《四川省消費品召回管理辦法》政策解讀

為規(guī)范全省缺陷消費品召回管理工作，保障消費者人體健康和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《消費品召回管理暫行規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

一、出臺背景

2019年11月21日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《消費品召回管理暫行規(guī)定》（總局令第19號，以下簡稱《規(guī)定》）。按照《規(guī)定》相關(guān)要求，省局研究制定印發(fā)了《四川省消費品召回管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》實施以來，我省消費品召回工作取得了一定成效，較好地保障了消費品質(zhì)量安全，維護了消費者合法權(quán)益，目前《暫行辦法》已到期。結(jié)合《暫行辦法》實施中遇到的問題和消費品召回工作實際，省市場監(jiān)管局研究起草了《四川省消費品召回管理辦法》。

二、制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國民法典》第一千二百零六條：“產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)及時采取停止銷售、警示、召回等補救措施；未及時采取補救措施或者補救措施不力造成損害擴大的，對擴大的損害也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。依據(jù)前款規(guī)定采取召回措施的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)負擔(dān)被侵權(quán)人因此支出的必要費用”。

（二）《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第十九條：“經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費者因商品被召回支出的必要費用”。

（三）《消費品召回管理暫行規(guī)定》第三十條：“根據(jù)需要，市級、縣級市場監(jiān)督管理部門可以負責(zé)省級市場監(jiān)督管理部門缺陷消費品召回監(jiān)督管理部分工作，具體職責(zé)分工由省級市場監(jiān)督管理部門確定”。

（四）《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》：“完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，提高產(chǎn)品安全、環(huán)保、可靠性等要求和標準。加大缺陷產(chǎn)品召回力度，擴大召回范圍，健全缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管和技術(shù)支撐體系，建立缺陷產(chǎn)品召回管理信息共享和部門協(xié)作機制”。

三、主要內(nèi)容

（一）明確了省市縣三級市場監(jiān)管部門、省和市（州）缺陷消費品召回技術(shù)機構(gòu)的各項職責(zé)，消費品召回監(jiān)管職能進一步下沉，市級市場監(jiān)督管理部門的職責(zé)更具體、清晰，縣級市場監(jiān)督管理部門也依法參照執(zhí)行了部分職責(zé)，有利于更好地實施工作銜接。

（二）明確了省局相關(guān)業(yè)務(wù)處（室、局）在產(chǎn)品監(jiān)督抽查、案件查辦、投訴舉報等方面涉及的消費品缺陷信息的通報。

（三）明確市級、縣級市場監(jiān)管部門建立消費品缺陷相關(guān)信息報送要求，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)報送的情形，以及消費品缺陷信息收集的收集主要方式途徑、工作方法和程序。

（四）明確了消費品缺陷調(diào)查的啟動程序，規(guī)定了生產(chǎn)者實施主動召回的程序和需要填報的書面材料，明確市級、縣級市場監(jiān)管部門指導(dǎo)企業(yè)實施主動召回所采取的主要工作方式和工作主要內(nèi)容，并明確了生產(chǎn)者調(diào)查分析認為消費品不存在缺陷，相關(guān)市場監(jiān)督管理部門的處置方式。

（五）設(shè)置了缺陷異議的處理方式，明確市級市場監(jiān)督管理部門對缺陷召回的審核督促責(zé)任以及轉(zhuǎn)報責(zé)令召回責(zé)任。

四、《辦法》的實施期限

自2023年12月1日起施行，有效期5年。