廣元市市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)《廣元市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)信用修復(fù)一件事工作方案》的通知

解讀：《廣元市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)高效辦成信用修復(fù)一件事工作方案》

各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、經(jīng)開區(qū)分局，市局各科室（隊）、直屬單位：

現(xiàn)將《廣元市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)信用修復(fù)一件事工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣元市市場監(jiān)督管理局辦公室

2024年3月21日

廣元市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)信用修復(fù)一件事

工作方案

為進一步提升經(jīng)營主體信用修復(fù)工作效率，主動維護經(jīng)營主體良好信用記錄，打造更加優(yōu)質(zhì)的信用營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年四川省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點〉的通知》（川辦發(fā)〔2024〕14號），結(jié)合我市實際情況，制訂以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，通過落實信用修復(fù)全程網(wǎng)辦、事權(quán)下放、跨區(qū)域協(xié)作和跨部門協(xié)作等措施，實現(xiàn)信用修復(fù)一件事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。

二、主要措施

（一）統(tǒng)一線下信用修復(fù)渠道

在各級市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管單位、政務(wù)服務(wù)窗口、基層市場監(jiān)管所設(shè)立信用修復(fù)辦理窗口，打造多元化多層級和多渠道信用修復(fù)線下辦理渠道。

1.推行信用修復(fù)進大廳。在有條件的縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立市場監(jiān)管部門信用修復(fù)受理窗口，通過“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”的方式，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。

2.全面落實信用修復(fù)受理事權(quán)下放機制。將縣（區(qū)）市場監(jiān)管局（含經(jīng)開區(qū)分局，下同）經(jīng)營主體經(jīng)營異常（異常標(biāo)記）、行政處罰公示信息信用修復(fù)申請受理事權(quán)下放至基層市場監(jiān)管所，基層市場監(jiān)管所受理信用修復(fù)申請后，轉(zhuǎn)交有修復(fù)權(quán)限的市場監(jiān)管部門審核辦理，并及時將辦理結(jié)果通知申請人。有條件的縣（區(qū)）可以試點將個體工商戶經(jīng)營異常標(biāo)記、因現(xiàn)場無法查找或未按規(guī)定年報列入經(jīng)營異常企業(yè)名單的修復(fù)申請的審查事權(quán)下放基層市場監(jiān)管所，縣（區(qū)）市場監(jiān)管局根據(jù)基層市場監(jiān)管所審查意見直接出具信用修復(fù)決定書，對確有需要的可以再行核查。

3.全面落實跨部門信用修復(fù)機制。各級市場監(jiān)管部門要按照《廣元市市場監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)行政處罰公示信息信用修復(fù)跨部門“一次辦”和跨區(qū)域“當(dāng)?shù)剞k”工作方案》（廣市監(jiān)發(fā)〔2023〕27號）關(guān)于跨部門“一次辦”的要求，對于線下受理的行政處罰公示信息信用修復(fù)要一并辦理“信用中國（四川廣元）”的對應(yīng)信用修復(fù)，并通知申請人。

4.全面實施跨區(qū)域信用修復(fù)機制。全市各級市場監(jiān)管系統(tǒng)信用修復(fù)窗口對屬于廣元市以及陜西省漢中市、甘肅省隴南市行政區(qū)域內(nèi)其他市場監(jiān)管部門辦理的信用修復(fù)申請，應(yīng)當(dāng)審查申請資料后予以受理，通過系統(tǒng)內(nèi)流轉(zhuǎn)的方式或按照《關(guān)于建立川陜甘毗鄰地區(qū)信用監(jiān)管一體化合作機制的通知》（廣市監(jiān)發(fā)〔2023〕64號）所建立的協(xié)作機制轉(zhuǎn)交有修復(fù)權(quán)限的其他市場監(jiān)管部門審核辦理，并及時將辦理結(jié)果通知申請人。

（二）提升線上修復(fù)辦理效率

明確信用修復(fù)申請信息“每日點”職責(zé)，市市場監(jiān)管局和縣（區(qū)）市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)指定工作人員每個工作日點擊查詢線上信用修復(fù)申請情況，確保及時受理審核信用修復(fù)申請。

（三）簡化信用修復(fù)流程

1.壓減信用修復(fù)申請材料。

（1）不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件，由辦理單位在四川省市場監(jiān)管一體化平臺打印相關(guān)經(jīng)營主體登記信息卡片作為存檔資料。

（2）不再要求申請人提供本市市場監(jiān)管部門出具的行政處罰決定書，由案件辦理單位提供相關(guān)行政處罰決定書復(fù)印件作為存檔資料。

2.縮短信用修復(fù)辦理時間。

（1）對于線下信用修復(fù)申請，資料齊全的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出受理決定；資料不齊備的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出不予受理決定并告知申請人具體原因。

（2）對于需要現(xiàn)場核查的信用修復(fù)申請，應(yīng)當(dāng)在受理之日起五個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查。

（3）對于已經(jīng)完成現(xiàn)場核查或者不需要進行現(xiàn)場核查、不需要其他組織（個人）核實等額外流程，僅限于市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部審查的信用修復(fù)申請，審查時限由五個工作日減至兩個工作日。

（4）行政處罰信息提前停止公示的辦理時限由十五個工作日減至七個工作日。

（5）嚴(yán)重違法失信名單修復(fù)的辦理時限由十五個工作日減至十個工作日。

（6）決定同意信用修復(fù)的，對經(jīng)營異常名錄、異常標(biāo)記即時進行移出（恢復(fù)正常記載狀態(tài)）并解除相關(guān)管理措施；對行政處罰信息提前停止公示、嚴(yán)重違法失信名單修復(fù)的停止信息公示或解除相關(guān)管理措施的時限由三個工作日減至兩個工作日。

（7）信用修復(fù)受理單位和辦理單位不是同一單位的，受理單位應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)日向辦理單位轉(zhuǎn)交相關(guān)申請材料，辦理單位應(yīng)當(dāng)按照受理時間計算辦理時限。

（8）因申請人原因?qū)е罗k理延期的順延上述辦理時限。

3.落實信用修復(fù)包容措施。

（1）對于經(jīng)審查不符合修復(fù)條件，可以給予申請人相關(guān)問題整改時限，整改期內(nèi)仍然無法達(dá)到信用修復(fù)要求的，停止審查并向申請人送達(dá)不予修復(fù)決定書。

（2）對于線上申請?zhí)峁┵Y料不符合要求但不影響實質(zhì)性審查的，可以在審查的同時通知申請人補充完善資料。

4.多元化告知渠道。

信用修復(fù)決定及相關(guān)工作通知，市場監(jiān)督管理部門可以通過紙質(zhì)、電子郵件、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等方式告知申請人，但需在提交信用申請時明確。

（四）推行“雙書同達(dá)”告知機制

建立行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書同步送達(dá)制度，按照“誰處罰、誰告知”原則，各級執(zhí)法辦案單位在向行政處罰相對人送達(dá)行政處罰決定書的同時，同步送達(dá)信用修復(fù)告知書，告知行政處罰相對人可以申請?zhí)崆巴Ｖ剐姓幜P信息公示的日期及辦理機關(guān)，提醒幫助失信企業(yè)主動進行信用修復(fù)。

（五）設(shè)定信用修復(fù)“綠色通道”

1.對于涉及重大民生項目和民生企業(yè)，當(dāng)?shù)刂攸c招商引資項目、重大工程，以及企業(yè)急需辦理融資貸款、評先評優(yōu)、破產(chǎn)重組、投標(biāo)等重要事項的信用修復(fù)申請，按照特事特辦原則啟動“綠色通道”快速辦理。

2.啟動“綠色通道”可以由分管領(lǐng)導(dǎo)口頭同意后實施，受理單位負(fù)責(zé)全程跟蹤，并確定具體人員作為與申請人的聯(lián)絡(luò)人保持工作溝通。各內(nèi)部單位應(yīng)當(dāng)按照“接件即辦”的要求迅速完成流程審核，審批意見可以按照“先口頭（短信）、后書面”的方式進行。

三、工作保障

（一）精心組織

1.各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局要高度重視信用修復(fù)一件事工作，主動作為勇于創(chuàng)新，將其作為貫徹落實國務(wù)院進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的具體舉措，與市場監(jiān)管總局三年行風(fēng)建設(shè)監(jiān)管效能提升等工作有機結(jié)合同步開展，工作開展情況納入營商環(huán)境和質(zhì)量提升工作考核。

2.做好對基層市場監(jiān)管所的工作指導(dǎo)。在做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的同時，對于基層力量薄弱的市場監(jiān)管所可以采取“局所聯(lián)辦”的方式確保事權(quán)下放。市局也將適時組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局要依托現(xiàn)有工作機構(gòu)合理調(diào)整工作流程，對于工作開展中發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時協(xié)調(diào)處置。市市場監(jiān)管局做好與省市場監(jiān)管局、陜西省漢中市市場監(jiān)管局、甘肅省隴南市市場監(jiān)管局的工作對接。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律

1.在辦理信用修復(fù)過程中，不得收取任何費用，不得借機搞“吃、拿、卡、要”等違反廉政紀(jì)律行為，不得委托第三方經(jīng)營性中介機構(gòu)介入市場監(jiān)管部門信用修復(fù)工作，在服務(wù)企業(yè)的同時保持“親”“清”政商關(guān)系。

2.市市場監(jiān)管局將建立市場主體信用修復(fù)工作評查機制，適時對各縣（區(qū)）信用修復(fù)工作檔案隨機抽查。各級市場監(jiān)督管理部門在實施信用修復(fù)過程中未按規(guī)定履行職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等予以處理。

（三）其他事項

1.屬于省市場監(jiān)管局辦理的信用修復(fù)事項不適用本方案。

2.本方案印發(fā)之日起實施，《廣元市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展信用修復(fù)事權(quán)下放工作試點的通知》（廣市監(jiān)發(fā)〔2022〕7號）《廣元市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步提升信用修復(fù)便利化水平的通知》（廣市監(jiān)辦〔2023〕49號）同時廢止。

附件：廣元市市場監(jiān)管系統(tǒng)信用修復(fù)事項清單

附件

廣元市市場監(jiān)管系統(tǒng)信用修復(fù)事項清單