市場(chǎng)監(jiān)管總局公布2024年第二批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例

為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)深入開展、更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開展了2024年第二批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例遴選。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門積極響應(yīng)，精心組織推薦，最終“北京：以‘綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)直播’驅(qū)動(dòng)行風(fēng)建設(shè)新提升”等10個(gè)優(yōu)秀實(shí)踐案例入選，現(xiàn)予以公布。

1.北京：以“綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)直播”驅(qū)動(dòng)行風(fēng)建設(shè)新提升

北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)探索推行服務(wù)型執(zhí)法模式，率先在全國范圍內(nèi)開展“綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)直播”，以創(chuàng)新方式深化拓展行風(fēng)建設(shè)。直播聚焦食品安全、價(jià)格監(jiān)管、反食品浪費(fèi)等民生熱點(diǎn)，深入商超、校園、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所，將行政執(zhí)法與普法教育緊密結(jié)合，將服務(wù)元素有機(jī)融入執(zhí)法過程，觀眾可實(shí)時(shí)參與線上互動(dòng)，提出問題、分享見解，大大提升了市場(chǎng)監(jiān)管工作的社會(huì)認(rèn)知度和公眾參與度，增添了執(zhí)法溫度。直播節(jié)目在北京廣播電視臺(tái)等20余家媒體同步播出，累計(jì)吸引超過280萬人次在線觀看，顯著增強(qiáng)了執(zhí)法公信力，展現(xiàn)了首都市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍公正文明的良好形象。

2.浙江：將服務(wù)融入茶葉過度包裝治理全過程

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“民之所盼、政之所向”，針對(duì)茶葉市場(chǎng)規(guī)模較大、涉茶人口較多、行業(yè)集中度較低、過度包裝現(xiàn)象較為普遍等突出問題，將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處，探索運(yùn)用“事前合規(guī)指導(dǎo)、事中輕罰免罰、事后跟蹤問效”執(zhí)法手段，對(duì)經(jīng)營主體落實(shí)包裝合規(guī)做到指導(dǎo)在前、服務(wù)在先，對(duì)初次、輕微違法行為做到輕罰免罰、快辦快結(jié)，對(duì)多發(fā)頻發(fā)問題做到及時(shí)回檢、紓解難題，推動(dòng)茶葉過度包裝治理從“被動(dòng)化”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，讓茶葉經(jīng)營主體底氣更足、活力更旺，為行風(fēng)建設(shè)助力推動(dòng)茶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了“浙江樣板”。2023年，該省茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長8.7%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，經(jīng)營主體獲得感和滿意度顯著增強(qiáng)。

3.江蘇南通：全流程“打鈴提醒” 深化信用修復(fù)指導(dǎo)服務(wù)

江蘇省南通市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)部分經(jīng)營主體自覺守信意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)復(fù)信能力不足的問題，持續(xù)深化塑信指導(dǎo)、加大信用培育，開發(fā)建設(shè)全流程“打鈴提醒”系統(tǒng)，對(duì)有失信風(fēng)險(xiǎn)，或已被列入經(jīng)營異常名錄、公示行政處罰信息、存在嚴(yán)重違法等情形的經(jīng)營主體“一對(duì)一”自動(dòng)發(fā)送預(yù)警提醒短信，做到事前緩沖容錯(cuò)，列入異常“能緩則緩”；事中提醒告知，助企塑信“應(yīng)幫盡幫”；事后跟蹤指導(dǎo)，信用修復(fù)“當(dāng)快則快”。同時(shí)，以信息化手段和標(biāo)準(zhǔn)化流程將塑信幫扶直通基層、全域覆蓋，助推實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)全場(chǎng)景覆蓋、全方位提醒、全要素指引、全過程引導(dǎo)。系統(tǒng)上線以來已服務(wù)該市經(jīng)營主體逾4萬家次，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)2023年度南通市級(jí)部門優(yōu)化營商環(huán)境十佳案例。

4.重慶：推行“渝悅益企報(bào)”改革減負(fù)惠企促發(fā)展

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局在深化行風(fēng)建設(shè)中，通過年報(bào)小切口、服務(wù)惠企大民生、展現(xiàn)部門好形象。針對(duì)企業(yè)年報(bào)過程中存在的多頭報(bào)送、程序繁瑣、信用修復(fù)不便捷等難題，推行“渝悅益企報(bào)”年報(bào)集成化改革，率先出臺(tái)《服務(wù)經(jīng)營主體年報(bào)公示工作十條措施》，通過拓展“多報(bào)合一”部門和事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、一次填報(bào)、多方共享；構(gòu)建極簡化填報(bào)體系，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地報(bào)、常駐代表機(jī)構(gòu)線上報(bào)、企業(yè)批量報(bào)、個(gè)體工商戶簡單報(bào)、成渝區(qū)域合作報(bào)；優(yōu)化信用修復(fù)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體注銷“自動(dòng)修復(fù)”、個(gè)體工商戶“免申即修”等，真正達(dá)到為經(jīng)營主體減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)實(shí)惠的改革成效。

5.上海：“一張表”高效辦成開辦餐飲店“一件事”

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局為有效破解餐飲經(jīng)營者辦理行政許可時(shí)“多地、多窗、多次”的堵點(diǎn)，從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，圍繞“開店前需具備的條件”“如何快速取得許可”“許可后如何經(jīng)營”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，牽頭綠化市容、消防救援、數(shù)據(jù)管理等部門，推出一次告知、一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)辦理、一窗發(fā)證、一冊(cè)指導(dǎo)等“六個(gè)一”的改革舉措，高效辦成開辦餐飲店“一件事”。申請(qǐng)材料由17份壓減至2份，紙質(zhì)證明材料由7份最多可壓減至0份，辦理時(shí)限由42個(gè)工作日最多可壓減至7個(gè)工作日，最大限度利企便民，有效提升了經(jīng)營者的獲得感和滿意度。

6.山東臨沂：以電子計(jì)價(jià)秤監(jiān)管促行風(fēng)優(yōu)環(huán)境

山東省臨沂市市場(chǎng)監(jiān)管局在開展行風(fēng)建設(shè)“深化拓展”年工作中，將計(jì)量綜合整治嵌入營商環(huán)境治理，堅(jiān)持源頭治理、依法治理、綜合治理、協(xié)同治理“四位一體”，嚴(yán)把生產(chǎn)、銷售、維修、使用關(guān)，精準(zhǔn)監(jiān)管“網(wǎng)紅”打卡地、農(nóng)村大集、早市夜市等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新推行“手機(jī)變砝碼”監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)政府部門、經(jīng)營主體、社會(huì)群眾協(xié)同共治，不斷提高電子計(jì)價(jià)秤監(jiān)管水平。通過綜合施策，對(duì)生產(chǎn)銷售企業(yè)實(shí)行信用約束、作弊嚴(yán)懲和技術(shù)監(jiān)督，督促使用單位誠信經(jīng)營、公開承諾，以公平秤、手機(jī)砝碼為保障，營造公平公正的市場(chǎng)交易環(huán)境，電子秤監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了全鏈條、全方位治理，以計(jì)量監(jiān)管促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)和營商環(huán)境優(yōu)化。

7.海南：深化行風(fēng)建設(shè) 打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境

海南省市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)“深化拓展”年工作，聚焦群眾關(guān)切的消費(fèi)環(huán)境，在全國探索建立“在線承諾”“星級(jí)評(píng)價(jià)”“信用+智慧監(jiān)管”模式，通過信用賦能、分類監(jiān)管，倒逼商戶誠信經(jīng)營，讓消費(fèi)者消費(fèi)更放心，全省培育放心消費(fèi)商圈23個(gè)、放心消費(fèi)承諾單位7.9萬家。“放心消費(fèi)單位”稱號(hào)已成為經(jīng)營主體的一張“信用名片”。同時(shí)，開展“守護(hù)消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，與放心消費(fèi)創(chuàng)建工作雙輪驅(qū)動(dòng)，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。今年1月—5月，該省市場(chǎng)監(jiān)管部門受理投訴舉報(bào)量同比下降21.73%。放心消費(fèi)創(chuàng)建工作得到海南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，獲得海南省優(yōu)秀信用應(yīng)用場(chǎng)景案例第一名。

8.廣西：明察暗訪找問題 真抓實(shí)干優(yōu)環(huán)境

“自帶干糧”、自掏腰包、自行檢查……廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在行風(fēng)建設(shè)中，通過開展“處長走流程”活動(dòng)，以“四不兩直”方式，明察暗訪查找問題，真刀真槍解決問題，打造“營商廣西·桂在便利”品牌，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。截至目前，共查擺出行業(yè)問題2301個(gè)、系統(tǒng)內(nèi)問題85個(gè)，為群眾解決急難愁盼問題5.45萬個(gè)，推動(dòng)出臺(tái)地方性法規(guī)制度1項(xiàng)。如今，“營商廣西·桂在便利”品牌持續(xù)擦亮，監(jiān)管為民的理念深入人心，廣西營商環(huán)境不斷優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，廣西實(shí)有經(jīng)營主體441.1萬戶，同比增長3.35%。1月—5月，廣西新登記經(jīng)營主體25.0萬戶，其中5月份新登記經(jīng)營主體同比增速高于全國平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)。

9.陜西：以“十要十不要”行為規(guī)范展現(xiàn)新風(fēng)貌

陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局以人民滿意為標(biāo)尺，以規(guī)范履職行為為目標(biāo)，制定實(shí)施行風(fēng)建設(shè)“十要十不要”行為規(guī)范，即：一要依法監(jiān)管為人民，不要脫離群眾忘初心；二要服務(wù)企業(yè)和基層，不要吃拿卡要耍威風(fēng)；三要文明執(zhí)法樹榜樣，不要以罰代管損形象；四要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，不要假大虛空走形式；五要調(diào)查研究摸實(shí)情，不要主觀臆斷定事情；六要面對(duì)歪風(fēng)敢斗爭，不要明哲保身當(dāng)好人；七要履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)，不要推諉扯皮混時(shí)光；八要廉潔從政守法紀(jì)，不要以權(quán)謀私敗風(fēng)氣；九要系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一盤棋，不要本位主義令不止；十要黨風(fēng)政風(fēng)促行風(fēng)，不要歪風(fēng)邪氣壞行風(fēng)。“十要十不要”行為規(guī)范一經(jīng)提出，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)積極宣傳、認(rèn)真落實(shí)，展現(xiàn)出市場(chǎng)監(jiān)管干部的良好風(fēng)貌。

10.吉林：以創(chuàng)新“高效辦成一件事”打造行風(fēng)建設(shè)新高地

吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳堅(jiān)持把破解企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)作為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)，從“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變，積極謀劃牽頭的“高效辦成一件事”增項(xiàng)、延鏈、擴(kuò)面。以企業(yè)群眾需求為原則，率先增加開辦超市“一件事”、開辦零售藥店“一件事”，創(chuàng)新性地將銀行收單服務(wù)、寬帶辦理、外賣平臺(tái)接入等公共服務(wù)事項(xiàng)納入“一件事”，將“政務(wù)服務(wù)一件事”拓展到“政務(wù)服務(wù)+公共服務(wù)一件事”高效辦理，將“一件事”適用范圍由企業(yè)擴(kuò)展至所有經(jīng)營主體，經(jīng)營主體的獲得感和滿意度持續(xù)提升。

來源：國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局