誰買單、到哪吃、和誰吃……黨員干部參加飯局前這幾個問題千萬要搞清楚！

如何認(rèn)定接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請行為？

中國農(nóng)業(yè)銀行原副行長樓文龍違規(guī)參加用公款支付的宴請，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；江蘇省政協(xié)原副主席王昊接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和旅游活動安排；本溪市人大常委會原副主任姜偉在企業(yè)內(nèi)部食堂接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請……11月以來，52起廳局級以上干部黨紀(jì)政務(wù)處分通報當(dāng)中，涉及“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請”占比42%。
  接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，是違反中央八項規(guī)定精神的典型行為。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零一條規(guī)定，接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
  《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十四條第二款規(guī)定，向公職人員及其特定關(guān)系人贈送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職。
  接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請中的“可能”，應(yīng)該怎么理解？黑龍江省佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳呂分析，只要接受與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與公正執(zhí)行公務(wù)相沖突的宴請，就有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，導(dǎo)致不公正執(zhí)行公務(wù)。“這種‘可能’，不能以安排宴請者或者接受宴請者的主觀意愿為依據(jù)，而是要由黨組織根據(jù)客觀情況分析判斷。”
  陳呂認(rèn)為，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，強調(diào)的是對公正執(zhí)行公務(wù)的潛在影響，破壞的是職務(wù)行為的廉潔性。在認(rèn)定該行為時，需注意把握“誰去吃”“誰出錢”“吃什么”“在哪吃”等具體情形，需通過物證、書證及言詞證據(jù)等進(jìn)行查證，準(zhǔn)確辨析行為性質(zhì)。
  “誰去吃”是指從主體上看，全體黨員、所有行使公權(quán)力的公職人員都可能成為該行為的主體。“誰出錢”是指要查清接受宴請者與安排宴請者，是否在特定條件下存在管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，一方的職權(quán)或者職務(wù)上的影響是否對另一方的某些利益具有影響力。“吃什么”“在哪吃”涉及行為的具體表現(xiàn)，比如吃飯地點是否在私人會所、企業(yè)內(nèi)部食堂或者是“一桌餐”等具體情況，是否是高檔菜品酒水、宴請費用金額大小，以及是否存在請托事項、是否存在收禮送禮等，都可能影響對該行為情形輕重、處分幅度的認(rèn)定。
  以黑龍江佳木斯富錦市紀(jì)委監(jiān)委查辦的一起違紀(jì)違法案件為例：2024年春節(jié)前，富錦市衛(wèi)生健康局原黨組書記、局長李某某及其家屬違規(guī)接受下屬單位、某中心醫(yī)院辦公室主任宴請，并飲用高檔酒水。李某某還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2024年8月，李某某受到開除黨籍、開除公職處分。李某某作為衛(wèi)生健康局原黨組書記、局長，負(fù)責(zé)該市衛(wèi)生健康領(lǐng)域的全面工作，某中心醫(yī)院與李某某有管理與被管理的關(guān)系，李某某接受宴請可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)，故認(rèn)定李某某違反中央八項規(guī)定精神、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。
  值得留意的是，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條對違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請等行為作出規(guī)定：對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
  因此，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請行為，如果接受的是公款支付的宴請，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十五條第一款關(guān)于“第二十五條 一個違紀(jì)行為同時觸犯本條例兩個以上條款的，依照處分較重的條款定性處理。”的規(guī)定，適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條之規(guī)定予以定性處理。
  接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請行為，絕非小事小節(jié)，極容易由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐。在陳呂看來，“人家看中的是你手中的權(quán)力，以‘吃’設(shè)‘局’，目的在于拉關(guān)系、搭人脈、請托辦事，甚至背后暗藏利益輸送、權(quán)錢交易，是典型的風(fēng)腐一體問題，嚴(yán)重破壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，損害黨和政府的形象。”
  中央八項規(guī)定精神是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，只要是可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，黨員干部就一概不能接受。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)，不斷拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，精準(zhǔn)識別、從嚴(yán)查處隱形變異問題，出重拳、下狠手，持續(xù)釋放嚴(yán)的信號。（來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站）