān)督”等方式，提升設(shè)攤開放區(qū)智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化管理水平，提高城市治理能力，為更加精準(zhǔn)探索高效管理不斷努力。

衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對市場監(jiān)管的工作提出寶貴意見和建議。

廣元市市場監(jiān)督管理局

2024年8月9日