堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 “執(zhí)法直通車”以“點(diǎn)的突破”帶動(dòng)執(zhí)法質(zhì)效“面的提升”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”在市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作中，廣元市市場監(jiān)督管理局積極探索，將系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法運(yùn)用到市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法水平提升中，創(chuàng)新“執(zhí)法直通車”工作模式，堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”原則，以健全“五大體系”為總引，確保工作安排部署全面把握、全面深化、全面落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)全系統(tǒng)市市場監(jiān)管行政執(zhí)法效能整體提升。

一是強(qiáng)化組織保障，建立工作體系。市局領(lǐng)導(dǎo)班子多次研究工作方案，經(jīng)市局黨組研究，印發(fā)《執(zhí)法直通車指導(dǎo)服務(wù)站工作方案》，構(gòu)建“1+5+7”執(zhí)法直通車指導(dǎo)服務(wù)工作體系。“1”即成立執(zhí)法直通車指導(dǎo)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室（隊(duì)）、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志任成員，加強(qiáng)“執(zhí)法直通車”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。“5”即下設(shè)5個(gè)執(zhí)法指導(dǎo)服務(wù)組，分別由5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)牽頭，相關(guān)成員單位共同參與，有序推進(jìn)執(zhí)法直通車相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。“7”即確定7個(gè)全市具有代表性、典型性的執(zhí)法直通車指導(dǎo)服務(wù)站，探索實(shí)施執(zhí)法直通車指導(dǎo)服務(wù)工作。

二是精選指導(dǎo)點(diǎn)位，完善支撐體系。以“基層所（執(zhí)法中隊(duì)）自我推薦+縣區(qū)局初審上報(bào)+市局審定授牌”的方式確定蒼溪縣市場監(jiān)督管理局歧坪監(jiān)管所等7個(gè)基層所為執(zhí)法直通車指導(dǎo)服務(wù)站，印發(fā)《關(guān)于確定執(zhí)法直通車指導(dǎo)服務(wù)站的通知》，明確與市局5個(gè)執(zhí)法直通車專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)組掛聯(lián)，根據(jù)工作需要，開展一對(duì)一聯(lián)系、培訓(xùn)、指導(dǎo)。由分管執(zhí)法的副局長帶領(lǐng)執(zhí)法直通車專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)組，對(duì)7個(gè)執(zhí)法直通車指導(dǎo)服務(wù)站正式授牌，旨在健全完善全系統(tǒng)法治素養(yǎng)、執(zhí)法能力提升支撐體系，充分發(fā)揮“執(zhí)法直通車”工作實(shí)效，踐行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。授牌工作的全面完成，標(biāo)志著覆蓋我市4縣、3區(qū)的執(zhí)法工作指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)已初步形成，通過執(zhí)法直通車指導(dǎo)服務(wù)站的正式設(shè)立進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，鍛造市場監(jiān)管執(zhí)法鐵軍。

三是定期調(diào)度指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)體系。5個(gè)執(zhí)法直通車專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)組以“一周一聯(lián)系、一月一會(huì)議、一季一主題、一年一總結(jié)”的方式，加強(qiáng)日常工作聯(lián)系，形成閉環(huán)管理。“一周一聯(lián)系”，通過加強(qiáng)日常聯(lián)系實(shí)時(shí)指導(dǎo)，確保執(zhí)法工作高效有序推進(jìn)。“一月一會(huì)議”，利用“騰訊會(huì)議”視頻會(huì)議系統(tǒng)及時(shí)解讀上級(jí)決策部署、傳達(dá)工作精神。“一季一指導(dǎo)”，各指導(dǎo)服務(wù)組掌握掛聯(lián)指導(dǎo)服務(wù)站近期執(zhí)法工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)開展針對(duì)性指導(dǎo)工作。“一年一總結(jié)”，各指導(dǎo)服務(wù)組針對(duì)全年工作開展情況，總結(jié)工作。工作開展期間，5個(gè)指導(dǎo)服務(wù)組強(qiáng)化日常執(zhí)法工作溝通聯(lián)系，解釋、解答、解決各類執(zhí)法工作中法律適用、辦案難點(diǎn)、工作建議138項(xiàng)，制定執(zhí)法直通車指導(dǎo)服務(wù)工作開展計(jì)劃20余次，根據(jù)工作開展實(shí)際及時(shí)總結(jié)，梳理存在的問題11項(xiàng)。通過創(chuàng)新調(diào)度指導(dǎo)方式，有效助推“執(zhí)法直通車”的貫徹落實(shí)，真正使基層監(jiān)管執(zhí)法人員在思想認(rèn)識(shí)上有大提高、在精神面貌上有大提振、在工作水平上有大提升。

四是靶向培訓(xùn)指導(dǎo)，拓展理論體系。以執(zhí)法直通車指導(dǎo)服務(wù)站為點(diǎn)、行業(yè)為線、屬地為面，全面摸清全系統(tǒng)市場監(jiān)管行政執(zhí)法的短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)開展培訓(xùn)指導(dǎo)。突出執(zhí)法直通車指導(dǎo)服務(wù)站重點(diǎn)查，重點(diǎn)查找執(zhí)法工作中需要協(xié)助、指導(dǎo)的相關(guān)工作；突出行業(yè)分線查，以專項(xiàng)行動(dòng)為載體，分析服務(wù)站執(zhí)法工作中理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的薄弱條線；突出屬地全面查，以指導(dǎo)服務(wù)站為點(diǎn)向縣區(qū)局全面輻射，對(duì)全轄區(qū)市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)再摸排、再調(diào)研。工作期間，圍繞特種設(shè)備以及認(rèn)證認(rèn)檢執(zhí)法工作、廣告類和商標(biāo)類執(zhí)法要點(diǎn)及典型案例、價(jià)格執(zhí)法、反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、藥械執(zhí)法、市場監(jiān)管安全領(lǐng)域執(zhí)法大檢查等領(lǐng)域和專項(xiàng)執(zhí)法，邀請(qǐng)監(jiān)管科室專業(yè)骨干、社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者等專業(yè)人員組建專家組，共計(jì)開展執(zhí)法培訓(xùn)20余次、示范性執(zhí)法行動(dòng)28次。

五是聚焦案件查辦，提升質(zhì)量體系。根據(jù)當(dāng)前關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作要求，全體執(zhí)法人員樹立抓根本、抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)的意識(shí)，從“追求數(shù)量”向“提高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，通過查辦大案要案來立規(guī)矩、明底線、儆效尤。執(zhí)法直通車指導(dǎo)服務(wù)組將“春雷行動(dòng)”“鐵拳”行動(dòng)、市場流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作等專項(xiàng)行動(dòng)與“執(zhí)法直通車”統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化對(duì)各縣區(qū)局重大案件、新型疑難案件的指導(dǎo)、督導(dǎo)，共計(jì)選派執(zhí)法人員190余人次、指導(dǎo)縣區(qū)查辦重大疑難典型案件110余件，使全市案件質(zhì)量得到顯著提升，切實(shí)提高依法行政和執(zhí)法辦案水平。其中，劍閣縣局查辦黃某等人生產(chǎn)、銷售假冒偽劣牛肉案，搗毀跨區(qū)域假冒偽劣牛肉制假售假窩點(diǎn)，全力維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”，入選全省“春雷行動(dòng)2022”十大典型案例；昭化區(qū)“4·22案”抓獲犯罪嫌疑人67名，查獲壯陽類假藥60余種30余萬粒，涉案金額高達(dá)3300余萬元；旺蒼縣查辦金某某銷售假藥案，經(jīng)其它市州公安機(jī)關(guān)查獲涉案金額上億元黑窩點(diǎn)。

下一步，該局將持續(xù)深化“執(zhí)法直通車”工作，一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，各指導(dǎo)服務(wù)組嚴(yán)格按照實(shí)施方案，繼續(xù)明確工作任務(wù)和開展方式，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)安排部署落到實(shí)處。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)前期“執(zhí)法直通車”工作中總結(jié)、反饋的問題、短板，制定工作措施，出臺(tái)解決方案，讓工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，要牢牢抓住市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作中的主要矛盾，創(chuàng)新工作手段，使“執(zhí)法直通車”抓得更有新意、更富創(chuàng)意，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員參與“執(zhí)法直通車”工作的自覺性、主動(dòng)性和積極性。