川市監(jiān)規(guī)發(fā)〔2023〕6號(hào)
各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局,省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)處(室、局)、直屬單位:
《四川省消費(fèi)品召回管理辦法》已經(jīng)省局2023年第6次局務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年10月8日
四川省消費(fèi)品召回管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省缺陷消費(fèi)品召回管理工作,保障消費(fèi)者人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品的召回及其監(jiān)督管理,適用本辦法,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱消費(fèi)品,是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用的產(chǎn)品。
本辦法所稱缺陷,是指因設(shè)計(jì)、制造、警示等原因,致使同一批次、型號(hào)或者類別的消費(fèi)品中普遍存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。
本辦法所稱召回,是指生產(chǎn)者對(duì)存在缺陷的消費(fèi)品,通過(guò)補(bǔ)充或者修正警示標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等補(bǔ)救措施,消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。
第二章 工作職責(zé)
第四條 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本省行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品召回工作,具體承擔(dān)以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)全省消費(fèi)品召回制度建設(shè),完善工作機(jī)制和工作體系;
(二)依法向社會(huì)公布全省缺陷消費(fèi)品召回的相關(guān)信息;
(三)指導(dǎo)市(州)開(kāi)展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)相關(guān)工作;
(四)組織省內(nèi)跨市(州)缺陷調(diào)查,對(duì)認(rèn)為可能存在足以造成嚴(yán)重后果或影響范圍較大的缺陷消費(fèi)品組織開(kāi)展缺陷調(diào)查;
(五)指導(dǎo)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品召回監(jiān)督管理相關(guān)工作;
(六)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展缺陷消費(fèi)品召回業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)研討和宣傳教育;
(七)指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消費(fèi)品缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查及認(rèn)定評(píng)估等相關(guān)技術(shù)工作;
(八)依法對(duì)違反消費(fèi)品召回法律法規(guī)行為責(zé)令限期整改,逾期未整改的,依法實(shí)施行政處罰,涉嫌犯罪的,按有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān);
(九)承擔(dān)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局交辦的消費(fèi)品召回管理相關(guān)工作。
第五條 市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作,具體承擔(dān)以下職責(zé):
(一)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品缺陷信息收集、分析研判、缺陷調(diào)查、召回材料審核、召回實(shí)施、效果評(píng)估等消費(fèi)品召回工作;
(二)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)相關(guān)工作;
(三)指導(dǎo)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品召回實(shí)施情況的監(jiān)督檢查;
(四)指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)缺陷消費(fèi)品召回的具體技術(shù)工作;
(五)開(kāi)展消費(fèi)品召回工作宣傳及安全教育;
(六)配合上級(jí)在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展缺陷調(diào)查等工作;
(七)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違反消費(fèi)品召回相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰;
(八)承擔(dān)上級(jí)交辦的缺陷消費(fèi)品召回管理其他工作。
第六條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職責(zé):
(一)收集本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品缺陷信息并及時(shí)上報(bào);
(二)開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)相關(guān)工作;
(三)開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品缺陷調(diào)查等工作,承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品召回實(shí)施情況的監(jiān)督檢查;
(四)開(kāi)展消費(fèi)品召回工作宣傳及安全教育;
(五)承擔(dān)上級(jí)交辦的缺陷消費(fèi)品召回管理其他工作。
第七條 受省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門委托的相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu),承擔(dān)消費(fèi)品召回具體技術(shù)工作,主要包括:
(一)承擔(dān)全省消費(fèi)品缺陷信息收集、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)性調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分析研判等技術(shù)工作;
(二)建立和完善消費(fèi)品缺陷信息收集、分析、缺陷評(píng)估認(rèn)定等相關(guān)技術(shù)性工作規(guī)范;
(三)負(fù)責(zé)全省缺陷消費(fèi)品召回專家?guī)旖ㄔO(shè);
(四)開(kāi)展消費(fèi)品缺陷技術(shù)調(diào)查及認(rèn)定、召回計(jì)劃及效果評(píng)估等技術(shù)工作;
(五)對(duì)市(州)消費(fèi)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn);
(六)開(kāi)展消費(fèi)品召回工作宣傳及安全教育;
(七)承擔(dān)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門委托的其他技術(shù)工作。
第八條 受市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門委托的相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu),承擔(dān)消費(fèi)品召回具體技術(shù)工作,主要包括:
(一)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品缺陷線索收集、技術(shù)調(diào)查、分析研判、效果評(píng)估和信息報(bào)送等技術(shù)工作;
(二)開(kāi)展消費(fèi)品缺陷風(fēng)險(xiǎn)研究、分析等工作;
(三)開(kāi)展消費(fèi)品召回工作宣傳及安全教育;
(四)承擔(dān)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門交辦的消費(fèi)品召回其他技術(shù)工作。
第九條 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)處(室、局)在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、案件查辦、投訴舉報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督、輿情監(jiān)測(cè)等工作中發(fā)現(xiàn)有涉及消費(fèi)品缺陷信息的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)本級(jí)消費(fèi)品召回管理部門。
第三章 生產(chǎn)者及其他經(jīng)營(yíng)者召回責(zé)任
第十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的消費(fèi)品安全負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品可能存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析。經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回,不得隱瞞缺陷。
第十一條 從事消費(fèi)品銷售、租賃、修理等活動(dòng)的其他經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱其他經(jīng)營(yíng)者)接到生產(chǎn)者召回通知的,應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)存在缺陷的消費(fèi)品,并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。
第十二條 生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)品缺陷信息的收集核實(shí)和分析處理制度。
鼓勵(lì)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者建立消費(fèi)品可追溯制度。
第十三條 生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的消費(fèi)品存在以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起二個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門:
(一)已經(jīng)造成或者可能造成死亡、嚴(yán)重人身傷害、重大財(cái)產(chǎn)損失的;
(二)中華人民共和國(guó)境外實(shí)施召回的,或者受到境內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注的。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到前款規(guī)定事項(xiàng)報(bào)告,發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品生產(chǎn)者不在本行政區(qū)域內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起二個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)生產(chǎn)者所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
第四章 缺陷信息收集及分析研判
第十四條 消費(fèi)品缺陷信息收集的主要方式和途徑:
(一)市場(chǎng)購(gòu)樣檢測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)研究;
(二)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè);
(三)消費(fèi)者投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、媒體報(bào)道、信訪舉報(bào);
(四)各級(jí)消委(消協(xié))受理投訴、調(diào)查、調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的;
(五)生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提供;
(六)醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等消費(fèi)品質(zhì)量傷害信息;
(七)國(guó)內(nèi)外召回公告;
(八)其他來(lái)源。
第十五條 消費(fèi)品缺陷分析研判按以下方法和程序開(kāi)展:
(一)收集相關(guān)消費(fèi)品缺陷信息并分類整理,判斷是否屬于普遍存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn),初步確定危害性和影響程度;
(二)根據(jù)初步確定的信息,針對(duì)安全性能開(kāi)展購(gòu)檢研判或者收集消費(fèi)品涉嫌缺陷的相關(guān)證據(jù);
(三)根據(jù)研判結(jié)論或者收集到的相關(guān)證據(jù),組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<疫M(jìn)行技術(shù)會(huì)商,對(duì)消費(fèi)品是否存在缺陷進(jìn)行評(píng)估并提出專家建議;
(四)技術(shù)會(huì)商存在重大爭(zhēng)議時(shí),提交省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織進(jìn)一步研判。
第五章 缺陷調(diào)查與認(rèn)定
第十六條 消費(fèi)品經(jīng)分析研判,評(píng)估為可能存在缺陷的,市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向生產(chǎn)者送達(dá)《消費(fèi)品調(diào)查分析通知書》(附件1),隨附相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或者專家意見(jiàn)書,通知生產(chǎn)者開(kāi)展調(diào)查分析并按期提交書面調(diào)查分析結(jié)果《生產(chǎn)者調(diào)查分析報(bào)告》(附件2)。
第十七條 生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析,確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的,應(yīng)主動(dòng)實(shí)施召回。
第十八條 生產(chǎn)者自身調(diào)查分析認(rèn)為消費(fèi)品不存在缺陷的,可以自收到通知之日起十個(gè)工作日內(nèi)向通知其召回的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出異議,并提交書面調(diào)查分析理由和相關(guān)證明材料。市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)者調(diào)查分析結(jié)果進(jìn)行分析研判,也可組織生產(chǎn)者、承檢機(jī)構(gòu)或者相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)會(huì)商,或者以書面材料審核方式,確定是否啟動(dòng)缺陷調(diào)查。
第十九條 缺陷調(diào)查可以通過(guò)以下方式組織開(kāi)展:
(一)進(jìn)入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄;
(二)向相關(guān)單位和個(gè)人了解消費(fèi)品可能存在缺陷的情況;
(三)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家開(kāi)展技術(shù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
(四)必要時(shí)可以約談生產(chǎn)者。
第二十條 缺陷調(diào)查主要工作內(nèi)容:
(一)告知調(diào)查事由,送達(dá)《消費(fèi)品缺陷調(diào)查通知書》(附件3)及被調(diào)查消費(fèi)品存在缺陷的相關(guān)證據(jù);
(二)根據(jù)調(diào)查需要,查清同一批次、型號(hào)或者類別的消費(fèi)品生產(chǎn)情況和銷售去向;
(三)要求生產(chǎn)者提供調(diào)查所需資料;
(四)與生產(chǎn)者開(kāi)展消費(fèi)品缺陷技術(shù)交流及確認(rèn);
(五)完成缺陷調(diào)查有關(guān)的其他工作。
第二十一條 調(diào)查人員經(jīng)缺陷調(diào)查確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的,按要求填寫《消費(fèi)品缺陷調(diào)查登記表》(附件4)和《消費(fèi)品召回通知書》(附件5)并完成報(bào)批程序后,告知生產(chǎn)者主動(dòng)召回工作程序。
第二十二條 生產(chǎn)者對(duì)缺陷調(diào)查結(jié)果提出異議,省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以采取以下異議處理方式:
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)者提供的材料后,認(rèn)為生產(chǎn)者提供的材料不足以證明消費(fèi)品不存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)<也捎脵z驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定或者論證等方式進(jìn)行缺陷認(rèn)定,將認(rèn)定結(jié)果書面通知生產(chǎn)者,并通報(bào)生產(chǎn)者所在市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
第六章 召回實(shí)施
第二十三條 市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)生產(chǎn)者做好召回指導(dǎo)工作,并告知程序,具體如下:
(一)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷消費(fèi)品,通知其他經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng);
(二)生產(chǎn)者應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)按通知書要求向市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交書面《消費(fèi)品召回計(jì)劃》(附件6)、《消費(fèi)品召回事項(xiàng)說(shuō)明》(附件7),同時(shí)通過(guò)國(guó)家消費(fèi)品召回綜合管理信息系統(tǒng)向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交召回計(jì)劃等相關(guān)材料;
(三)接到召回計(jì)劃報(bào)告的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)消費(fèi)品召回管理信息系統(tǒng)向社會(huì)公示生產(chǎn)者報(bào)告的召回計(jì)劃《缺陷產(chǎn)品召回公告審核表》(附件8)。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計(jì)劃報(bào)告之日起三個(gè)工作日內(nèi)以便于公眾知曉的方式發(fā)布召回信息,并接受公眾咨詢。其他經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其門店、網(wǎng)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。
(四)生產(chǎn)者自召回實(shí)施之日起每三個(gè)月向通知其召回的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交《消費(fèi)品召回階段性總結(jié)》(附件9);在完成召回計(jì)劃后十五個(gè)工作日內(nèi)提交《消費(fèi)品召回總結(jié)》(附件10),并提供停止生產(chǎn)、銷售和公布召回信息的相關(guān)證明材料(如照片、網(wǎng)頁(yè)截圖等)并加蓋公章。
第二十四條 市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者提交的《消費(fèi)品召回計(jì)劃》《消費(fèi)品召回事項(xiàng)說(shuō)明》《消費(fèi)品召回階段性總結(jié)》《消費(fèi)品召回總結(jié)》及相關(guān)材料進(jìn)行審核,并按要求及時(shí)報(bào)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門;對(duì)不符合要求的,督促生產(chǎn)者修改完善后重新提交。
第七章 監(jiān)督管理
第二十五條 生產(chǎn)者既不按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通知要求實(shí)施召回又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議,或者經(jīng)缺陷認(rèn)定確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷但仍未實(shí)施召回的,由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法責(zé)令其實(shí)施召回。
第二十六條 市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者在缺陷消費(fèi)品召回中的違法行為,可依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十七條 生產(chǎn)者召回缺陷消費(fèi)品,不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。責(zé)令召回情況及行政處罰信息記入信用檔案并依法向社會(huì)公布。
第二十八條 各市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)消費(fèi)品召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者召回實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)、取證,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回的消費(fèi)品范圍不準(zhǔn)確、召回措施無(wú)法消除缺陷或者未能有效降低、消除安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)通知生產(chǎn)者重新實(shí)施召回并報(bào)告省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
第八章 附則
第二十九條 本辦法未明確事項(xiàng),依據(jù)《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2023年12月1日起施行,有效期5年。
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