《四川省消費(fèi)品召回管理辦法》政策解讀

為規(guī)范全省缺陷消費(fèi)品召回管理工作，保障消費(fèi)者人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

一、出臺(tái)背景

2019年11月21日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》（總局令第19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。按照《規(guī)定》相關(guān)要求，省局研究制定印發(fā)了《四川省消費(fèi)品召回管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）。《暫行辦法》實(shí)施以來(lái)，我省消費(fèi)品召回工作取得了一定成效，較好地保障了消費(fèi)品質(zhì)量安全，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，目前《暫行辦法》已到期。結(jié)合《暫行辦法》實(shí)施中遇到的問(wèn)題和消費(fèi)品召回工作實(shí)際，省市場(chǎng)監(jiān)管局研究起草了《四川省消費(fèi)品召回管理辦法》。

二、制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百零六條：“產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止銷(xiāo)售、警示、召回等補(bǔ)救措施；未及時(shí)采取補(bǔ)救措施或者補(bǔ)救措施不力造成損害擴(kuò)大的，對(duì)擴(kuò)大的損害也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。依據(jù)前款規(guī)定采取召回措施的，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)被侵權(quán)人因此支出的必要費(fèi)用”。

（二）《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十九條：“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷(xiāo)售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用”。

（三）《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》第三十條：“根據(jù)需要，市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以負(fù)責(zé)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理部分工作，具體職責(zé)分工由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)確定”。

（四）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》：“完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，提高產(chǎn)品安全、環(huán)保、可靠性等要求和標(biāo)準(zhǔn)。加大缺陷產(chǎn)品召回力度，擴(kuò)大召回范圍，健全缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管和技術(shù)支撐體系，建立缺陷產(chǎn)品召回管理信息共享和部門(mén)協(xié)作機(jī)制”。

三、主要內(nèi)容

（一）明確了省市縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、省和市（州）缺陷消費(fèi)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職責(zé)，消費(fèi)品召回監(jiān)管職能進(jìn)一步下沉，市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)更具體、清晰，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)也依法參照?qǐng)?zhí)行了部分職責(zé)，有利于更好地實(shí)施工作銜接。

（二）明確了省局相關(guān)業(yè)務(wù)處（室、局）在產(chǎn)品監(jiān)督抽查、案件查辦、投訴舉報(bào)等方面涉及的消費(fèi)品缺陷信息的通報(bào)。

（三）明確市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立消費(fèi)品缺陷相關(guān)信息報(bào)送要求，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)報(bào)送的情形，以及消費(fèi)品缺陷信息收集的收集主要方式途徑、工作方法和程序。

（四）明確了消費(fèi)品缺陷調(diào)查的啟動(dòng)程序，規(guī)定了生產(chǎn)者實(shí)施主動(dòng)召回的程序和需要填報(bào)的書(shū)面材料，明確市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施主動(dòng)召回所采取的主要工作方式和工作主要內(nèi)容，并明確了生產(chǎn)者調(diào)查分析認(rèn)為消費(fèi)品不存在缺陷，相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的處置方式。

（五）設(shè)置了缺陷異議的處理方式，明確市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)缺陷召回的審核督促責(zé)任以及轉(zhuǎn)報(bào)責(zé)令召回責(zé)任。

四、《辦法》的實(shí)施期限

自2023年12月1日起施行，有效期5年。