廣元市市場監督管理局關于征求《關于加快建設質量強市的意見（征求意見稿）》意見的公告

廣元市各經營主體：

根據中共中央、國務院《質量強國建設綱要》，省委、省政府《關于加快建設質量強省的實施意見》，市委八屆九次全會《關于牢牢把握高質量發展首要任務加快建設川陜甘結合部現代化中心城市的決定》，我局牽頭起草了《關于加快建設質量強市的意見（征求意見稿）》，在征求市級相關部門的基礎上，根據公平競爭審查要求，現向廣元市各經營主體廣泛征求意見。如有修改意見，請于2024年9月8日18：00前反饋我局，逾期未反饋視為無意見。

聯系人：伍治亞

電話：0839-3265653

郵箱：413789349@qq.com

地址：廣元市利州區利州東路686號803室

廣元市市場監督管理局

2024年9月3日

關于加快建設質量強市的意見

（征求意見稿）

為切實把高質量發展貫穿川陜甘結合部現代化中心城市建設全過程，努力在高質量發展上展現新作為、取得新成效，根據中共中央、國務院《質量強國建設綱要》，省委、省政府《關于加快建設質量強省的實施意見》，市委八屆九次全會《關于牢牢把握高質量發展首要任務加快建設川陜甘結合部現代化中心城市的決定》，提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記來川來廣重要指示精神，深入實施“1345”發展戰略，牢固樹立質量第一意識，增強質量發展創新動能，堅持質量發展綠色導向，激發高質量發展利民惠民新動能，加快構建更適配的質量供給體系、高水平的質量基礎設施體系、現代化的質量治理體系，全方位建設質量強市，推動經濟質量效益型發展，加快建設川陜甘結合部現代化中心城市。

（二）主要目標。到2027年，質量整體水平進一步提高，質量強市建設水平明顯提升；產業質量競爭力明顯增強，農業標準化生產普及率穩步提升，制造業質量競爭力指數達到88以上，現代服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要；部省級農產品質量安全例行監測合格率和食品安全評價性抽檢合格率達到98%以上，制造業產品質量合格率達到95%，工程質量抽查符合率穩步提高，服務質量滿意度穩步提升；爭創四川天府質量獎取得突破，新培育獲得市長質量獎組織和個人10個，培育認證“天府名品”2個以上；完成四川省鋁基新材料質量檢驗檢測中心建設；現代質量治理體系更加完善，質量發展環境更加優化。到2035年，質量強市建設基礎更加牢固，先進質量文化深入人心，質量競爭力進入全省前列。

二、促進產業質量競爭力持續增強

（三）夯實產業基礎質量。加強重點優勢領域產業基礎質量攻關，提高鋁基新材料、硅基新材料等的質量穩定性、適用性水平，持續加強重點實驗室、工程技術研究中心、新型研發機構等創新平臺建設。推進廣元鋁期貨指定交割庫實體運營，做大做強中國西部（廣元）鋁錠貿易中心和西部再生鋁貿易中心，以高能級平臺支撐產業高質量發展。

（四）推動產業綠色低碳轉型。實施重點行業和重點產品資源效率對標提升行動，培育壯大綠色低碳優勢產業，布局實施一批再生鋁項目。加快建設國家工業互聯網標識解析（鋁行業）節點，打造一批碳足跡認證、質量溯源等數字化應用典型場景。推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，持續壯大“林經濟”“水經濟”、有機農業、道地中藥材、清潔能源、生態康養旅游等生態產業，大力發展循環經濟；健全市綠色制造名單評價管理培育體系，以綠色工廠、綠色園區建設為紐帶，帶動綠色技術推廣應用、產業鏈供應鏈協同轉型。

（五）聚力打造優勢產業集群。開展“質量強鏈”行動，培育質量引領型“鏈主”企業，聚焦汽車輕量化、軌道交通、再生鋁保級利用、航空航天等領域，招引鋁精深加工企業、鏈主企業，推進鋁板帶箔、高端鋁型材等優勢產業鏈“強筋壯骨”，電池電子箔、光伏用鋁等建鏈成群。發展壯大硅基新材料、能源化工、食品飲料、建材家居、機械電子、醫藥健康等產業。

三、加快實現產品質量提檔升級

（六）大力發展綠色優質農產品。加強優質農產品基地建設，建立健全農產品質量監測追溯、風險防控和預警機制，“一品一策”精準治理重點農產品農獸藥殘留超標問題。深化食用農產品集中交易市場規范化建設管理。提質發展土雞、肉牛羊等精深加工，提升肉牛、肉羊質量安全與產業發展水平，延長產業鏈、提升價值鏈，培育發展一批火鍋食材預制菜品。

（七）提高食品藥品工業產品質量水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，開展食品安全“強基補短”專項行動，夯實食品安全基礎、補齊食品安全短板，提升食品安全治理能力和管理水平。開展藥品安全鞏固提升行動，健全藥品、醫療器械、化妝品質量管理規范，全面落實藥品上市許可持有人和醫療器械、化妝品注冊人備案人制度，積極推進川產道地中藥材全產業鏈管理規范及質量標準提升示范工程。持續開展制造業增品種、提品質、創品牌“三品”系列工作，積極推動制造業標志性產品培育，推動企業安全生產標準化建設，落實重大工程設備監理制度，提升重大裝備（設備）制造能力和質量安全水平。

（八）提高消費品供給水平。持續開展消費品質量提升行動，強化“一老一幼”等特殊群體的消費品供給，持續實施農村及城鄉結合部消費品質量安全守護提升行動。優化升級家電家具、電子產品、紡織服裝等重點領域消費品標準，全面加強食堂食材、校服、床上用品等學生物資質量管理，加強電子電器、家具、兒童用品、電動自行車等重點產品缺陷召回管理。

四、加強建設工程質量管理

（九）強化工程質量全過程管控。全面落實房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利等工程建設單位質量首要責任和參建各方主體責任，嚴格執行工程質量終身責任制。建立健全工程建設全鏈條質量管理體系，強化勘察、設計、造價、施工、監理等環節質量控制和質量追溯，完善質量回訪、質量保修、質量投訴和糾紛協調處理制度，加強運營維護管理。

（十）提高建筑材料質量水平。強化新型綠色建材技術創新、成果應用、標準研制、認證評價，推動水泥、陶瓷、鋼材等主要建材企業綠色轉型。做大建材家居產業，發展水泥、砂石精深加工和新型建筑材料，拓展原輔材料交易、加工制造等產業鏈。

（十一）打造廣元建造品質標桿。實施建造質量管理標準化示范工程，健全工程質量指標體系和優質工程評價制度。加強原材料、混凝土路基路面、橋隧、機電交安、房建綠化等重點工程及開挖回填、防護加固、澆筑養護、加工安裝等重點環節質量管控，淘汰清理落后工藝設備、材料，積極推行應用“四新”技術，打造“精品工程”。建設中國西部綠色家居產業名城。

五、打造服務業多元供給體系

（十二）推進生產性服務專業化發展。支持科技信息、檢驗檢測、質量咨詢、知識產權等生產性服務與研發設計、生產制造、運維一體化發展。加快推進廣元國際鐵路港、廣元公路物流港、廣元嘉陵江物流港、廣元航空物流港建設，持續完善“縣鄉村”三級物流體系，加強川陜甘多式聯運智慧服務平臺運營，加快建設廣元區域物流樞紐，全力創建國家物流樞紐承載城市。

（十三）促進生活性服務品質化提升。實施“三品一創”消費提質擴容工程，積極培育餐飲、住宿等商貿服務行業“千戶培優”行動企業。高標準打造旅游精品項目、精品線路，提升旅游服務標準化水平。促進網絡購物、移動支付等新模式規范有序發展。舉辦2024年中國（廣元）女兒節，開展國際鳳舟賽、“七天六夜”女性免票游廣元等系列特色活動。推進放心舒心消費環境建設，健全服務質量標準體系，推行優質服務承諾、監測評價、標牌標識制度。

（十四）提升公共服務便利化水平。完善養老服務質量標準與評價體系，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養老服務有效供給，優化孤寡老人服務。推動政務服務事項集成化辦理、“一網通辦”、跨域通辦。建設省級以上集成式政務服務試點2個、縣級政務服務大廳2個、鄉鎮（街道）便民服務中心9個。支持具備條件的基層醫療機構建設醫養服務中心，積極申報省級社區醫養服務能力提升項目。持續推進“提高急性腦梗死再灌注治療率”等十大醫療質量安全目標。大力發展普惠托育服務體系，持續擴大普惠托育服務供給，實施新建、改擴建普惠性托位500個。開展基礎教育擴優提質行動，構建優質均衡的基本公共教育服務體系，實施職業學校辦學條件達標工程，提高職業教育質量。

六、大力提升生態質量

（十五）深入打好藍天保衛戰。持續開展大氣污染防治，堅持臭氧和PM2.5協同管控，以工業企業集中區、城鄉接合部、大氣傳輸通道為重點區域，以夏季、秋冬季為重點管控時段，深入開展工業源、移動源、揚塵源、監測數據弄虛作假和能源及交通結構優化、大氣環境監管能力提升“六大專項行動”，扎實抓好主要大氣污染物減排三年攻堅行動。

（十六）深入打好碧水保衛戰。開展小流域水環境治理，全面落實河湖長制，系統推進小流域水環境治理與生態修復，統籌推進農村污水、生活垃圾、環保基礎設施全鏈條治理。聚焦沿線鄉鎮場鎮、居民聚居點，加強污水管網配套建設和運維管護，推進雨污分流，解決污水散排、直排問題，降低污染物入河負荷。持續開展農村黑臭水體排查整治，鞏固農村黑臭水體治理成效。

（十七）深入打好凈土保衛戰。嚴格土壤污染源頭防控，強化土壤污染重點監管單位管理，深入推進土壤污染風險區管控，持續推進受污染耕地安全利用，強化建設用地土壤污染風險管控。深入實施地下水污染防治試驗區建設，嚴格在產企業地下水污染源頭預防，推進地下水污染風險管控。

（十八）筑牢生態安全屏障。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施生物多樣性保護、水土保持、地災治理、礦山修復、國土綠化等重點工程，筑牢嘉陵江上游生態屏障。加強古樹名木保護，優化蜀道翠云廊古柏群落生存環境，健全古樹名木市縣鄉行政首長負責制和離任交接制度。

七、大力培育優質品牌

（十九）打造高端區域公共品牌。深化“廣供天下”“廣元七絕”等區域品牌打造，推動“廣供成都”“廣供杭州”再啟新篇章，促進農產品優質優價，做強廣元黃茶、蒼溪紅心獼猴桃、朝天核桃、劍門關土雞等產業（產品）品牌，積極支持各類企業打造企業自主品牌，構建“區域公用品牌+產業（產品）品牌+企業自主品牌”的優勢特色農業品牌體系。

（二十）增加品牌附加值。積極推動各類工程、企業、產品、技術人才爭創“中國質量獎”“大禹獎”“魯班獎”“李冰獎”“天府質量獎”“市長質量獎”“工業質量標桿獎”等獎項。支持企業參加進博會、廣交會、西博會、老博會、成渝美食工業博覽會等展會和“中國品牌日”等活動，推進地域文化、老字號文化、非物質文化精髓融入品牌。嚴厲打擊品牌假冒、仿冒等違法行為。

（二十一）健全品牌培育體系。積極培育“天府名品”，鼓勵行業協會、企業在現有標準基礎上，制定原創性、引領性團體標準，積極申報“天府名品”團體標準培育，努力填補團體標準空白。加大地理標志宣傳力度，從商標侵權防范、產品包裝外觀設計等方面進行重點幫扶和指導，進一步優化地理標志管理、強化地理標志培育、抓好地理標志保護、做好地理標志運用，不斷提升地理標志工作實施效能。

八、加快培育和發展新質生產力

（二十二）加強科技創新能力建設。聚焦“1+3+3”工業優勢主導產業與農業特色產業，開展科技計劃項目“揭榜掛帥”，鼓勵產學研協同攻關，在高性能鋁材、新型電池材料等領域突破一批關鍵技術。強化企業科技創新主體地位，推行梯次培育機制，打造科技創新領軍企業、瞪羚企業、高新技術企業、科技型中小企業“雁陣模式”。

（二十三）鼓勵傳統企業進行數字化升級。實施質量管理數字化轉型，加快質量管理數字化工具和方法的研發應用，優化質量管理業務流程。鼓勵企業開展生產設備智慧化升級，通過工業互聯網+物聯網建設，保證生產數據實時采集、生產流程隨時監控、生產產品質量一流，實現從生產過程到銷售流程的全方位智能化、數據化管理。鼓勵5G工廠建設，依托云計算、大數據和數字技術賦能企業生產工藝改造升級和生產信息管理服務，推動實現工業企業生產全過程、全產業鏈自動化。

（二十四）加速質量技術轉化運用。持續推進科技成果轉移轉化服務體系建設，加速科技成果轉移轉化。支持企業應用新技術、新材料、新模式、新工藝，推動質量改進升級。健全覆蓋質量、標準、認證、品牌、專利等要素的融資增信體系，鼓勵金融機構開發相關金融產品，加大對質量創新的金融扶持力度。

九、完善質量基礎設施建設

（二十五）夯實計量標準基礎。加強社會公用計量標準建設，建立、改造、升級一批社會公用計量標準，拓展測量范圍，提高準確度等級，全面提升計量技術機構量傳溯源能力。圍繞全市特色餐飲、城市建設、公共安全、基本公共服務等重點領域，持續開展標準體系建設和應用。實施團體標準培優計劃，積極推進“百千萬”對標達標提升專項行動。實施企業標準“領跑者”制度，鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準的企業標準。

（二十六）夯實檢驗檢測基礎。圍繞“1+3+3”重點產業領域，加強國家級、省級質檢中心建設，加快推進四川省鋁基新材料質量檢驗檢測中心建設。深化檢驗檢測機構資質認定審批制度改革，強化檢測認證監管，大力推進綠色、有機、地標產品認證。

（二十七）深化質量基礎設施“一站式”服務。實施質量基礎設施拓展計劃，深化計量、標準化、檢驗檢測、認證等協同服務，推動儀器設備資源共享。以產業園區、頭部企業、省級質檢中心為載體，建設質量基礎設施集成服務基地。大力推廣“川質通”平臺，實現質量服務全流程“一網通辦”。

十、加快完善質量現代化體系

（二十八）加強質量法治建設。深化行政執法與刑事司法銜接，扎實開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動暨“春雷”行動，嚴厲打擊質量違法違規等行為。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟，有效執行商品質量懲罰性賠償制度，推行第三方質量爭議仲裁，健全質量保證金制度，推行消費爭議先行賠付。完善質量激勵機制，健全質量品牌、質量標準、質量提升等方面的獎勵措施。

（二十九）守牢質量安全底線。推進企業質量信用監管、智慧監管與“雙隨機、一公開”監管等深度融合。深入鞏固全市農村及城鄉結合部產品質量安全隱患排查治理專項行動成果。持續開展工業產品生產許可證后監督檢查。不斷提升特種設備監管智慧化，打造燃氣氣瓶充裝單位智慧監管新模式。開展農資打假和豇豆、水產養殖等重點品種藥物殘留攻堅治理，構建重點品種質量安全保障長效機制。持續開展住宅工程、城鎮燃氣安全整治行動。深入開展文化和旅游行業“規范市場秩序、提升服務質量、治理風險隱患、筑牢安全防線”專項行動。開展“打擊制售假劣林草種苗和侵犯植物新品種權”專項行動。

（三十）推動質量社會治理。著力完善“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的大質量工作格局，強化基層治理、企業主責和行業自律。動員各行業、廣大企業全面加強質量管理，支持群團組織、一線班組開展群眾性質量活動，鼓勵社會組織積極參與標準制定、品牌建設、質量管理和行業誠信自律。發揮新聞媒體宣傳引導作用，引導消費者樹立綠色健康安全消費理念。深入推進企業首席質量官、首席品牌官制度，積極開展全國“質量月”活動。

十一、組織保障

（三十一）加強組織領導。堅持黨對質量工作的全面領導，加強質量激勵、品牌培育、質量基礎設施建設等工作經費保障力度，健全以質量為核心的綜合考核督查機制，把質量工作納入全市經濟社會發展綜合考核體系，確保各項決策部署落到實處。

（三十二）加強質量人才培育。鼓勵企業健全全員質量管理培訓、質量經理人才培養機制，開展技能競賽、質量改進等活動。吸聚高層次創新型人才，深化“周末工程師”“揭榜攻堅”等引才機制，壯大高技能人才和工匠隊伍。

（三十三）強化督查考核。市場監管部門要進一步發揮質量強市、質量強縣（區）工作領導小組協調機制作用，凝聚各部門合力，統籌推進全市質量工作。加強質量督查工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質量工作考核，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容。要加強對本意見落實情況的跟蹤調度，重大事項及時向市委、市政府請示報告。