行風建設三年攻堅專項行動開展以來，山東省東營市市場監管綜合執法支隊聚焦執法辦案規范化建設，不斷健全制度機制，堅持一手抓執法、一手抓服務，持續推進嚴格規范公正文明執法，先后被授予“全省人民滿意的公務員示范單位”“全省人民滿意的公務員集體”等榮譽稱號。

健全長效機制

推動執法辦案開創“新局面”

“準確把握機構改革后市場監管綜合執法工作新定位、新職能、新要求，出臺《關于加強市場監管綜合執法工作的意見》等系列文件，進一步明晰市縣兩級執法事權，厘清監管與執法職責，推動全市市場監管系統執法協同高效，避免多頭多層重復執法，為企業發展營造良好法治環境。”東營市市場監管綜合執法支隊相關負責人表示，該支隊建立了聯系縣區、主動稽查等工作機制，發揮支隊牽頭抓總作用，推動市級執法力量下沉，幫助縣區級市場監管部門解決執法中存在的困難問題，形成全市執法“一盤棋”。

據了解，東營市市場監管綜合執法支隊結合市場監管領域范圍廣、環節多、鏈條長等特點，積極探索跨部門執法協作機制，與東營市檢察院、法院、公安局等部門聯合印發《關于建立市場監管領域行政執法與刑事司法銜接工作機制的意見》及有關配套文件，在山東省率先與市級檢察院聯合設立協作辦公室，聯合查辦的3起案件被列為市場監管總局掛牌督辦案件，切實提高執法震懾力，為企業發展營造公平競爭的市場環境。

創新監督方式

推動規范執法邁上“新臺階”

結合轄區實際，東營市市場監管綜合執法支隊制定出臺《東營市市場監管局行政處罰案件有關工作程序規定》，建立完善行政處罰案件工作程序、行政執法音像記錄、罰沒物品管理等系列制度，編制《執法辦案制度匯編》，嚴格執法辦案程序，全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核3項制度規定，切實提升各執法環節的規范化水平。

“加強案件審核，嚴格落實市場監管總局、山東省市場監管局行政處罰自由裁量權適用相關規定，確保案件處理公平公正。”該負責人表示，東營市市場監管綜合執法支隊全面推行行政執法監督卡，公開監督電話和監督郵箱，設計微信二維碼，案件當事人可通過掃碼方式反饋對執法人員執法行為的意見建議。同時，該支隊建立案件回訪制度，每季度隨機抽取已辦結的案件，通過電話回訪和現場回訪的方式全面征詢當事人意見建議。另外，該支隊還定期組織開展案卷互評活動，全面查找執法過程中不嚴格、不規范、不公正的問題，切實避免超過辦案期限、違反法定程序、同案不同罰、以罰代管等不規范執法行為的發生。據悉，該支隊成立以來，無一例行政復議撤銷、行政訴訟敗訴的案件。

強化能力建設

推動執法水平再上“新高度”

東營市市場監管綜合執法支隊立足該市執法隊伍實際，定期舉辦“業務學習大講堂”，每年組織開展東營市市場監管執法辦案能力提升培訓班，邀請國家、省級專家開展法律法規和執法實務授課，提升執法隊伍履職能力。該支隊舉辦市場監管行政處罰優秀案例和“執法辦案能手”評選活動，充分發揮優秀案例和辦案能手的典型示范和指導引領作用，推動東營市市場監管系統行政處罰案件質量和執法辦案水平不斷提高。

該支隊先后組織執法人員參加市場監管系統法律知識競賽、執法辦案電子數據取證知識競賽、12315技能大比武等多項執法競賽活動，聯合東營市人力資源社會保障局和東營市總工會成功舉辦9屆藥化械執法辦案技能競賽，營造了比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍，激勵執法人員加強業務學習，增加知識儲備，增長本領才干。

轉變執法理念

推動服務型執法傳遞“新溫度”

“注重執法理念的轉變與創新，主動將行政執法工作融入全市經濟社會發展大局，不斷提升服務發展、服務群眾的效能。”該負責人還表示，東營市市場監管綜合執法支隊推行“執法+普法+服務”三位一體的執法模式，將服務寓于執法的全過程，做到寬嚴相濟、法理相融，指導幫助企業落實整改措施，依法依規開展生產經營活動。

東營市市場監管綜合執法支隊制定出臺的《東營市市場監管輕微違法不予行政處罰和不予行政強制措施規定》，涉及經營主體登記、食品、藥品等10個監管領域127項，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡等柔性執法方式，讓企業和群眾深刻感受到執法的“溫度”。

該支隊認真做好12315投訴舉報受理處置工作，堅持有訴必接、接訴即辦、快速回應，及時解決群眾訴求。今年1至9月份，東營市市場監管系統共辦結各類投訴舉報2.5萬件，24小時回應率、按時辦結率均保持100%，在山東省12315效能評估評價中位居前列。